9. Локарнская конференция и ее решения. Подписание гарантийных пактов. Вступление Германии в Лигу Наций.

Локарнская конференция — международная конференция с участием Великобритании, Франции, Германии, Италии, Бельгии, Польши и Чехословакии, официально созванная в целях окончательного " умиротворения Европы" после Первой мировой войны.

Конференция проходила с 5 по 16 октября 1925 года в швейцарском курортном городе Локарно под председательством британского министра иностранных дел Остина Чемберлена, завершившись принятием так называемого Рейнского гарантийного пакта о западных границах Германии.

Западные державы-победительницы стремились связать Германию обязательствами в части неприкосновенности франко-германской и бельгийско-германской границы, а также не допустить укрепления отношений Германии с Советской Россией, установленных на основе Рапалльского договора 1922 года.

Проходила 5—16 октября в Локарно (Швейцария) в целях заключения серии гарантийных соглашений (Локарнские договоры 1925 года), имела антисоветскую направленность. США формально не участвовали в Л. к., но оказывали решающее воздействие на её ход и исход, содействовали организации блока против СССР. Ход Л. к. определялся стремлением зап. держав связать Германию определёнными обязательствами о неприкосновенности франко-герм. и бельгийско-герм. границ; разрушить взаимоотношения между Германией и СССР, сложившиеся на базе Рапалльского договора 1922; добиться изоляции Сов. Союза и создать единый антисов. блок с участием Германии. Вопрос об участии Германии в антисов. акциях обсуждался на Л. к. в связи с вопросом о вступлении Германии в Лигу Наций. Зап. державы связывали это вступление с принятием Германией обязательств по ст. 16 Статута, к-рая предусматривала применение санкций против «нарушителя мира». На секретных заседаниях Л. к. предлагались три варианта участия Германии в антисов. акциях, если Лига Наций вынесет решение о применении санкций против СССР: прямое участие в воен. действиях; косвенное участие (пропуск войск через герм. территорию); участие в экономия, санкциях, т. е. в экономич. блокаде СССР. Герм, дипломатия, используя противоречия между Великобританией и Францией и спекулируя на «угрозе со стороны русских», проводила линию на снятие ограничений по произ-ву вооружения, установленных Версальским договором, и уменьшение размера репараций. В то же время Германия, заинтересованная в развитии торгово-экономич. связей с Сов. Россией, а также в сохранении свободы маневрирования между зап. странами и СССР, проявляла осторожность и уклонилась от чётких обязательств по участию в антисов. акциях. Вопрос о формах и размерах участия Германии в санкциях против Сов. Союза остался незафиксированным, и Германия могла решить его по своему усмотрению. Антисов. направленность решений Л. к. была в определённой мере ослаблена заключением в 1926 сов. -герм, договора о ненападении и нейтралитете.

Принятие Германии в Лигу Наций обусловливалось признанием ею статьи 16 устава Лиги, предусматривавшей общее противодействие гипотетическому " нарушителю мира", под которым подразумевался СССР. Предлагались три варианта участия Германии в таком противодействии: прямое участие в войне, косвенное участие (пропуск войск через свою территорию) и присоединение к экономическим санкциям.

Германская дипломатия возражала, ссылаясь на то, что Германия не может принять на себя обязательств по статье 16 как " разоруженное государство". Позиция Германии диктовалась ее стремлением добиться прав на вооружение, а также ее намерением не порывать открыто отношений с СССР, складывавшихся на основе Рапалльского договора 1922 года, поскольку Германия была заинтересована в торгово-экономических связях с СССР, а также рассчитывала, поддерживая нормальные отношения с СССР, получить определенную свободу маневрирования, укрепить свои позиции перед западными державами и при благоприятных условиях добиться от них известных уступок.

Одновременно подтверждалась готовность Германии удовлетворить требования французов и бельгийцев относительно обеспечения их безопасности на основе территориального статус-кво по Версальскому мирному договору.

Эта готовность нашла отражение в Рейнском гарантийном пакте, парафированном в Локарно 16 октября. Германия, Франция и Бельгия признавали неприкосновенность существующих взаимных границ. Оставалось в силе и версальское решение о демилитаризации Рейнской области. Британия и Италия выступали гарантом пакта.

Кроме того, в Локарно были парафированы отдельные германо-польское и германо-чехословацкое соглашения о готовности сторон решать возникающие двусторонние споры с помощью международного арбитража. Однако попытка Франции добиться англо-итальянских гарантий и для этих соглашений потерпела неудачу, что заставило Францию заключить с Польшей и Чехословакией договоры о помощи в случае нарушения их границ.

Указанные документы были официально подписаны в Лондоне 1 декабря 1925 года и вступали в силу после того, как Германия становилась членом Лиги Наций (сентябрь 1926 года) и получала в Совете Лиги постоянное место.

В отличие от Версальского договора, Рейнский пакт и другие соглашения Локарно были заключены с Германией как с политически равноправной стороной.

При этом Британия сумела обеспечить принятие Германии как противовеса Франции в Лигу Наций. Было согласовано расплывчатое толкование статьи 16 устава Лиги, позволявшее Германии участвовать в совместных мероприятиях Лиги в той мере, в какой это было совместимо с ее " военным положением".

Заключение Рейнского пакта расценивалось как поворот Германии в сторону Запада. Взаимоотношения Германии с Советским Союзом ухудшились, итоги Локарнской конференции создали прямую угрозу политической изоляции СССР. Тем не менее, уже 12 октября 1925 года был заключен советско-германский экономический договор, а 24 апреля 1926 года — договор о дружбе и нейтралитете.