23. Борьба патрициев и плебеев. Политическая система Римской республики

Борьба патрициев и плебеев началась ещё в царский период, но особенно обострилась во времена ранней республики. Плебеи стремились к уравнению в правах с патрициями и равному участию в управлении.

Положение полноправного римского гражданина в основном определялось следующими чертами: право имущественной правоспособности, право вступления в квиритский брак, активное и пассивное избирательное право, право аренды общественной земли

В VI—V вв. до н. э. плебеи не обладали всей этой совокупностью прав

Другим вопросом была массовая задолженность плебса, вызванная политическим господством патрициев и крайне нестабильной внешней обстановкой

Расстановка сил в борьбе патрициев и плебеев была сложной. Плебс представлял собой разнородную массу, объединяя как выходцев из местной знати присоединенных к Риму городов и областей, так и рядовых жителей. Многие из плебеев владели большим состоянием, и наличие крупной собственности сближало их с патрициями; другие располагали весьма скудными средствами к существованию. Это обстоятельство обусловило некоторое различие целей: если народные массы в основном стремились к наделению плебеев землей и смягчению долгового права, то верхушка плебса требовала прежде всего равного участия в управлении

Патриции также не были единым политическим целым. Борьба за власть между отдельными родами и группировками вела к тому, что некоторые патриции становились на путь сотрудничества с плебсом. Напротив, другие группировки более определенно отстаивали сословные интересы патрициата.

Во главе управления в период ранней республики стояли два консула, избираемые на годичный срок народным собранием. Консулы обладали той же властью, что и цари, с той разницей, что эта власть вручалась им на время. Кроме консулов были только младшие магистраты — квесторы, первоначально назначаемые консулами.

Большое значение имел сенат, комплектовавшийся из бывших магистратов. Будучи формально консультативным органом при должностных лицах, он постепенно превратился в фактическое правительство республики. Народное собрание, формально считавшееся высшим органом государства, на самом деле имело весьма ограниченные возможности

В ответ на невыносимые условия долговой кабалы и произвол кредиторов плебеи удалились из Рима на Священную гору. Опасаясь осложнений в случае военной угрозы, патриции пошли на уступку. Плебеи добились права избрания особых должностных лиц из своей среды — народных трибунов, игравших роль представителей плебса перед государством

Трибун был обязан защищать как отдельных плебеев, так и сословие в целом от патрициев. Вскоре трибуны получили право наложения запрета на решения магистратов или сената и возможности для принятия мер против нарушителей договора между сословиями. Власть трибуна имела силу только в пределах городской черты

В 451—450 гг. до н. э. под давлением плебеев происходит первая кодификация права. Она была поручена комиссии «десяти мужей» из патрициев. Результатом были «Законы XII таблиц», записанные на медных пластинах и выставленные для всеобщего обозрения. Они представляют собой характерный образчик законов раннеклассового общества

Кодификация была победой плебеев, так как теперь писаные законы ограничивали произвол патрицианских магистратов

В 449 г. до н. э. государство вновь увеличило права плебеев. По законам консулов этого года Луция Валерия и Марка Горация был восстановлен священный характер народного трибуната. Кроме того, подтверждалось право апелляции к народному собранию на приговор магистрата

445 год до н. э. ознаменовался новой победой плебеев. Закон Канулея санкционировал резрешение браков между патрициями и плебеями. Прежде всего этим правом воспользовалась верхушка плебса. Закон стал первым шагом па пути образования новой патрицианско-плебейской знати — нобилитета.

Начиная с 444 г. до н. э. в Риме устанавливается практика, по которой вместо двух консулов могли избираться так называемые трибуны с консульской властью, число которых колебалось от трех до восьми. Эта магистратура была доступна плебеям. Вопрос о том, кто будет избираться в данном году, консулы пли трибуны с консульской властью, решал сенат

Галльское вторжение 390 г. в Италию вызвало очередной кризис, достигший своей высшей точки в 376 г., когда народные трибуны Лициний и Секстий выдвинули три законопроекта:

1. Всем римским гражданам, независимо от их сословной принадлежности, предоставлялись равные права на пользование общественной землей;

2. Была сделана уступка должникам: уплаченные по займу проценты засчитывались в счет погашения долга, а оставшуюся часть разрешалось уплатить в рассрочку в течение трех лет;

3. Упразднялся институт военных, трибунов с консульской властью. Вместо этого всегда должны были избираться консулы, но один из них обязательно из плебеев;

Патриции оказали законам ожесточенное сопротивление, и только в 367 г. до н. э. они были приняты

Вскоре после законов Лициния — Секстия плебеи добиваются доступа и к другим должностям, в том числе к должности диктатора

Период борьбы патрициев и плебеев в целом имел для Рима то же значение, что для Греции — архаический период. Причину победы плебеев следует искать в сплоченности римских низов, сумевших отстоять личную, а вместе с ней и политическую свободу. В Риме, как и в большинстве обществ Греции, не создался государственный сектор экономики, в котором обычно возникали условия для массового закрепощения