Понятие социальной политики государства, ее принципы

Социальная политика - это система мер, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением общественного благосостояния, улучшением качества жизни населения и обеспечением социально-политической стабильности, социального партнерства в обществе.

Объектом социальной политики могут быть как отдельные граждане, так и их группы, объединенные конкретными связями и отношениями.

Субъектами социальной политики - те, кто активно взаимодействует в социальной сфере, определяет цели, задачи, приоритеты и нормативно-правовую базу социальной политики и осуществляют действия по ее реализации. К ним относятся государственные ведомства и учреждения, органы местного самоуправления, различные негосударственные объединения, коммерческие структуры, профессиональные работники, а также отдельные граждане, действующие в рамках гражданской инициативы [8, c. 184].

Социальная политика осуществляется на разных уровнях:

·   микроуровень - социальная политика фирмы (корпорации) в отношении ее работников;

·   макроуровень - региональная и государственная социальная политика в отношении регионов;

·   интеруровень - межгосударственная социальная политика, связанная с решением глобальных экономических проблем, ликвидацией бедности и отсталости некоторых стран [8, c. 185].

С точки зрения субъектов социальной политики выделяют государственный, региональный и муниципальный ее уровни.

Государственная социальная политика характеризуется едиными законодательным пространством, социальной инфраструктурой, единым кадровым и информационным обеспечением для всего населения. На этом уровне определяются цели, задачи, приоритеты социального развития и способы их достижения по отношению ко всему обществу: утверждаются нормативно-правовые акты, регулирующие общие принципы социальной политики в стране, устанавливаются минимальные социальные гарантии в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, стипендий, медицинского обслуживания, образования и культуры, разрабатываются целевые социальные программы.

Региональная социальная политика учитывает особенности этнического, культурного и исторического характера региона потребности его жителей. На этом уровне здесь разрабатываются и реализуются региональные законы, различные социальные программы. Вместе с тем данный уровень социальной политики не всегда может учитывать запросы и нужды отдельных людей, для этого нужны специальные меры и технологии, которые присущи муниципальной социальной политике. Деятельность ее субъектов направлена на решение конкретных проблем населения. Именно на данном уровне легче оценить реальные потребности и возможности человека, проверить степень эффективности оказываемых социальных услуг.

Муниципальный уровень реализации социальной политики находится ближе к потребителю, а следовательно, более экономичен, хотя его субъекты редко участвуют в разработке региональных и общегосударственных социальных программ [8, c. 186].

Важнейшими принципами формирования и функционирования эффективной социально ориентированной политики являются:

·   принцип социального равенства людей - членов данного общества (перед законом, в области национальных отношений, вероисповедания и т.д.);

·   принцип социальной солидарности, понимаемый как общая поддержка, опирающаяся на общность основных жизненных интересов и целей населения данной страны;

·   принцип социальной справедливости, под которым, с одной стороны, можно понимать вознаграждение за личный труд, а с другой - обеспечение всем членам общества одинаковых возможностей независимо от их индивидуальных и социальных различий (например, соответствие прав и обязанностей, практического вклада и реального положения человека и т.п.);

·   принцип индивидуальной социальной ответственности означает, что каждый дееспособный член общества обязан прилагать максимум усилий для того, чтобы самостоятельно обеспечить удовлетворение своих потребностей. Государство должно оказывать помощь своим гражданам только в крайнем случае, если они не в состоянии обеспечить себя сами;

·   принцип социальной компенсации обеспечивает правовую и социальную защищенность граждан, которая выражается в получении ими льгот и социального обслуживания;

·   принцип социальных гарантий предполагает предоставление гражданам гарантированного минимума социальных услуг (обучение, воспитание, духовное и физическое развитие), потребление которых обеспечивает подготовку личности к самостоятельной жизни;

·   принцип всеобщности предполагает, что социальными мероприятиями должны быть охвачены все члены общества независимо от социального положения, вероисповедания и т.д.

К конституционным принципам социального развития Республики Беларусь относятся:

·   регулирование отношений между социальными общностями на основе их равенства перед законом, а также на основе защиты их прав и интересов;

·   государственное поощрение и охрана брака и семьи, материнства, отцовства и детства;

·   социальное партнерство и взаимодействие сторон в социально-трудовой деятельности;

·   государство ответственно за сохранение историко-культурного и духовного наследия Республики Беларусь;

·   поддержка молодежи со стороны государства;

·   обеспечение свободного развития культур всех наций и народностей, проживающих в Республике Беларусь;

·   все религии и вероисповедания равны перед законом;

·   в государстве создаются и действуют государственные системы образования, здравоохранения и социальной защиты населения [5].

Социальная политика является важнейшим условием развития человеческого потенциала наряду, она призвана создать необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальная политика по своей сути является долгосрочной, ориентированной на длительную перспективу и должна содержать стратегические установки, направленные на достижение крупномасштабных целей, достойного уровня жизни населения. Социальная политика - важнейшая область деятельности государства на современном этапе. От решения социальных проблем зависит стабильность общества, а это является необходимой базой для эффективного развития экономики. Результативность социальной политики проверяется прежде всего уровнем и качеством жизни как всего населения, так и различных социальных групп.