 |
Задание 1. Расчет ущерба от деградации почв и земель
|
|
|
|
Задание 1 предполагает ознакомление студентов с методикой расчета ущерба от техногенного воздействия. Следует понимать, в чем состоит необходимость его расчета. Так, без информации о возможном (потенциальном) или фактическом ущербе не обойтись при проведении экологической экспертизы проекта или уже действующего объекта. Предотвращенный или ликвидированный ущерб используется при построении показателей эффективности деятельности по экологизации производства. Для возмещения и компенсации нанесенного ущерба его нужно предварительно рассчитать. Характер экономических санкций, применяемых против предприятий-загрязнителей, также коррелирует с величиной ущерба от техногенного воздействия.
Задание 1 составлено в соответствии с «Методикой определения размеров ущерба от деградации почв и земель» (М., 1994).
Деградация почв и земель представляет собой совокупность природных и ангропогенных процессов, приводящих к изменению функций почв, количественному и качественному ухудшению их состава и свойств, снижению природно-хозяйственной значимости земель.
Выделяются следующие основные типы деградации почв и земель:
- технологическая, или эксплуатационная, деградация (в т.ч. нарушение земель, физическая деградация, агроистощение);
- эрозия (в т.ч. водная, ветровая);
- засоление (в т.ч. собственно засоление, осолонцевание);
- заболачивание.
Нарушение земель представляет собой механическое разрушение почвенного покрова и обусловлено открытыми и закрытыми разработками полезных ископаемых и торфа, строительными и геологоразведочными работами и др. К нарушенным землям относятся все земли со снятым или перекрытым гумусовым горизонтом и непригодные для использования без предварительного восстановления плодородия, т.е. земли, утратившие первоначальную ценность в связи с их нарушением.
|
|
|
Физическая деградация почв характеризуется нарушением (деформацией) сложения почв, ухудшением комплекса их физических свойств.
Агроистощение представляет собой потерю почвенного плодородия в результате сельскохозяйственной деятельности.
Эрозия - это разрушение почвенного покрова под действием поверхностного стока и ветра с последующим перемещением и переотложением почвенного материала. Плоскостная эрозия проявляется в виде смытости поверхностных горизонтов почв. Линейная (овражная) эрозия представляет собой размыв почв и подстилающих пород. Под ветровой эрозией понимается захват и перенос частиц поверхностных слоев почв ветровыми потоками.
Под засолением почв и земель понимают процесс накопления водорастворимых солей, включая и накопление в почвенном поглощающем комплексе ионов натрия и магния. Собственно засоление - это избыточное накопление водорастворимых солей. Осолонцевание представляет собой приобретение почвой специфических свойств, обусловленное вхождением ионов натрия и магния в почвенный поглощающий комплекс.
Под заболачиванием понимается изменение водного режима, выражающееся в длительном переувлажнении, подтоплении и затоплении почв и земель.
Для оценки степени деградации почв и земель используются индикаторные показатели, по которым установлены пороговые значения. Деградация почв и земель по каждому индикаторному показателю характеризуется пятью степенями:
0 - недеградированные (ненарушенные),
1 - слабодеградированные,
2 - среднедеградированные,
3 - сильнодеградированные,
4 - очень сильнодеградированные (разрушенные).
Определение степени деградации производится в соответствии с табл. 1 (приводится в сокращении).
|
|
|
Таблица 1 Определение степени деградации почв и земель
| Показатели | Степень деградации | |||||||
| Мощность неплодородного наноса, см | <2 | 2-10 | 11-20 | 21-40 | >40 | |||
| Глубина провалов (см) относительно поверхности | < 20 | 20-40 | 41-100 | 101-200 | >200 | |||
| Каменистость, % покрытия | <5 | 5-15 | 16-35 | 36-70 | >70 | |||
| Уменьшение мощности почвенного профиля, % от исходного | <3 | 3-25 | 26-50 | 51-75 | >75 | |||
| Уменьшение запасов гумуса в профиле почвы, % от исходного | <10 | 10-20 | 21-40 | 41-80 | >80 | |||
| Глубина размывов относительно поверхности, см | <20 | 20-40 | 41-100 | 101-200 | >200 | |||
| Расчлененность территории оврагами, км/кв. км. | <0,1 | 0,1-0,3 | 0,4-0,7 | 0,8-2,5 | >2,5 | |||
| Площадь подвижных песков, % от общей площади | 0-2 | 3-5 | 6-15 | 16-25 | >25 | |||
| Содержание суммы токсичных солей в гумусовом (пахотном) слое, % -с участием соды - для других типов засоления | <0,1 <0,1 | 0,1-0,2 0,1-0,25 | 0,21-0,3 0,26-0,5 | 0,31-0,5 0,51-0,8 | >0,5 >0,8 | |||
| Поднятие пресных почвенно-грунтовых вод до глубины, м.: -в гумидной зоне (менее 1 г/л) -в степной зоне (менее 3 г/л) | >1 >4 | 0,81-1 3,14 | 0,61-0,8 2,1-3 | 0,3-0,6 1-2 | <0,3 <1 | |||
| Поднятие уровня минерализованных (более 3 г/л) почвенно-грунтовых вод до глубины, м | >7 | 5,1-7 | 3,1-5 | 2-3 | <2 | |||
| Продолжительность затопления (поверхностного переувлажнения), месяцы | <3 | 4-6 | 7-12 | 13-18 | >18 | |||
| Сработав торфа, мм/год | <1 | 1-2,5 | 2,5-10 | 11-40 | >40 | |||
| Увеличение площади средне- и сильноородированных почв, % в год | <0,5 | 0,6-1 | 1,1-2 | 2,1-5 | > 5 | |||
| Площадь естественных кормовых угодий, выведенных из землепользования (лишенных растительности), % от общей площади | <10 | 11-30 | 31-50 | 51-70 | >70 | |||
| Скорость роста площади деградированных пастбищ, % в год | <0,25 | 0,26-1 | 1,1-3 | 3,1-5 | >5 | |||
| Увеличение площади засоленных почв, % в год | 0-0,5 | 0,51-1 | 1,1-2 | 2,1-5 | >5 | |||
| Уменьшение скорости фильтрации почв пашни, м/сутки. | >1 | 1-0,5 | 0,5-0,3 | 0,3-0,1 | <0,1 | |||
Примечание: под исходным понимается состояние недеградированных аналогов (нулевой уровень деградации). При наличии двух и более существенных изменений индикаторных показателей оценка степени деградации почв и земель проводится по показателю, устанавливающему максимальную степень.
|
|
|
В основу расчета ущерба от деградации почв и земель положены нормативы стоимости нового освоения земель (таблица 2), регламентируемые «Положением о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства» (1993г.).
Таблица 2
Нормативы стоимости нового освоения земель, регламентируемые «Положением о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства»
| Типы и подтипы почв на изымаемых участках | Нормативы стоимости освоения, тыс. руб./га | |||||
| под пашню, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища коренного улучшения | под сенокосы и пастбища | |||||
| I зона Архангельская и Мурманская обл. | ||||||
| Дерново-карбонатные, торфяные окультуренные | ||||||
| Дерновые и дерново-оподзоленные, старопойменные | ||||||
| Дерново-подзолистые легкосуглинистые и супесчаные | ||||||
| Дерново-подзолистые тяжело- и среднесуглинистые | ||||||
| Дерново-подзолистые эродированные | ||||||
| Дерново-подзолистые глеевые, иловато-болотные, торфянисто-болотные Пр | ||||||
| II зона Брянская, Владимирская, Вологодская, Ивановская, Калужская, Тверская, Кировская, Костромская, Новгородская, Пермская, Псковская, Смоленская, Ярославская | ||||||
| III зона Нижегородская, Орловская, Рязанская и Тульская обл. | ||||||
| IV зона | ||||||
| Белгородская, Воронежская, Самарская, Курская, Липецкая, Пензенская, Тамбовская, Ульяновская обл. | ||||||
| V зона Астраханская, Волгоградская, Саратовская обл. | ||||||
| VI зона Краснодарский край | ||||||
| VII зона Ставропольский край. Ростовская обл. | ||||||
| VIII зона Курганская, Оренбургская, Свердловская и Челябинская обл. | ||||||
| IX зона Алтайский край. Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Тюменская обл. | ||||||
| Х зона Красноярский край. Иркутская и Читинская обл. | ||||||
| Приморский и Хабаровский края, Амурская, Камчатская, Магаданская и Сахалинская обл. | ||||||
| ХII зона | ||||||
| Калининградская, Ленинградская обл. и город Санкт-Петербург | ||||||
| Дерново-карбонатные, дерново-подзолистые, аллювиальные дерновые, торфяные низинные и переходные окультуренные | ||||||
| Дерново-подзолистые глееватые, аллювиальные дерновые глееватые | ||||||
| Дерново-подзолистые глееватые песчаные и супесчаные средне- и сильнокаменистые, торфянисто- глееватые | ||||||
| Аллювиальные дерновые глееватые, иловато-болотные | ||||||
| Торфянисто-болотные, торфяно-болотные | ||||||
| ХIII зона | ||||||
| Московская обл. и город Москва | ||||||
При деградации почв и земель в пределах особо охраняемых территорий могут вводиться повышающие коэффициенты (Кп) к нормативам стоимости:
|
|
|
- на земли природно-заповедного фонда - 3;
- на земли природоохранного, оздоровительного и историко-культурного назначения - 2;
- на земли рекреационного назначения -1,5.
Для учета воздействия, оказываемого деградацией почв и земель на экологическую обстановку, вводят коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории (Кэ) (табл. 3).
Территориальные органы Минприроды и Роскомзема осуществляют корректировку коэффициентов, а также вводят необходимые показатели по типам деградации почв и земель, исходя из природно-климатических условий.
Таблица 3
Коэффициенты (Кэ) экологической ситуации и экологической значимости почвы территории экономических районов
| Экономические районы | Кэ | Экономические районы | Кэ |
| Северный | 1,4 | Северо-Кавказский | 1,9 |
| Северо-Западный | 1,3 | Уральский | 1,7 |
| Центральный | 1,6 | Западно-Сибирский | 1,2 |
| Волго-Вягский | 1,5 | Восточно-Сибирский | 1,1 |
| Центрально-Черноземный | 2,0 | Дальневосточный | 1.1 |
| Поволжский | 1,9 |
При расчете размеров ущерба от деградации почв и земель, нанесенного их собственнику, учитывается потеря ежегодного дохода (Дх), который исчисляется по фактическим объемам производства в натуральном выражении в среднем за 5 лет и ценам, действующим на момент определения размеров ущерба.
|
|
|
В зависимости от периода времени по восстановлению деградированных почв и земель вводится коэффициент пересчета (Кв), определяемый в соответствии с таблицей 4.
Таблица 4
Значения коэффициента пересчета (Кв) дохода с сельскохозяйственных земель в зависимости от периода времени их восстановления.
| Продолжительность периода восстановления | Коэффициент пересчета | Продолжительность периода восстановления | Коэффициент пересчета |
| 1 год | 0,9 | 8-10 лет | 5,6 |
| 2 года | 1,7 | 11-15 лет | 7,0 |
| 3 года | 2,5 | 16.-20 лет | 8,2 |
| 4 года | 3,2 | 21-25 лет | 8,9 |
| 5 лет | 3,8 | 26 - 30 лет | 9,3 |
| 6-7 лет | 4,6 | 31 и более лет | 10,0 |
Для определения размера ущерба в зависимости от изменения степени деградации почв и земель вводятся пересчетные коэффициенты (Кс), приведенные в таблице 5. Считается, что стоимость нового освоения равна стоимости восстановления разрушенных земель (четвертой степени деградации). Следовательно, при умножении норматива нового освоения Нс на коэффициент Кс нами определяются затраты на восстановление земель до той степени деградации, которая была на начало рассматриваемого периода.
Таблица 5
Коэффициенты пересчета в зависимости от изменения степени деградации почв и земель (Кс)
| Степень деградации по данным предыдущих обследований | Степень деградации почв по данным контрольных обследований | ||||
| 0,2 | 0,5 | 0,8 | 1,0 | ||
| 0,3 | 0,6 | 0,8 | |||
| - | - | 0,3 | 0.5 | ||
| - | - | - | 0,2 | ||
| - | - | - | - |
Для отдельных случаев деградации почв и земель коэффициент пересчета (Кс) определяется по таблице 6.
Таблица 6
Коэффициенты пересчета для отдельных случаев деградации почв
| Тип деградации | Коэффициент пересчета |
| Образование солончаков | 1,5 |
| Поднятие уровня минерализованных (более 3 г/л) грунтовых вод выше 2; м | 2,0 |
| Образование оврагов и рост существующих | 3,0 |
Размер ущерба рассчитывается для каждого контура деградированных почв и земель по формуле:
Ущ= Нс х S х Кэ х Кс х Кп + Дх х S х Кв,
где Ущ - размер ущерба от деградации почв и земель, (тыс. руб), Нс - норматив стоимости нового освоения земель, определяемый по таблице 2, (тыс. руб); его следует индексировать в связи с ростом цен и деноминировать начиная с 1998 года, S - площадь деградированных почв и земель, (га). Остальные сомножители данной формулы рассмотрены выше.
Результаты расчетов оформляются в таблице 7.
Таблица 7. Итоговый расчет ущерба
| № почвенного контура | Типы и подтипы почв | Наименование угодья | Площадь (гa)S | Тип деградации | Степень деградации по данным обследований | |
| предыдущих | контрольных | |||||
| Нормативы | Годовой | Коэффициенты | Размер | ||
| стоимости нового освоения, тыс. руб, Нс | доход с единицы площади, тыс. руб, Дх | по экологической значимости, Кэ | по времени восстановления, Кв | по степени деградации, Кс | ущерба, тыс. руб, Ущ |
Расчет экономического ущерба от загрязнения водного и воздушного бассейнов предполагает изучение «Временной типовой методики определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды».
Предотвращенный ущерб может рассчитываться также более простым укрупненным способом, описанным в «Методических рекомендациях по расчетам критериев экологической безопасности промышленных производств и хозяйственных систем, осуществляемым при экологическом аудировании» (см. Методические и нормативно-аналитические основы экологического аудирования в Российской Федерации: Учебное пособие. - М., 1998). Для оценки величины экономического ущерба, предотвращенного в результате снижения загрязнения окружающей природной среды (выбросов в атмосферу, сбросов в водные объекты, размещения отходов), для природных ресурсов, по которым установлены платежи за их загрязнение, рассчитывается разность между размером платежа за загрязнение (без учета проведения мероприятий по его снижению) и размером платежа при уровнях загрязнения после проведения планируемых мероприятий по его снижению. Полученная разность умножается на коэффициент Ку, отражающий соотношение между величиной платежа за данный вид загрязнения и расчетной величиной ущерба, наносимого этим видом загрязнения. Коэффициент получен на основании расчетов и равен 300. На каждую условную единицу загрязнения ущерб составляет величину в 300 раз большую, чем фактические платежи, вносимые за загрязнение.
Порядок расчета платежей за загрязнение рассмотрим в следующих заданиях.
Содержание задания 1.
С помощью методических указаний к выполнению заданий необходимо произвести расчет ущерба от деградации земель по данным Вашей местности или выбранного для изучения региона. Для этого следует выяснить: преобладающие типы почв, характерные для данной зоны и типа почв направления деградации земель, необходимый для их восстановления период времени. Необходимо указать, какие виды угодий (пашни, сенокосы или пастбища) подвергаются деградации, а также учесть наличие земель, которые относятся к особо охраняемым территориям. Годовой доход с 1 га пашни можно приблизительно определить на основе урожайности основных сельскохозяйственных культур и рыночных цен на них. Выясните причины деградации почв и земель и наметьте возможные мероприятия по их рекультивации. Если сбор информации по своему региону представляет сложность, можно решить Ваш вариант приведенного ниже задания.
Вариант 1. В Белгородской области уменьшение запасов гумуса в почве пашни в процентах от исходного составило в прошлом году 10%, а в текущем - 22%. Годовой доход с одного гектара принять равным 1400 тыс. руб. Продолжительность периода восстановления почв 2 года. Площадь деградированных земель составляет 1043 тыс. га. Определить ущерб от деградации почв.
Вариант 2. В Курской области произошло уменьшение мощности почвенного профиля пашни в % от исходного: в прошлом году она уменьшилась на 2%, а в текущем году - на 7%. Годовой доход с одного гектара принять равным 1300 тыс. руб. Продолжительность периода восстановления почв 6 лет. Площадь деградированных земель составляет 190 тыс. га. Определить ущерб от деградации почв.
Вариант 3, Коэффициент фильтрации почв пашни в Липецкой области за исследуемый период уменьшился с 0,2 до 0,04 м/сут. Годовой доход с одного гектара принять равным 1300 тыс. руб. Продолжительность периода восстановления почв 5 лет. Площадь деградированных земель составляет 160 тыс. га. Определить ущерб от деградации почв.
Вариант 4. В Саратовской области скорость роста площади деградированных пастбищ увеличилась за исследуемый период с 2 до 4% в год. Годовой доход с одного гектара принять равным 700 тыс. руб. Продолжительность периода восстановления почв 12 лет. Площадь деградированных земель - 250 тыс. га. Определить ущерб от деградации почв.
Вариант 5. В Астраханской области в связи с перевыпасом скота на пастбищах увеличение площади подвижных песков в прошлом году составляло 3% в год, а в текущем - 6% в год. Годовой доход с одного гектара принять равным 600 тыс. руб. Продолжительность периода восстановления почв 10 лет. Площадь деградированных земель - 300 га. Определить ущерб от деградации почв.
Вариант 6. В Оренбургской области на территории, занятой пашней, произошло поднятие уровня минерализованных почвенных грунтовых вод выше 2 м. Годовой доход с одного гектара принять равным 1100 тыс. руб. Продолжительность периода восстановления почв 3 года. Площадь деградированных земель составляет 200 га. Определить ущерб от деградации почв.
Вариант 7. В Ростовской области (в Сальских степях) за исследуемый год доля засоленных почв в общей площади пастбищ возросла с 2 до 6%, а доля площади подвижных песков увеличилась с 2 до 4%. Годовой доход с одного гектара принять равным 600 тыс. руб. Продолжительность периода восстановления почв 10 лет. Площадь деградированных земель составляет 100 га. Определить ущерб от деградации почв.
Вариант 8. В Волгоградской области (в степной зоне) за исследуемый период отмечено поднятие уровня пресных почвенно-грунтовых вод с 3 до 1,5 м. Территория занята пашней. Годовой доход с одного гектара принять равным 1000 тыс. руб. Продолжительность периода восстановления почв 2 года. Площадь деградированных земель составляет 1000 га. Определить ущерб от деградации почв.
Вариант 9. В Краснодарском крае расчлененность территории пашни оврагами возросла с 0,4 до 2,4 км/кв. км. Годовой доход с одного гектара принять равным 1200 тыс. руб. Продолжительность периода восстановления почв 4 года. Площадь деградированных земель составляет 200 га. Определить ущерб от деградации почв.
Вариант 10. В Алтайском крае в связи с чрезмерным выпасом скота увеличение доли подвижных песков в общей площади пастбищ в прошлом
году составило 0,28% в год, в текущем - 3,2%. Годовой доход с одного гектара принять равным 700 тыс. руб. Продолжительность периода восстановления почв 15 лет. Площадь деградированных земель составляет 300 га. Определить ущерб от деградации почв.
|
|
|
