Материальная ответственность охранников за ущерб, причиненный предприятию и третьим лицам

В соответствии с Конституцией РФ (статья 35) право частной собственности охраняется законом. Одним из важных средств защиты собственности является предусмотренные трудовым законодательством материальная ответственность работника за ущерб, причиненный предприятию при исполнении трудовых обязанностей.
Сотрудники частных охранных предприятий несут материальную ответственность за ущерб, причиненный предприятию, по правилам трудового законодательства, поскольку на них в полной мере распространяются положения этой отрасли права.
В каких случаях и при каких условиях на них может быть возложена подобная ответственность.
Для наступления материальной ответственности необходимо, прежде всего, наличие прямого действительного ущерба.
Под таким ущербом понимается, например, уменьшение наличного имущества предприятия вследствие хищения, утраты, приведения в негодность, а также необходимости произвести затраты на восстановление (например, затраты на ремонт автомашины, поврежденной охранником-водителем, приобретение имущества и т.п.).
Существенный материальный ущерб предприятию может быть причинен охранником путем разглашения доверенной ему или ставшей известной в процессе исполнения служебных обязанностей коммерческой тайны.
В соответствии с частью 1 статьи 139 Гражданского Кодекса Российской Федерации (Служебная и коммерческая тайна) информация составляет служебную или коммерческую тайну в том случае, если она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.
Коммерческой тайной может быть информация, касающаяся различных сторон деятельности предприятия:
финансовой, технологией производства, охраной объекта (например, использование технических средств сигнализации, способы их отключения; характер ценностей, находящихся под охраной и т.п.). Перечень сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну определяет руководитель предприятия, который устанавливает и порядок обеспечения ее сохранности.
Сотрудники предприятия, имеющие доступ к служебной или коммерческой тайне, должны быть предупреждены о гражданско-правовой ответственности за ее разглашение. Этот факт должен найти отражение в контракте в виде обязанности не разглашать указанные сведения.
Согласно части 2 статьи 139 Гражданского Кодекса работники, разгласившие служебную и коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, обязаны возместить причиненные убытки.
Служебная или коммерческая тайна может содержаться, например, в инструкциях по охране объекта, чертежах, схемах, технической и иной документации и т.п. На этих документах могут быть соответствующие реквизиты, свидетельствующие о том, что содержащиеся в них сведения составляют служебную так коммерческую тайну и что неправомерное получение и использование таких сведений влечет ответственность перед их владельцем.
Разглашение коммерческой тайны представляет собой предание огласке умышленно или по неосторожности сведений, которые являются служебной или коммерческой тайной, вследствие чего они стали известны посторонним лицам.
Применительно к охранникам, к разглашению служебной или коммерческой тайны могут быть приравнены случая непринятия ими мер, исключающих проникновение на объект посторонних лиц и ознакомление с соответствующими документами, содержащими такую тайну.
Материальная ответственность по нормам трудового законодательства возлагается на охранника за ущерб, причиненный охранному предприятию, а также за ущерб, возникший у охранного предприятия в связи с возмещением им ущерба, причиненного охранником третьим лицам (охраняемому предприятию, клиенту).
Вторым условием, которое необходимо для наступления материальной ответственности, является противоправность поведения охранника.
Противоправным будет являться такое поведение (действие или бездействие) охранника, когда он не исполняет или неправильно исполняет свои трудовые обязанности, установленные законами (Кодексом законов о труде, Законом о частной детективной и охранной деятельности, постановлениями Правительства, инструкциями, приказами и распоряжениями администрации охранного предприятия).
Бездействие охранника может быть признано противоправным в том случае, когда он не совершает тех действий, которые был обязан совершить (например, не делает обхода территории, не проверяет сигнализацию и т.п.).
Если служебные обязанности охранника по каким-то причинам не получили конкретизации в соответствующих актах, то противоправным будет его проведение, явно противоречащее интересам предприятия.
Вместе с тем, материальная ответственность исключается, если ущерб был причинен охранником в случае крайней необходимости, то есть когда он действовал с целью предотвратить большие убытки.
Для привлечения охранника к материальной ответственности требуется также наличие причинной связи между его действием или бездействием и причиненным ущербом. Такой вывод можно сделать исходя из оценки конкретной обстановки, анализа причин, которые непосредственно повлияли на возникновение ущерба. Причинная связь между деянием и наступившим ущербом устанавливается в ходе служебного расследования.
В соответствии со статьей 118 Кодекса законов о труде материальная ответственность возлагается на работника при условии, если ущерб причинен по его вине, то есть умышленно или неосторожно.
Умышленное причинение ущерба означает, что охранник предвидел наступление вредных последствий своего поведения и желал или сознательно допускал наступление этих последствий. Причинение ущерба по неосторожности выражается обычно в недостаточной предусмотрительности при исполнении служебных обязанностей, когда охранник или не предвидел отрицательных последствий своих действий, хотя и должен был их предвидеть, или легкомысленно надеялся их предотвратить.
Обязанность доказать факт причинения предприятию материального ущерба, а также других рассмотренных ранее условий, возлагается на администрацию предприятия.
По действующему трудовому законодательству предусмотрено два вида материальной ответственности:
ограниченная и полная.
При ограниченной материальной ответственности ущерб возмещается в установленных законом пределах. В соответствии со статьей 119 КЗОТ таким пределом является средний месячный заработок.
При полной материальной ответственности ущерб подлежит возмещению в полном объеме без каких-либо ограничений.
По общему правилу за ущерб, причиненный предприятию при исполнении служебных обязанностей, охранники, по вине которых причинен ущерб, несут ограниченную материальную ответственность, то есть в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка.
Средний месячный заработок определяется из расчета последних двух календарных месяцев работы лица, причинившего ущерб. Если же охранник проработал менее двух месяцев, его средний месячный заработок определяется исходя из фактически проработанного времени.
Статья 119 КЗОТ не содержит перечня случаев причинения ущерба, за которые может наступить ограниченная материальная ответственность. Применительно к охранникам, наиболее типичными такими случаями являются:
- а) хищение охраняемого имущества вследствие ненадлежащего исполнения служебных обязанностей;
-б) порча или уничтожение по небрежности имущества предприятия, а также спецодежды, специальных средств и огнестрельного оружия.
К имуществу предприятия относится, например, автотранспорт. Поэтому может быть привлечен к материальной ответственности охранник-водитель, который нарушил правила дорожного движения и разбил автомашину (при отсутствии необходимой обороны или крайней необходимости).
Несмотря на то, что охранник не является лицом, на которое может быть возложена полная материальная ответственность (его должность не входит в перечень должностей, с которыми могут заключаться договоры о полной материальной ответственности), однако в отдельных, прямо предусмотренных трудовым законодательством случаях, он может быть привлечен к такой ответственности. Эти случаи названы в статье 121 КЗОТ, а именно:
1) когда ущерб причинен его преступными действиями, установленными приговором суда.
В случае прекращения уголовного дела по любому основанию или же вынесении судом оправдательного приговора полная материальная ответственность не допускается;
2) когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей.
Ущерб не при исполнении трудовых обязанностей может быть причинен предприятию как в свободное от работы время, так и в рабочее время. При этом важно, чтобы было доказано, что причиной ущерба были действия, совершенные не при исполнении трудовых обязанностей. Например, охранник-водитель на служебной машине совершил «левую ездку», допустил при этом аварию автомашины;
З) когда имущество и другие ценности были получены охранником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам.
Подобные ситуации могут возникнуть при необходимости срочного получения, доставки, передачи ценностей для обеспечения производственной деятельности предприятия, когда не имеется возможности поручить эту работу лицам, заключившим договор о материальной ответственности. На выполнение такого поручения требуется согласие работника;
- 4) когда ущерб причинен умышленным уничтожением
или умышленной порчей специальной одежды и других
предметов, выданных предприятием в пользование
охраннику;
- 5) когда ущерб причинен лицом, находившемся в нетрезвом состоянии. Нетрезвое состояние должно быть доказано администрацией.
Заключение письменного договора с охранником о полной материальной ответственности в указанных случаях не требуется. В соответствии со статьей 121 КЗОТ такие договоры заключаются только с работниками, занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей, перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей. Перечень таких должностей и работ утверждаются в порядке, определяемом законодательством. Охранники в этот перечень не входят. Поэтому заключение с ними такого договора прав и обязанностей у сторон по договору не порождает.
Размер причиненного предприятию ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам.
При хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче материальных ценностей ущерб определяется по ценам, действующим в данной местности на день причинения ущерба.
КЗОТ (статья 122) определяет и порядок возмещения Ущерба, причиненного предприятию.
Ущерб, размер которого не превышает среднего месячного заработка, производится по приказу (распоряжению) администрации путем удержания из заработной платы. Приказ должен быть издан не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращен к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику.
Днем обнаружения ущерба считается день, когда администрации предприятия стало известно о наличии ущерба, причиненного работником.
Если ущерб превышает средний месячный заработок сотрудника, то он взыскивается путем предъявления администрацией иска в районный (городской) народный суд. Речь идет о случаях полной материальной ответственности, если ущерб при этом превышает средний месячный заработок (эти случаи перечислены выше).
До издания приказа о возмещении ущерба администрация обязана определить размер причиненного ущерба, выяснить причины его возникновения, а также установить пределы ответственности работника и размер ущерба, подлежащего возмещению.
Если работник не согласен с решением администрации о взыскании ущерба, то он вправе обжаловать его вышестоящему должностному лицу или в суд. При этом несогласие работника с возложенной на него материальной ответственностью и ее размером не приостанавливает исполнение приказа администрации об удержании.
Материальная ответственность представляет собой самостоятельный вид ответственности работников. Поэтому возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие, которым причинен ущерб предприятию.
Работник вправе возместить ущерб, причиненный предприятию, добровольно путем внесения соответствующих денежных сумм в кассу предприятия. С согласия администрации работник может передать для возмещения ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное. В этом случае отпадает в применении рассмотренного выше порядка взыскания ущерба.
В случае причинения охранником материального ущерба охраняемому предприятию или клиенту, данный ущерб возмещает им охранное предприятие, которое в последующем вправе обратиться в суд с иском к охраннику о возмещении ущерба в порядке регресса (обратного возвращения). При этом размер ущерба, подлежащего взысканию с охранника, определяется на общих основаниях, то есть в размере среднего месячного заработка, независимо от того, какую сумму возместило охранное предприятие третьим лицам. Ущерб с охранника в полном объеме охранное предприятие может взыскать в порядке регресса лишь в перечисленных выше случаях (ущерб причинен преступными деяниями охранника, не при исполнении служебных обязанностей и т.п.).
В процессе осуществления охранной деятельности охранник может причинить материальный ущерб гражданам и юридическим лицам, с которыми он не связан трудовыми отношениями. Например, охранник-водитель, управляя служебной автомашиной, сбил пешехода, столкнулся с другим транспортным средством, причинив при этом вред. Порядок возмещения ущерба в подобных случаях регулируется нормами Гражданского кодекса (статьи 1079, 1081).
Статья 1079 Гражданского кодекса определяет ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, одним из которых является движущийся автомобиль. Закон возлагает обязанность возместить вред на владельца источника повышенной опасности, вне зависимости от того, кто был непосредственным причинителем вреда. Поскольку охранник-водитель не является владельцем источника повышенной опасности, то он и не несет ответственности перед потерпевшим за причиненный ему вред. Ущерб, причиненный охранником потерпевшему, возмещает в данном случае охранное предприятие, поскольку оно является владельцем автомобиля. Таковым оно будет являться и в случаях передачи охраннику автомобиля по доверенности на право управления им, если при этом транспортное средство используется в производственных, а не в личных целях.
В свою очередь, охранное предприятие вправе обратиться в суд с регрессным иском о взыскании с охранника возмещенного предприятию ущерба потерпевшему. При этом регрессные иски о возмещении материального ущерба, причиненного источником повышенной опасности,
предъявляемые администрацией охранного предприятия к охраннику, не подлежат удовлетворению, если вина последних не установлена.
Право на заявление иска в порядке регресса к охраннику возникает с момента выплаты предприятием сумм третьему лицу.
Охранное предприятие вправе истребовать с охранника в порядке регресса сумму, не превышающую его среднего месячного заработка, вне зависимости от размера выплаченной предприятием суммы возмещения.
Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, исключается, если он возник вследствие умысла потерпевшего (например, использование им автомобиля для нападения на охраняемое лицо) или непреодолимой силы (водитель получил ранение вследствие чего не сумел справиться с управлением и врезался в другую автомашину).