 |
Современное положение двухсторонних отношений
|
|
|
|
Введение
Тема данной работы актуальна в силу нескольких причин. Во-первых, увеличивающаяся политическая и экономическая роль коммунистического Китая дает важные предпосылки для определения, изучения и развития взаимоотношений РФ и КНР. Во вторых, Россия и Китай имеют общие экономические и политические интересы, которые нуждаются в изучении.
После распада СССР сменилась расстановка сил на международной арене. Мир потерял геополитический противовес США. И только в настоящее время начинает заявлять о себе коммунистический Китай, способный в будущем занять эту пустующую позицию. Внешняя политика России после распада СССР претерпела некоторую переориентацию. Так, потеряв значительные территории в европейской части, она стала «более азиатским», по мнению М.Л. Титаренко, государством. Резко повысилась роль дальневосточных портов и Северного морского пути с точки зрения как военно-стратегических, так и торгово-политических интересов России. Укрепление отношений добрососедства и сотрудничества со странами АТР в целом и прежде всего с Китаем стало для России не менее, если не более значимым приоритетом, чем развитие её традиционных связей с европейскими и американскими партнерами.
Исторически между Россией и Китаем складывались сложные и неоднородные отношения. В настоящее время наши отношения находятся на довольно благоприятном, дружественном этапе. Китайско-российские отношения В 2005 г. в сотрудничестве между Китаем и Россией по энергетике, финансам и электроэнергии были отмечены существенные сдвиги, стартовал механизм консультации по стратегической безопасности, вширь и вглубь развиваются отношения стратегического партнерства. В июне главы МИД двух государств обменяли ратификационными грамотами к «Дополнительному соглашению между КНР и РФ о российско-китайской государственной границе на ее восточной части», тем самым поставив точку спору о государственной границе между двумя странами. После того, как председатель Ху Цзиньтао в мае в Москве принял участие в торжествах, посвященных 60-й годовщине Великой отечественной войны, в июле того же года он совершил государственный визит в Россию и подписал с президентом Владимиром Путиным Совместную декларацию КНР и РФ о международном порядке в 21-м веке, в которой изложена совместная позиция двух стран по некоторым важным международным и региональным вопросам. В августе во Владивостоке России и на Шаньдунском полуострове и прилегающих к нему водах Китая с успехами проводились совместные военные учения «Мирная миссия 2005». В ноябре, на 10-й регулярной встрече глав правительств Китая и России были достигнуты договоренности об усилении сотрудничества по энергетике и углублении долгосрочного сотрудничества в области космоса. 1 января 2006 г. было официально объявлено о начале «Года России» в Китае.
|
|
|
По этому поводу существуют различные статьи. Но к сожалению фундаментальной работы, освещавшей бы наиболее полно отношения России и Китай на современном этапе нет. Но этот вопрос анализируют политики, дипломаты, кандидаты исторических наук и послы. Эти довольно авторитетные личности порой сходятся в своих суждениях, порой имеют существенные различия. Такая неоднозначность с одной стороны затрудняет изучение данной проблемы и вывода общей точки зрения на проблему, а с другой стороны, это дает альтернативность суждений и мнений общества, а так же разработку разностороннего подхода. Противоречий во взглядах много. Причем иногда они касаются основополагающих моментов. Так, ряд исследователей считает, что прогнозы о потенциале Китая противостоять США не верны. Они полагают, что это лишь временное «экономическое чудо». В то же время большинство исследователей такие как Чудодеев, Титаренко, Вознесенский и многие другие, уверены в обратном. Другим важным нерешенным вопросом является вопрос о современном политическом влиянии России. Так, Титаренко считает, что после распада СССР Россия потеряла свое стратегическое влияние и не может оказать существенного влияния на международные мировые процессы. Но альтернативная точка зрения А. Дугина показывает, что хоть роль России и уменьшилась, но благодаря её бывшему авторитету, ядерному и военному потенциалу Россия может оказать существенное влияние ни только в СНГ, но и во всем мире.
|
|
|
Цель данной курсовой работы изучить отношения России и Китая на современном этапе. Для осуществления этой цели поставлены следующие задачи. Во-первых, рассмотреть наиболее важные политические договоры. Во-вторых, выявить успехи и проблемы двустороннего сотрудничества. В-третьих, исходя из актуальности, т.е. возвышения Китая как мировой сверхдержавы, рассмотреть отношения США и КНР как стратегический важные как для Росси так и для всего мира. И исходя из этих отношений определить позицию России.
Данная работа состоит из титульного листа, содержания, введения, основной части, заключения и списка использованной литературы. Основная часть делиться на три главы:
в первой рассмотрены современные двусторонние отношения России и Китая, во второй показана позиция Китая. И, наконец, в третьей главе освещен треугольник США, Россия и Китай.
Сотрудничество России и Китая.
Современное положение двухсторонних отношений
Российско-китайские отношения характеризуются устойчиво высокой динамикой развития, прочной правовой базой и разветвленной организационной структурой двустороннего взаимодействия, активными связями на всех уровнях. Основные принципы российско-китайских отношений, главные направления и сферы двустороннего сотрудничества отражены в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, подписанном 16 июля 2001 года в Москве. Практически во всех областях сотрудничества имеются межправительственные и межведомственные соглашения. Контакты между главами государств России и Китая носят регулярный характер - встречи проводятся не менее трех раз в год (официальные визиты, двусторонние контакты в рамках саммитов Шанхайской организации сотрудничества и АТЭС). Рассматривая мнение китайской стороны, можно привести цитату главного научного сотрудника Института международных проблем Китая Ся Ишань: 'В настоящее время отношения между Россией и Китаем являются отношениями между странами новой формации. Это уже не тот союз, который мы наблюдали в 50-е годы ХХ века, не противостояние 60-70-х годов. Это не союз, не противостояние, не направленность против третьих стран, это нормальные добрососедские отношения между государствами. Только такой вариант взаимодействия имеет долгосрочные перспективы'.
|
|
|
Однако не все так гладко. Сегодня в России укрепляется внешнеполитическая идеология, согласно которой мировое развитие рассматривается под углом соперничества и сотрудничества государств, использующих свои конкурентные преимущества и стремящихся к повышению национальной конкурентоспособности. Поэтому Россия видит мир как арену конкурентной борьбы. Чтобы постоянно побеждать, Россия должна укреплять свои - конкурентные преимущества. В то время как мировые лидеры - конкуренты России стремятся уменьшать ее конкурентные преимущества и наращивать собственные.
Аналогичный подход возобладал и в Китае, на XVII съезде КПК, который закрепил видение современного мира также в свете «конкуренции и сотрудничества» государств.
Отсюда в концептуальном плане российско-китайские отношения и в политике и в экономике носят характер стратегического сотрудничества и одновременно стратегического соперничества. Динамика соотношения между составляющими «сотрудничество» и «соперничество» определяет сложность и волнообразность российско-китайских отношений - когда совместные успехи соседствуют с взаимными претензиями.
|
|
|
Сегодня созданы все условия для эффективного двустороннего сотрудничества между Россией и Китаем:
в результате подписания ряда межправительственных - соглашений заложены политико-правовые и финансово-экономические основы отношений;
решен пограничный вопрос;
укрепляется реальное антитеррористическое и военное-сотрудничество, включая проведение совместных учений;
сформированы механизмы двустороннего диалога, в том числе - по наиболее чувствительным проблемам - экология, миграция, структура торговли.
Активно развивается «саммитовая дипломатия», взаимодействие в ООН. Быстрыми темпами растет торговля между двумя странами. В 2007 году взаимный товарооборот превысил 48 млрд. долл., увеличившись на 44% по сравнению с предыдущим годом. Россия стала седьмым из крупнейших торговых партнеров для Китая, а Китай - третьим для России. Развивается инвестиционное, межбанковское и финансовое сотрудничество.
Обозначены перспективы энергетического партнерства - в нефтегазовой и атомной сферах, в электроэнергетике, а также в сфере высоких технологий промышленного производства.
Китай - не только глобальный, но и региональный партнер России. Для ряда восточных регионов (Читинская, Амурская, Еврейская автономная области) не остальная часть России, а именно Китай - основной торговый партнер, важнейший фактор благосостояния населения. На долю Сибири и Дальнего Востока приходится более 70% всего российского экспорта в Китай и около четверти импорта.
Однако российско-китайские отношения, похоже, не избавятся от неловкой ситуации 'активной политики и вялНа современном этапе Россия и Китай являются стратегическим тылом друг для друга. Россия выступает как стратегический тыл Китая при решении региональных проблем в-Восточной, Южной Азии и АТР в целом. Это понимают и ценят в Китае. Сегодня, судя по всему, мир двинулся в сторону многополярности В значительной степени совместными усилиями России и Китая, которые в перспективе при сохранении потенциала стратегического взаимодействия могли бы составить основу нового много полярного миропорядка. Объективно уже сегодня Китай хотел бы поставить себя в центр азиатско-тихоокеанской геополитики. И он будет стремиться, чтобы интеграция, по крайней мере в Восточной Азии, складывалась вокруг него. Но России в свою очередь также важно понять, с чем она войдет восточно-Азиатское сообщество. В поисках своего нового места в АТР Россия стремится усилить свое экономическое присутствие регионе, прежде всего в субрегионе Северо-Восточной Азии.
|
|
|
Значение Северо-восточной для России связано с огромным ресурсным потенциалом ее Российской части, который может стать генератором экономического продвижения России в этот регион.
Так, В отношениях с Россией Китай нацелен на решение следующих задач:
получить доступ к восточносибирским и дальневосточным - нефтегазовым месторождениям и трубопроводным системам;
приобрести наиболее перспективные активы в отраслях, открытых - для иностранного капитала;
повысить роль китайского юаня в приграничной торговле; -
обеспечить для китайских транснациональных корпораций ведущие - позиции в экономике российского Дальнего Востока по сравнению с конкурентами из других стран.
Накапливание позитива, по количественным и качественным параметрам, является одной из двух важнейших тенденций развития двусторонних связей, усиливающей составляющую «сотрудничество» в российско-китайских отношениях «стратегического сотрудничества и соперничества».
Другая тенденция - нарастание новых проблем и рисков.
В торговле - это невыгодная для России структура товарооборота. Высокие темпы роста взаимной торговли обусловлены быстрым развитием китайской экономики в целом и ростом мировых цен на нефть, а не качеством российского экспорта, две трети которого приходятся на энергоресурсы и древесину и лишь 1,5% - на продукцию машиностроения. В российском импорте из Китая, напротив, преобладает машинотехническая продукция (около 30%).
В 2007 году возникла проблема торгового дефицита. Стремительный рост китайского экспорта в Россию впервые за историю взаимной торговли привел к образованию положительного торгового сальдо в пользу Китая в размере 8,8 млрд долл.
С 2006-2007 годов Китай начал позиционировать себя как крупный экспортер капитала - конкурент традиционным мировым игрокам, в т. ч. и России. Китай идет на многомиллиардные вложения, прежде всего, в разработку, транспортировку и переработку углеводородных ресурсов в развивающихся странах; cкупает ликвидные активы в мировой энергетике, «новой экономике», банковском секторе и т.п. Общий объем накопленных прямых китайских инвестиций за рубежом превысил 80 млрд долл.
Не разрешены некоторые вопросы в нефтегазовой сфере - от намеченных сроков отстает строительство нефтепровода и газопровода из России в Китай.
В сфере энергетики Россия и Китай не только сотрудничают, но и соперничают. Китай все чаще выступает как конкурент российскому энергобизнесу и в самой России, и в мире - в Центральной Азии, на Ближнем Востоке, в Африке и Латинской Америке.
Российско-китайское сотрудничество в военно-технической сфере, несмотря на существенные достижения последних лет, также сталкивается с нарастающими проблемами.
Нарастание проблем и рисков в российско-китайском экономическом сотрудничестве вызывает рост взаимных претензий и опасений.
Китайцы видят препятствия развитию китайско-российского «стратегического партнерства» собственно в действиях России, на которую возлагают вину за:
отсутствие «взаимного доверия»; -
отсутствие «понимания взаимных интересов и путей развития - сотрудничества» в ЦА. В том числе - отсутствие единого, согласованного понимания причин и характера «структурного кризиса» и «факторов неопределенности» в ЦА, а также отсутствие совместных китайско-российских предприятий и проектов в ЦА;
наличие проблем «производственного характера», т.е. таких, - для решения которых созданы двусторонние механизмы, однако эти механизмы не используются;
сохраняющееся восприятие в - России Китая как «угрозы».
Стратегическому партнерству, по мнению китайцев, мешает «дисбаланс внутреннего развития Китая и России». Китай при этом трактуется как «поднимающаяся держава», а Россия - как «падающая держава». Неспособность России «найти адекватную экономическую стратегию» «мешает стратегическому партнерству».
Существуют противоречия между различными политическими и деловыми кругами Росси, что ухудшает условия сотрудничества с Китаем. В России «трудно разобраться с тем, кому верить и с кем надо работать. Россия не желает завязывать свой экспорт энергоносителей на Китай, имея стратегические намерения экспортировать нефть и газ в Японию и Южную Корею. Москва тормозит предоставление государственных гарантий российско-китайскому энергетическому сотрудничеству, на которых настаивает Китай.
Свои опасения есть и в России. Прежде всего, они связаны с угрозами китайской экспансии на российские территории.
Во-первых, сегодня не существует оснований для территориально-политической экспансии Китая на российские территории. После того как оба государства решили вопрос о российско-китайской границе, официальный Пекин снял территориальные претензии к России. Появляющиеся китайские публикации, в которых содержатся притязания на российские территории, носят академический характер и не отражают политики нынешнего китайского руководства. Современный Китай позиционирует себя как мировая ответственная держава, стремящаяся к сотрудничеству с мировыми лидерами в целях создания новой архитектуры безопасности. Территориальное давление на соседей, характерное для Китая в прошлом, не вписывается в новую внешнеполитическую стратегию Пекина. Реальную проблему представляет давление китайских провинциальных властей на властные и бюрократические структуры российских приграничных регионов в целях обеспечения наиболее выгодных условий для китайского бизнеса. А также - экспансия на российский Дальний Восток китайской «теневой» экономики, которая работает в связке с российскими «теневиками» и развитию которой активно способствует российская коррупция.
Во-вторых, демографическая экспансия не носит критического характера. Современный Китай не проводит государственной политики заселения российских территорий. Российские дальневосточные районы представляют собой слабо обжитые территории с неразвитой инфраструктурой и не входят в число приоритетов китайских мигрантов, ориентированных на богатые восточные районы самого Китая, а также на Северную Америку и Европу. Постоянно проживающие на российском Дальнем Востоке граждане Китая составляют 4-5% населения региона, что соответствует доле здесь китайского населения на закате царской России.
Стоит сказать, что демографическая экспансия Китая, которая все же существует, создает для России некоторые проблемы. Многие китайцы нарушают российское миграционное законодательство, а также уклоняются от уплаты налогов. Кроме того, как и любые мигранты, они составляют конкуренцию российским гражданам на региональных рынках труда.
В-третьих, наибольшую опасность для России представляет новая экономическая экспансия Китая, приходящая на смену традиционной экспансии дешевых низкокачественных китайских товаров. Материальной основой новой экономической экспансии Китая является, во-первых, стремительный рост инвестиционных, финансовых и товарных возможностей китайской экономики, а во-вторых, - резкое увеличение российско-китайского торгового и инвестиционного сотрудничества в последние годы.
Пока Россия, на которую приходится около 2% китайского внешнеторгового оборота и прямых зарубежных инвестиций Китая, не входит в число главных «мишеней» китайской экономической экспансии. Однако в ближайшее время следует ожидать нарастания китайской инвестиционной и корпоративной экспансии в Россию, которая быстро вытесняет «экспансию» китайских «челноков».
Новая экономическая экспансия Китая усиливает конкурентное давление на российских производителей, прежде всего, на рынках Восточной Сибири и Дальнего Востока. Китай нацеливается на следующие задачи:
получить доступ к восточносибирским и дальневосточным - нефтегазовым месторождениям и трубопроводным системам, связывая это с реализацией внутренних задач развития Северо-Востока и Северо-Запада Китая;
приобрести наиболее перспективные активы в отраслях, - открытых для иностранного капитала;
повысить роль китайского юаня в приграничной - торговле;
обеспечить для китайских ТНК ведущие позиции в экономике - российского Дальнего Востока по сравнению с российскими конкурентами и конкурентами из других стран.
Особенностью новой экономической экспансии Китая является напористое и агрессивное поведение молодого китайского капитала.
Китай сегодня является новым - по сравнению с ЕС, США, Японией - игроком на российских рынках. Поэтому его агрессивное поведение особенно бросается в глаза российской политической и деловой элите. Это новое недовольство наслаивается на старое негативное и традиционно подозрительное отношение к Китаю и порождает в России особую настороженность по отношению к Китаю - в сравнении с восприятием работы на российских рынках традиционных иностранных партнеров.
В-четвертых, России необходима рациональная политика в свете новой китайской экспансии, а не «алармистское противодействие».
Дело в том, что в условиях глобализации меняется само содержание понятий «экспансия» и «противодействие экспансии». Следовать в этом вопросе логике «холодной войны» было бы ошибочно. Важно различать экспансию как углубление взаимодействия между пограничными странами и экспансию как сознательную политику сопредельного государства, нацеленную на «захват» территории своего соседа. «Противодействие экспансии» в условиях глобализации означает не самоизоляцию России и не свертывание связей с Китаем, а напротив - сотрудничество с нашим соседом в целях нахождения рациональных развязок возникающих проблем в рамках уже созданных механизмов развития двусторонних отношений.
Не смотря на то, что политически взаимоотношения России и Китая на высоком дружеском и сотрудническом уровне, из-за взаимного недоверия, указанного выше, происходит дисбаланс между политическими и торгово-экономическими связями двух стран. Несоответствие правового и экономического сотрудничества ставит в тупик дальнейшие переговоры.
В отношениях России с Китаем очень существенны стратегические аспекты проблемы. Стратегический риск связан с тем, что Россия - на фоне интеграции Китая в мировые экономические структуры и продолжающихся рыночных и политических реформ в направлении « от внутрипартийной и низовой к всенародной демократии» - может оказаться на более «далеком расстоянии» от США и Запада, чем Китай. Это уменьшит конкурентные преимущества России как постсоветского государства и ослабит ее международные позиции.
Стратегические перспективы развития Китая и России состоят в том, что Китай будет наращивать экономический отрыв от России. Для этого, помимо прочего, существуют и естественные демографические предпосылки. Задача России в данных условиях не в том, чтобы не отстать или отстать, но не так сильно, от Китая. Проблема в том, чтобы не оказаться в маргинальном положении в мире на фоне интегрирующегося в мировое экономическое пространство и модернизирующегося Китая. Кроме этого важно сбалансировать противоречия в сфере поставки энергоресурсов
Обнадеживающим фактом является то, что обе страны нуждаются в стабильной внешнеполитической ситуации. А в силу того, что географически они являются соседями, то им приходится поддерживать друг друга на международной арене.
Итак, существуют определенные политические и экономические успехи и проблемы. Но, поскольку стратегические интересы стран на долгосрочную перспективу совпадают, то наиболее вероятно что эти проблемы будут решаться. Мирное развитие и подъем обеих стран требует координации и долговременного сотрудничества на основе стратегии соразвития. Разумеется дальнейшая неизменно поступательная динамика требует политической воли руководства России и Китая, настойчивой последовательной работы, взаимных уступок и учёта интересов друг друга, противодействия прямым и косвенным попыткам внешних и внутренних сил играть на реальных мнимых трудностях и естественно возникающих противоречиях между нашими странами. Однако такая работа принесет только положительный результат, поскольку отвечает коренным интересам внутреннего развития России и Китая, упрочению их международных позиций. А широкое сотрудничество и разностороннее взаимодействие двух великих государств, демонстрирующих модель миролюбивых и двусторонних и многосторонних отношений - важный фактор укрепления международного мира и безопасности.
|
|
|
