 |
Глава 1. Понятие, функции и полномочия местной администрации в соответствии с законодательством РФ
|
|
|
|
Содержание
Введение
Глава 1. Понятие, функции и полномочия местной администрации в соответствии с законодательством РФ
Понятие исполнительного органа местного самоуправления
Принципы и подходы к формированию организационной структуры органов местного самоуправления
Глава 2. Анализ организационной структуры районной администрации (на примере администрации Ставропольского района)
2.1 Особенности построения организационной структуры МО Ставропольский район
Разработка рекомендаций по совершенствованию организационной структуры районной администрации Ставропольского района МО
Реализация и оценка эффекта от реализации рекомендаций по совершенствованию организационной структуры районной администрации Ставропольского района МО
Заключение
Список литературы
Приложения
Введение
Местное самоуправление предполагает самостоятельное решение вопросов местного значения населением данной территории и его представителями. Местная администрация является ключевым звеном в муниципальном управлении; от эффективности ее работы во многом зависит уровень и качество жизни в муниципальном образовании. В свою очередь, эффективность работы администрации во многом зависит от ее организационной структуры.
Местная администрация является одним из ключевых звеньев управления муниципальным образованием, от эффективности ее деятельности во многом зависит качество жизни на управляемой территории. При этом эффективность деятельности самой администрации зависит не только от эффективности работы ее подразделений, принимаемых решений и следования букве закона, но и от организационной структуры.
|
|
|
Согласно исследованиям, проведенным Р. Бабун, Е. Старченко, Д. Птахиным, наиболее распространенной структурой в муниципальном управлении является линейно-функциональная. Данная структура имеет как достоинства, так и недостатки. К достоинствам можно отнести незначительную нагрузку главного линейного управляющего (главы муниципального образования), четкую систему взаимных связей, функций и подразделений. К недостаткам: недостаточно четкая ответственность подразделений за принятые решения, возможны конфликты из-за ресурсов (как правило, финансовых), кроме того, этот тип организационной структуры недостаточно гибкий и не может быстро подстраиваться под изменяющиеся условия внешней среды.
Использование более современных типов организационных структур (матричной, дивизиональной) в муниципальном управлении ограничено или невозможно, по ряду причин:
муниципальное управление осуществляется на конкретной территории, ограниченной административными границами территориального образования, в силу чего управление по регионам невозможно;
система управления, ориентированная на рынок, также не подходит в силу того, что муниципальные услуги носят некоммерческий характер; их основная задача - обеспечить достойные условия жизни на территории данного МО, способствовать его экономическому, культурному и социальному развитию;
организационная структура администрации муниципального образования должна способствовать эффективному управлению в условиях ограниченных ресурсов, а затраты на поддержание данной структуры не должны превышать доход (под доходом здесь можно рассматривать эффективность использования ресурсов, средств бюджета, получение неналоговых доходов и т.д.) от ее деятельности.
Поэтому, необходимо рассматривать различные варианты совершенствования используемых структур управления.
|
|
|
Основная цель данной работы - рассмотреть организационные основы местной администрации, выявить особенности построения оргструктуры и показать на практическом примере направления для ее усовершенствования.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть сущность понятия исполнительного органа власти (администрации)
- выделить основные принципы и подходы к формированию организационной структуры районной администрации;
- провести анализ организационной структуры Ставропольского района Самарской области, с помощью которого определить ее эффективность, выявить "узкие места", перегруженные или недостаточно загруженные участки;
- разработать рекомендации по улучшению анализируемой организационной структуры;
Объектом данной работы являются организационные основы местной администрации.
Предмет работы составляют принципы и особенности построения организационной структуры местной администрации
При написании данной курсовой работы были использованы труды Р. Бабуна, Е. Старченко, Д.И. Птахина, А.М. Шестоперова и пр. Были затронуты следующие области науки: менеджмент, управление персоналом, теория организации и использованы такие методы как системный и финансовый анализ, дерево целей, методы структуризации целей и метод организационного моделирования, в частности, графические модели оргструктуры и пр.
В первой главе данной работы будет рассмотрена структура органов местного самоуправления, принципы и подходы к формированию районной организационной структуры. Во второй главе проведен анализ организационной структуры Ставропольского района Самарской области. Также в данной главе приведены рекомендации по совершенствованию анализируемой организационной структуры.
Глава 1. Понятие, функции и полномочия местной администрации в соответствии с законодательством РФ
|
|
|
