Индия в период перехода к империализму изменения в системе колониального управления

Народное восстание 1857—1859 гг. вынудило Англию внести суще­ственные изменения в систему колониального управления Индией. 2 августа 1858 г. английский парламент принял специальный закон об управлении Индией, согласно которому государственная власть в этой стране переходила от Ост-Индской компании к английской коро­не, а вся колониальная администрация ставилась под непосредствен­ный контроль британского парламента и правительства. Создавалось специальное министерство по делам Индии, при котором был образо­ван совещательный Индийский совет из крупных чиновников англо­индийской службы. Английский генерал-губернатор получил титул вице-короля. Вместе с тем сохранялось административное деление страны на Британскую Индию, находившуюся под непосредственным колониальным управлением, и княжества, бывшие в вассальной зависимости от английской короны. Имущество упраздненной Ост-Индской компании перешло к английскому государству, а ее акцио­нерам за счет индийских налогоплательщиков была выплачена ком­пенсация.

Учтя опыт народного восстания, англичане провели в 1860—1861 гг, реорганизацию колониальной армии, увеличив численность англий­ских частей по отношению к сипайскнм, при комплектовании и дисло­кации которых проводился принцип противопоставления различных этнических, религиозных н кастовых групп. В то же время, проводя по­литику умиротворения индийских феодалов, колониальная админи­страция создала условия выходцам из семей феодальной знати для широкого продвижения на младшие офицерские должности в армии.

Новая политика в отношении индийской феодальной верхушки, провозглашенная еще в прокламации королевы Виктории, объявлен­ной императрицей Индии, от 1 ноября 1858 г., последовательно прово­дилась колониальными властями. Было объявлено об отказе от «док­трины выморочных владений», князьям разрешалось в случае необ­ходимости выбирать приемных наследников. Феодальной верхушке, активно поддержавшей колонизаторов в период народного восстания, были щедро розданы земли, конфискованные у мятежных князей, и денежные пенсии. Союз индийских феодалов с английским колони­альным режимом был основан на предательстве национальных интере­сов народов Индии. Жесткий контроль над вассальными княжества­ми колониальная администрация осуществляла через специальный «политический департамент» при вице-короле и сеть специальных ан­глийских резидентов в столицах княжеств, власть которых была под­креплена размещенными там подразделениями англо-индийской ар­мии.

Курс на союз с князьями и феодальными землевладельцами — за-мяндарами — был частью общей политики расширения и укрепления социальной базы колониального режима. На это же было направлено создание в 1861 г. при вице-короле и губернаторах провинций законо­дательных советов с совещательными функциями, в состав которых назначались представители верхушки имущих классов Британской Индии. В эти же годы были проведены модернизация судебной систе--мы и ее приближение к английской модели судопроизводства.

Изменения в колониальном управлении страной были направлены как ].а укрепление английского государственного аппарата в Индщ^ так и на создание прочной социальной опоры колониального режима' прежде всего в среде феодально-помещичьего класса. Во второй поло­вине XIX в- в основном завершилось становление государственного аппарата колониальной Индии — главного орудия порабощения стрд, ны английской буржуазией. Поскольку он служил в первую очередь * интересам английских эксплуататорских классов, его верхние звет,я '(парламент, издававший законы для Индии, министерство по делам Индии английского правительства) находились в Англии.

АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА АНГЛИЙСКИХ КОЛОНИАЛЬНЫХ ВЛАСТЕЙ

Аграрная политика Англии в Индии служила укреплению коло­ниального господства и расширению сферы колониальной эксплуата­ции.

К концу 1870-х годов в процессе проведения земельного кадастра и введения нового земельного налогообложения в районах райятвари и временного заминдари были окончательно юридически оформле­ны землевладельческие права различных групп феодальных помещи­ков. Была завершена реформа земельно-налоговых систем, начатая еще в первой половине XIX в.

В 1860—1880 гг. новый земельный кадастр охватил все провин­ции, за исключением районов постоянного заминдари в Бенталшт и Мадрасе. Колонизаторы издали законы об аренде, действовавшие в Бенгальском президентстве, Северо-Западных провинциях, Пенджа­бе, Центральных провинциях, которые формально ограничивали фео­дальную эксплуатацию помещиками-заминдарами привилегирован­ных групп арендаторов из среды традиционной верхушки сельской общины. Однако на деле помещики повсеместно взимали с крестьян арендную плату, равную половине и более урожая. Кроме того, кре­стьяне несли многочисленные феодальные повинности.

Укрепление прав наследственной аренды у верхних прослоек арен­даторов, превращение этих прав в объект купли-продажи, некоторое ограничение роста арендной платы и стимулирование ее перевода из Натуральной формы в денежную способствовали консолидации про­слойки зажиточного крестьянства из среды полноправных общнн-пикоз. Покупка земли в условиях неразвитого капиталистического предпринимательства в стране представляла наиболее выгодную фор­му вложения денежных накоплений торгово-ростовщических и феодаль­ных элементов.

Особенно интенсивно обезземеливание крестьянства и переход "* земельных участков к ростовщикам происходили в Махараштре (рай­онах Бомбейского президентства, населенных маратхами) и Пенджабе. Здесь ростовщики скупили около трети всей проданной земли. Дея­тельность английской налоговой администрации и судов способстио-вала экспроприации крестьян. Площадь земли под арендой и чис­ленность крестьян-арендаторов увеличивались. В то же время возрос-''⁰ число лиц, основным доходом которых стала земельная рента (^в 1881 — 1901 гг. с 2,5 до 6 млн). Во второй половине XIX в. окончательно сложилась колониально-феодальная земельная монополия. Крестьянство Индии несло тройное бремя — налогов, феодальной земельной ренты и ростовщической за­долженности.

Аграрные мероприятия колониальных властей по укреплению частновладельческих прав на землю как феодальных помещиков, так _в слоя привилегированных (постоянных) арендаторов создавали бо­лее благоприятные условия для роста сельскохозяйственного производ­ства и в особенности повышения его товарности. Последнее было не­обходимо для усиления эксплуатации страны в качестве аграрно-сырь-евого придатка метрополии.

ЭКОНОМИКА ИНДИИ В 1860—1890-е ГОДЫ. УСИЛЕНИЕ КОЛОНИАЛЬНОЙ

ЭКСПЛУАТАЦИИ

Во второй половине XIX в. в основном было завершено превраще­ние Индии в аграрно-сырьевой придаток Англии. Постепенная утрата Англией роли «мастерской мира», а также усиление германской и французской экспансии в Африке, Юго-Восточной Азии и Океании, подрывавшей позиции Англии как крупнейшей колониальной держа­вы, повысили значение Индии для развития британской экономики. Ес-. ли в 1873—1883 гг. торговля Англии с Германией увеличилась лишь на 7%, то с Индией — на 60%. Развитие торговли между Индией и Англией отражало процесс дальнейшего разделения труда между анг­лийской обрабатывающей промышленностью и индийским сельским хо­зяйством и горнодобывающей промышленностью, между английским городом и индийской деревней.

Главными статьями индийского экспорта были хлопок, шерсть, джут, пальмовое волокно, рис, пшеница, маслосемена, пряности, ин­диго, опиум. Основная часть всею экспорта (например, 80% хлопка) шла в Англию. Индия становилась ее главным поставщиком продо­вольствия. Общая стоимость товаров, вывозимых ежегодно из Индии, увеличилась в 1860—1890 гг. втрое.

Возросла эксплуатация Индии и как рынка сбыта. За этот период ввоз английских товаров в Индию увеличился в пять раз. Основную часть ввоза составляли ткани, металлическая посуда и утварь, а так­же другие виды потребительских товаров. Вместе с тем в системе колониальной эксплуатации Индии значи­тельную роль продолжало играть налоговое ограбление трудящегося населения страны, в первую очередь крестьянства. С середины 60-х ^годов сельское население было обложено новыми налогами, начали повышаться ставки земельного налога. При этом, как признавали са-Ии чиновники колониального аппарата, «земельный налог пунктуаль­но взимался с держателей земли как в урожайные, так и в неурожай­ные годы».

Доходы английского колониального государства в Индии, основ­ным источником которых было прямое и косвенное налогообложение, Увеличились с 361 млн рупий в 1859 г. до 851 млн рупий в 1890 г.

Характеризуя развитие мировой хлебной торговли, Маркс указы­вал, что в России и Индии крестьяне «должны были продавать часть Своего продукта, притом все возрастающую часть, чтобы выручить Деньги для уплаты налогов, которые выжимал из них, довольно ча­сто посредством истязаний, беспощадный деспотизм государства»¹. В период перехода к империалистической эпохе в системе коло­ниальной эксплуатации Индии появились новые методы — она стал_а сферой приложения английского капитала.

Первым крупным объектом английских капиталовложений в Индии были железные дорога. В 1860—1890 гг. протяженность железнод;,. рожных линий возросла с 1300 до 25600 км/Направленность желез­нодорожной сети, веером расходившейся от главных портов в глубь страны и связывавшей основные военные опорные пункты англичан в Индии, была обусловлена как военно-стратегическими, так и эконо­мическими задачами эксплуатации Индии как аграрно-сырьевого при-датка английской метрополии. Тарифы на грузовые перевозки были установлены таким образом, что они стимулировали экспортно-им­портные торговые перевозки и затрудняли развитие товарооборота внутри страны. Железные дороги проводили в трех различных коле­ях — широкой, средней и узкой, что также значительно удорожало внутренние перевозки, поскольку приходилось перегружать товары на узловых перевалочных станциях.

Железнодорожное строительство в Индии оказалось настоящим «золотым дном» для английских дельцов. Колониальные власти гаран­тировали компаниям получение прибыли в любых условиях. Расточи­тельство английских подрядчиков оплачивалось кровью и потом ин­дийских налогоплательщиков.

Вторым важнейшим объектом английских капиталовложений было ирригационное строительство. Оросительные сооружения строились в тех районах, где выращивали экспортные культуры (например, в Син­де и Пенджабе — главной базе экспортного хлопка и пшеницы). Ис­пользуя водный налог, англичане не только покрывали за счет кре­стьян все затраты на ирригационное строительство, но и получали гро­мадные прибыли. Оросительные сооружения и железные дороги яв­лялись, как правило, собственностью колониального государства.

Важнейшей сферой приложения частного английского капитала ста­ли плантации чая, кофе, каучука. Английские колониальные власти продавали пригодные для возделывания этих культур земли в полную собственность или сдавали их в аренду английским плантаторам на льготных условиях. Английский капитал стал также вкладываться в строительство предприятий фабрично-заводской и горнодобывающей промышленности. Английские предприниматели владели джутовыми фабриками в Калькутте, хлопчатобумажными — в г. Канпуре (Север^-ная Индия). К концу XIX в. в Калькутте действовал принадлежащий англичанам небольшой металлургический завод. Эксплуатация желез­нодорожных линий потребовала создания ремонтных мастерских и не­больших чугунолитейных и механических предприятий. Необходимый уголь стал добываться в самой Индии.

Английский империализм взимал с порабощенной страны громад­ную колониальную дань — около 100 млн ф. ст. в год. «То, что анг­личане отбирают ежегодно у индийцев — в виде ренты, дивидендов от совершенно ненужных для самих индийцев железных дорог, пен­сий военным и гражданским чиновникам, издержек на афганские и иные войны и пр. и пр., — то, что они берут у них без всякого эко"' еалента, — не считая того, что они ежегодно присваивают себе в самой Индии,—то есть говоря только о стоимости товаров, которые индий­цы вынуждены даром ежегодно отправлять в Англию, — превышает общую сумму дохода 60 миллионов земледельческих и промышленных работников Индии! Это — насте>ящее кровопускание, это вопиющее лрлп' гплгшныр гппы г.пел уют там тин чя ппугнм ппшлт гппт 'Ш стигает размеров, о которых в Европе до сих пор даже и не подозре­вают!» ', — писал К. Маркс в 1881 г.

Усиленный вывоз из Индии сельскохозяйственного сырья привел к [специализации отдельных областей по производству различных про­дуктов земледелия. Постепенно складывались монокультурные рай-Ъны: чая — в Бенгалии и Ассаме, хлопка — в Пенджабе, джута — в;енгалии и т. д. Увеличение производства технических культур сти-.улировало в свою очередь рост товарности продовольственных куль-}ур и развитие внутреннего товарообмена. У основной массы крестьян гаязи с рынком определялись не наличием «товарных излишков», а!уждой в деньгах для уплаты земельных и прочих налогов и ренты. Установление относительно прочной и постоянной зависимости кре-гьянина от ренты расширило возможности для торгово-ростовщиче-ркой эксплуатации крестьянства. Деревенские ростовщики и торговцы эбычно принадлежали к особым торговым и ростовщическим кастам ^(марвари, баниа, четти) и являлись низовым звеном в системе ро-^стовщкческого кредита и сети торговых посредников между крестья­нами и крупными торговыми и экспортными фирмами. Расширение Рсферы деятельности торговцев и ростовщиков способствовало накоп-[лению денежных капиталов в стране. Крупные денежные накопления, ['в частности, принадлежали индийскому купечеству, занятому в по-!. сред ни ческой (компрадорской) торговле.

В этот же период начал складываться и рынок рабочей силы. В {стране появились первые кадры наемных рабочих (в земледелии, на [строительных работах). Источником формирования рабочего класса. стали разорявшиеся крестьяне и ремесленники, не выдерживавшие конкуренции с английской промышленностью.

Развитие капитализма в Индии шло двумя параллельными путя­ми. На базе ремесленного производства стала быстро развиваться ка­питалистическая мануфактура, которая могла противостоять конку­ренции фабричного производства благодаря сверхэксплуатации рабо­чих, где капиталистические методы сочетались с ростовщической ка­балой и кастовым гнетом, с использованием дешевых импортных или местных полуфабрикатов. Именно на базе использования фабричной пряжи в этот период началось быстрое возрождение ручного ткаче­ства — в рамках мануфактурного производства. В различных районах Индии (особенно в Махараштре, Мадрасе, Северо-Западных провин­циях) сложились крупные центры специализированного кустарного производства. По переписи 1891 г., в кустарной промышленности было занято (с членами семей) 45 млн человек. В конце 1890-х годов в Индии в кустарном ткачестве перерабатывалось в 2,5 раза больше хлопчатобумажной пряжи, чем на хлопкоткацких фабриках. Владель­цы и рабочие мануфактур страдали от конкуренции английских това­ров, налогообложения, насилий колониальной администрации.

Наряду с ручным производством в Индии стали возникать первые фабрично-заводские предприятия. Важнейшим центром индийской фабрично-заводской промышленности стал Бомбей. Бомбейские купцы-компрадоры вели операции с большим размахом, участвуя в посред­нической торговле опиумом, хорошо ознакомились с китайским и даль­невосточным рынками. Бомбейские купцы приступили к строительству хлопчатобумажных фабрик. К концу 1890-х годов в стране насчиты­валось 177 хлопчатобумажных и 33 джутовые фабрики.

В последней трети XIX в. были открыты также хлопчатобумажные фабрики, принадлежавшие английским капиталистам (Бомбей, Кан­пур). Однако цитаделью английского частного капитала оставались джутовые предприятия, сосредоточенные в Калькутте и ее окрестно­стях. Кроме того, английскому капиталу принадлежали многочислен­ные предприятия по первичной обработке сельскохозяйственного сырья. В крупном производстве (фабрично-заводские предприятия и план­тации) две трети всего акционерного капитала принадлежали англи­чанам и только одна треть — индийцам, что свидетельствует о гос­подстве англичан в крупнокапиталистическом предпринимательстве в Индии. Очаги крупного и мелкого капиталистического предпринима­тельства представляли к концу XIX в. островки среди моря мелких крестьянских и ремесленных хозяйств. Докапиталистические отноше­ния продолжали значительно преобладать в экономике как Британ­ской Индии, так и, в особенности, вассальных княжеств.