 |
Стратегические ориентиры инновационного развития Республики Саха (Якутия)
|
|
|
|
Республика Саха (Якутия) занимает лидирующие позиции в Дальневосточном федеральном округе по объему производства, в первую очередь в добывающих отраслях, экспорту продукции, инвестициям, строительству жилья и школ, естественному приросту населения, розничному товарообороту на душу населения.
Президент Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисов в своем Послании
Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 10 ноября 2010 года обратил внимание общественности на необходимость активизировать сотрудничество с научными фондами, фондами по развитию малого и среднего предпринимательства, сформировать собственные институты развития, такие как технопарки, венчурные и инновационные фонды, инновационные компании, то есть «реально работающие инструменты инновационной системы». В Послании также подчеркнуто то, что основой результативной экономики служат инновации, технологическое обновление, применение прогрессивных научных разработок в производственной сфере. При этом государственная власть обязана создать такие условия, чтобы модернизация отвечала в первую очередь интересам населения. Но еще важнее, чтобы сами якутяне научились проявлять экономическую инициативу, находить и использовать новые возможности.
Таким образом, сценарий будущего Республики Саха (Якутия) лежит в русле инновационного пути социально-экономического развития Российской Федерации. Иными словами, приоритетным направлением экономического и социального развития региона, повышения национальной конкурентоспособности, значительного улучшения качественного уровня жизни населения, обозначенным во всех стратегических документах Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), является переход к инновационному типу развития.
|
|
|
В настоящее время в Республике Саха (Якутия) проводится планомерная научно-инновационная политика, формируется нормативно-правовая и законодательная база, направленная на создание условий для развития инновационной экономики региона:
- принят Закон о науке и научно-технической политике в Республике Саха (Якутия);
утверждены Концепция государственной политики в области науки и технологий в Республике Саха (Якутия) на период до 2010 года и Концепция инновационной политики Республике Саха (Якутия) на период до 2010 года, а также План мероприятий по реализации Концепций.
Планом мероприятий по реализации Концепций предусмотрено:
- совершенствование нормативно-правовой базы инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия);
- осуществление мероприятий по переходу научных учреждений республики на программно-целевой принцип финансирования;
- формирование региональной инновационной системы;
- развитие интеграции науки, производства и образования;
- подготовка кадров для инновационной деятельности и закрепление молодежи в науке;
- формирование финансово-экономических механизмов стимулирования инноваций.
Правительством Республики Саха (Якутия) утверждено и действует положение «О порядке перехода научных учреждений на программно-целевой принцип планирования и финансирования научно-исследовательских работ».
Разработаны проекты Положений об инновационном фонде Республики Саха (Якутия), о конкурсе инновационных проектов и проект Закона об инновационной деятельности и государственной научно-технической политике.
Для обеспечения взаимодействия главы республики с научными организациями и деятелями науки, выработки предложений по определению приоритетных направлений развития науки, инновационной деятельности и технической политики республики создан и действует Совет по науке и технической политике при Президенте Республики. Решением Совета утверждены: приоритетные направления развития науки и техники РС (Я) на период до 2010 года; перечень критических технологий, рассмотрены и одобрены транспортная стратегия республики, стратегия биофармацевтической промышленности, приоритетные направления развития телекоммуникаций на ближайший период, положение «О государственной экспертизе в сфере научной, научно-технической и проектно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия)».
|
|
|
С 1996 года Правительство Республики Саха (Якутия) осуществляет планомерную работу по формированию эффективной схемы инновационной инфраструктуры.
В республике имеется определенная база для создания и развития инфраструктуры инновационного комплекса. Это: научно-исследовательские институты, высшие учебные заведения, средние специальные учебные заведения республики, инфраструктура поддержки малого предпринимательства, включающая государственное учреждение «Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Саха (Якутия), государственное учреждение «Республиканский информационно-маркетинговый центр», 32 улусных (городских) фонда поддержки предпринимательства, государственное учреждение дошкольного образования «Школы бизнеса» в гг. Якутск, Нерюнгри, Мирный, Интернет бизнес-центр в г. Якутске, закрытое акционерное общество «Сахализинг», ООО «Консалтинг+», РАМИ «Приоритет», государственное учреждение «Региональный инновационно-технологический парк «Якутия»», автономная некоммерческая организация «Научно-инновационная фирма «ИнноТех», общество с ограниченной ответственностью «Салон инноваций «НэоТек»», которыми накоплен опыт практической организационной работы в научно-инновационной сфере, налажены связи с ведущими инновационными центрами страны и Китайской народной республики. В Якутском государственном университете работают: Технопарк Якутского государственного университета (ЯГУ), инкубатор бизнеса и технологий, ООО «Центр трансфера технологий» при Горно-геологическом институте ЯГУ и научно-технологический парк «Три Долины».
|
|
|
Что касается стратегических ориентиров инновационного развития республики, то главной целью Концепции является устойчивое экономическое развитие Республики Саха (Якутия) на основе рационального использования ее природно-ресурсного, производственного, интеллектуального и научно-технического потенциала для повышения уровня и качества жизни населения региона.
Для достижения этой цели были поставлены такие задачи, как:
· обеспечить значительный рост валового регионального продукта на основе перехода экономики на инновационный путь развития;
· стать одним из наиболее инвестиционно-привлекательных российских регионов, который базируется на эффективной стратегии создания и использования знаний.
· создать условия для развития существующих и создания новых отраслей экономики на основе комплексного использования природно-ресурсного и научно-технологического потенциала региона.
· обеспечить социальную ориентацию рыночной экономики и существенное повышение уровня и качества жизни населения региона.
Главным фактором для успешной реализации Стратегии должна служить последовательная политика региональных органов власти по формированию региональной инновационной системы, в том числе инфраструктуры поддержки инновационной деятельности.
Концепция научно-технической и инновационной политики до 2015 года состоит из нескольких приоритетных направлений, на основе которых осуществляется планирование конкретной деятельности по реализации стратегии:
. Создание организационно-правовых и финансово-экономических условий для развития инновационной деятельности в республике.
. Совершенствование и развитие системы кадрового обеспечения для инновационной деятельности.
. Формирование инфраструктуры региональной инновационной системы.
. Создание региональной системы поддержки (стимулирования) коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности и внедрения в производство новых технологий.
Все приоритеты рассматриваются во взаимосвязи и направлены на выполнение главной цели стратегии.
|
|
|
Концепция предполагает достижение экономических и культурных изменений в РС (Я). Эти изменения будут носить системный характер и в конечном итоге должны обеспечить повышение конкурентоспособности региона.
Основными результатами реализации Концепции должны быть:
· технологическая модернизация экономики и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий.
· становление и развитие наукоемких производств как основы формирования новых секторов экономики республики, в том числе малых инновационных предприятий, обеспечивающих экономический рост и создание рабочих мест.
· создание эффективной региональной инновационной системы, встроенной в национальную инновационную систему, обеспечивающей взаимодействие сектора исследований и разработок с региональным предпринимательским сектором и соответствующей по основным параметрам инновационным системам других регионов РФ.
С точки зрения целевых групп, стратегия будет иметь следующие результаты.
Для предприятий и организаций региона реализация Концепции развития инновационной деятельности обеспечит:
· привлечение ресурсов (финансовых, интеллектуальных, человеческих и т.д.) для реализации инновационных проектов;
· создание стартовых условий для малого инновационного бизнеса;
· развитие инфраструктуры поддержки инновационного бизнеса;
· улучшение бизнес-культуры и повышение инвестиционной привлекательности региона;
· рост предложения новых технологий для потребностей бизнеса;
· повышение возможностей для подготовки квалифицированных специалистов;
· рост авторитета бизнеса;
· улучшение экономической и социальной среды в регионе.
Научным и образовательным организациям участие в реализации стратегии инновационного развития позволит:
· сформировать рынок НИОКР;
· накопить опыт и знания в области коммерциализации научного потенциала;
· осуществлять взаимовыгодное сотрудничество с малым бизнесом и крупными компаниями;
· увеличить спрос на образовательные услуги.
Для организаций инновационной инфраструктуры реализация стратегии инновационного развития обеспечит:
· развитие рынка услуг;
· повышение возможностей инновационной инфраструктуры;
· подготовку квалифицированных специалистов.
Общими результатами реализации стратегии инновационного развития, которые повлияют на уровень жизни населения Республики Саха (Якутия) в целом являются:
· увеличение налоговой базы и бюджетной обеспеченности;
|
|
|
· создание новых рабочих мест;
· повышение качества жизни.
· повышение эффективности власти.
Реализация стратегии инновационного развития должна обеспечить рост доли инновационной продукции в приросте объема промышленного производства до 50% к 2020 году.
Проанализировав стратегию инновационного развития Дальневосточного федерального округа до 2020 года и Концепцию инновационного развития Республики Саха (Якутия) до 2015 года, можно сдать вывод, что формирование и развитие национальной инновационной системы является необходимым условием реализации инновационного сценария развития страны. Эффективность национальной инновационной системы во многом определяется ее структурой, четкостью и согласованностью выполнения задач, поставленных государственной политикой перед ее элементами.
Заключение
В заключение курсовой работы, можно сделать вывод, что государственная инновационная политика - это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. Представляется в разрабатываемых правительством Российской Федерации концепциях социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу и программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.
Инновационная политика позволяет определить качество жизни российских граждан; экономический рост; уровень здравоохранения, культуры, экологии живых систем и рационального природопользования; стратегическую стабильность и равноправное стратегическое партнерство; основные приоритеты национальной безопасности: национальная оборона, государственная и общественная безопасность.
В современных рыночных условиях стратегическое территориальное планирование инновационного развития необходимо для Российской Федерации, особенно для Дальневосточного федерального округа.
Сценарий будущего ДФО лежит в русле инновационного пути социально-экономического развития Российской Федерации. Иными словами, приоритетным направлением экономического и социального развития региона, повышения национальной конкурентоспособности, значительного улучшения качественного уровня жизни населения, обозначенным во всех стратегических документах Российской Федерации, Дальнего Востока и Республики Саха (Якутия), является переход к инновационному пути развития.
Дальний Восток - территория возможностей, но ей нужен особый подход. Чтобы региону выйти на траекторию развития России, он должен развиваться по опережающему графику, а не догоняющему. Чтобы Дальний Восток развивался эффективно, необходимо создать условия для привлечения больших инвестиций в промышленность, инновации, устранить энергетическую и транспортную изолированность региона и создать комфортные условия жизни.
Что касается Республики Саха (Якутия), то в послании президента Е.А. Борисова от 10 ноября 2010 года было подчеркнуто то, что основой результативной экономики также служат инновации, технологическое обновление, применение прогрессивных научных разработок в производственной сфере. При этом государственная власть обязана создать такие условия, чтобы модернизация отвечала в первую очередь интересам населения.
В ходе исследования установилось, что стратегические приоритеты инновационного развития должны быть ориентированы, прежде всего, на человека. В конституции РФ закреплено, что Российская Федерация является социальным государством, высшая цель которого - удовлетворение постоянно растущих потребностей населения страны. Качество жизни населения неразрывно связано с доступностью жилья, стоимостью его приобретения и содержания, с уровнем образования, здравоохранения.
Проанализировав стратегию социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, стратегию инновационного развития Дальневосточного отделения РАН до 2025 года, государственную программу РС(Я) «Научно-техническое и инновационное развитие РС(Я) на 2012-2016гг», концепцию развития инновационной деятельности в Республике Саха(Якутия) до 2020 года, было установлено, что:
· необходим контроль над осуществлением данных стратегий, что позволило бы выполнить, действительно, все поставленные задачи и соответственно достичь желаемого результата;
· необходимо совершенствовать не только добывающие отрасли Дальневосточного федерального округа, но и особое внимание обратить на такие социальные отрасли как ЖКХ, здравоохранение, образование.
Список использованной литературы
1. Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Научно-техническое и инновационное развитие РС(Я) га период 2012-2016 гг.» от 12.11.2011 г. №953.
. «Концепция научно-технической и инновационной политики РС (Я) до 2015 года и основных направлений до 2030 г.» от 28.04.2011, №180.
. «Основы политики РФ в области развития науки и технологии на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» №31-32 от 12.08.2011
. Постановление Правительства Российской Федерации № 480 от 15.04.1996 Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2013 года».
. Распоряжение Правительства Российской Федерации №2094-р от 28.12.2009 «Стратегия социально экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года».
. «Стратегия развития регионов Дальнего Востока России».-М.: Московский научный фонд, 2005-207с.
. «Стратегия развития Дальневосточного отделения РАН до 2025 года» от 25.06.2010 г. № 29.
. «Схема комплексного развития производственных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия)» №411 от 06.09.2006 года.
. Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» № 127-ФЗ от 23.08.1996 года.
. Бекетов Н.В., Егоров Н.Е. «Научно-инновационный потенциал Республики Саха (Якутия)». - СПб.-Якутск.: НПК «РОСТ», 2007.-309с.
. Видяпин В.Ш., Степанов М.В. «Региональная экономика» - учеб. для вузов. - М.: ИНФРА-М, 2007-666с.
. Гневко В.А., Рохчина В.Е. «Стратегический анализ социально-экономического развития регионов страны: принципы, основные направления, проблемы» - СПб.: ИРЭ РАН, ИУЭ,2004.-288с.
. Гохберг М.Я. «Федеральные округа Российской федерации: анализ, перспективы экономического развития» - М.: финансы и статистика, 2005.-356с.
. Гранберг А.Г. «Основы региональной экономики» / учеб.для вузов. - 4-е изд. М.: ГУ ВШЭ, 2004.-495с.
. Двас Г.В. «Региональная экономика: мотивационные аспекты и механизмы стратегического планирования», СПб.: Наука, 2008.- 234с.
. Егоров Н.Е. «Формирование и развитие инновационной системы Республики Саха (Якутия)» - СПб.: НПК «РОСТ», 2006.-168с.
. Жихаревич Б.С. «Стратегическое планировании в регионах и городах России» - СПб.: Леонтьевский центр, 2011.-192с.
. Кистанов В.В., Копылов Н.В. «Региональная экономика России» //под. ред. Кистанова Н.С., Серебрякова Г.В. М.: Финансы и статистика, 2009.-584с.
. Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. «Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование» учебник.-4-е изд., перераб. и доп.- Москва: Экономика, 2011.-604с.
. Минакир П.А. «Экономика регионов России: Дальний Восток». М.: экономика, 2006.-848с.
. Морозова Т.Г., Победина М.П., Поляк Г.Б. и др. «Региональная экономика» // под ред. проф. Т.Г. Морозовой. 4-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ, 2005.-472с.
. Рохчин В.В., Знаменская К.Н. «Стратегическое территориальное планирование в современной России». СПб.: ИРЭ РАН, 2005.-234с.
. Степанов М.В., Агапов Н.Н., Андришин М.В. «Пути формирования территориально-производственных комплексов Сибири и Дальнего Востока». - М.: ВЭПИ, 2005.-223с.
. Шапкин И.Н., Блинов А.О., Кестерян Я.М. «Управление региональным хозяйством».- М.: КРОНУС, 2005.-400с.
|
|
|
