 |
Стратегическая цель, главные задачи государственной инновационной политики и этапы реализации политики РФ в области развития науки и техники на период до 2020 года
|
|
|
|
Цель государственной инновационной политики состоит в развитии, рациональном размещении и эффективном использовании научно-технического потенциала, формировании его структуры, увеличении вклада науки и техники в развитие экономики страны, реализации важнейших социальных задач, в обеспечении прогрессивных структурных преобразований в сфере материального производства, повышении его эффективности и конкурентоспособности, укреплении обороноспособности страны и безопасности личности, общества и государства.
В настоящее время стратегической целью государственной инновационной политики является выход Российской Федерации к 2020 году на мировой уровень исследований и разработок на направлениях, определенных национальными, научно-техническими приоритетами, и освоение в Российской Федерации шестого технологического уклада.
В интересах достижения стратегической цели национальные научно-технические приоритеты объединяют:
· направления развития фундаментальных научных исследований в РФ, которые определяются при координирующей роли Российской академии наук в порядке, определяемом Правительством РФ;
· приоритетные направления развития науки, технологий и техники в РФ и перечень критических технологий РФ, которые утверждаются и корректируются в порядке, установленном Президентом РФ;
· приоритетные направления регионального развития науки, технологий и техники, которые утверждаются и корректируются решениями руководителей субъектов РФ и ориентируются на решение региональных задач.
Главными задачами, решаемыми для достижения стратегической цели государственной инновационной политики, являются:
|
|
|
· обеспечение правового регулирования и защита интересов участников инновационной деятельности;
· содействие развитию конкурентной среды в инновационной сфере, поддержка малого и среднего инновационного предпринимательства;
· содействие активизации инновационной деятельности в регионах России;
· повышение эффективности государственного участи в развитии отечественной фундаментальной и прикладной науки, а также технологий, необходимы для обеспечения национальной обороны, государственной и общественной безопасности, для систем жизнеобеспечения и других сфер ответственности государства;
· активизация инновационных процессов национальной экономике и социальной сфере;
· обеспечение рациональной интеграции отечественной науки и технологий в мировую инновационную систему в национальных интересах РФ.
Исходя из вышеизложенного, можно определить факторы, способствующие достижению стратегической цели государственной инновационной политики в РФ. К ним относятся:
· система стратегического планирования в РФ;
· российские фундаментальные научные школы, имеющие результаты мирового уровня;
· опыт реализации крупномасштабных наукоемких проектов;
· плодотворное взаимодействие академической науки с ведущими ВУЗами страны;
· территориальные образования с высоким научным, инновационным и промышленным потенциалом;
· охрана и защита законом интеллектуальных прав на результаты научной деятельности;
· международная социальная мобильность российских ученых высшей квалификации, международные научные кооперации с участием российских юридических лиц.
Также можно определить и те факторы, которые могут осложнять достижение стратегической цели. К ним относятся:
· низкая результативность межведомственной координации исследований и разработок;
· отсутствие внутреннего спроса на результаты научной деятельности, низкая инновационная активность организаций реального сектора российской экономики;
|
|
|
· отсутствие эффективных механизмов трансферта результатов оборонных и гражданских исследований и разработок;
· правовое несовершенство форм и механизмов государственного частного партнерства в РФ;
· низкие темпы воспроизводства отечественных научных кадров высшей квалификации;
· проявления псевдо- и лженауки, наличие малорезультативных и неконкурентоспособных научных коллективов;
· низкий уровень публичности результатов научной, инновационной деятельности, а также конкуренции в научной сфере;
· невысокий социальный престиж научной и инженерной работы;
· отток научно-технологических и материальных ресурсов для поддержания изношенных объектов российской промышленности, энергетики и транспорта, созданных в индустриальную эпоху, в целях предотвращения техногенных аварий, катастроф и ликвидации их последствий.
Этапы реализации основ политики Российской Федерации в области развития науки и техники на период до 2020 года и дальнейшую перспективу.
Главные задачи, решаемые для достижения к 2020 году стратегической цели государственной политики в области развития науки и технологий в Российской Федерации, выполняются одновременно и взаимосвязано.
В процессе их решения выделяются два этапа.
На первом этапе(2011 - 2015 годы) основные усилия сосредоточиваются на повышении эффективности государственного участия в развитии науки и технологий и активизации государством инновационных процессов в национальной экономике и социальной сфере.
Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте Российской Федерации доводится до уровня не менее 1,5 %.
На втором этапе(2016 - 2020 годы), при кардинальном повышении восприимчивости к инновациям российского бизнеса и притока капиталов (в том числе иностранных) в высокотехнологичные отрасли российской экономики, приоритет отдается направлениям деятельности по решению задачи обеспечения рациональной интеграции отечественной науки и технологий в мировую инновационную систему в национальных интересах Российской Федерации.
|
|
|
За счет интенсивного роста внебюджетных ассигнований доля затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте Российской Федерации доводится до 3 %.
В условиях интенсивного роста в России высокотехнологичного бизнеса развитие науки и технологий после 2015 года будет осуществляться с постепенным уменьшением прямого участия государственных органов и организаций, сокращением доли бюджетных затрат и передачей ряда функций по развитию гражданской науки и технологий предпринимательским структурам, что может послужить основанием для корректировки «Основ» в указанный период.
В обеспечение реализации стратегической цели Правительством Российской Федерации утверждается комплексный план мероприятий, а также представляется ежегодный доклад Президенту Российской Федерации о ходе его выполнения.
После 2020 года будет обеспечиваться дальнейшее развитие в России науки и технологий как неотъемлемой части экономического, оборонного и культурного потенциала страны. Наукоемкие инновации будут превращаться в главную движущую силу устойчивого социально-экономического развития, надежную основу обеспечения национальной безопасности, конкурентоспособности России и равноправного стратегического партнерства на международной арене.
Изучив цели, задачи, положительные и отрицательные факторы достижения стратегической цели, нормативно-правовые документы, можно сделать вывод, что инновационная политика играет большую роль для государства. Она позволяет определить качество жизни российских граждан; экономический рост; уровень здравоохранения, культуры, экологии живых систем и рационального природопользования; стратегическую стабильность и равноправное стратегическое партнерство; основные приоритеты национальной безопасности: национальная оборона, государственная и общественная безопасность.
Глава II. Анализ стратегического инновационного планирования Дальневосточного федерального округа
стратегический инновационный политика государственный
|
|
|
