 |
Пределы осуществления гражданских прав
|
|
|
|
Пределы осуществления субъективных гражданских прав – законодательно очерченные границы деятельности управомоченных лиц по реализации возможностей, составляющих содержание данных прав. Установление конкретных юридических границ осуществления субъективных гражданских прав, определение их пределов и возложение на управомоченное лицо обязанности по их соблюдению являются одной из форм правового обеспечения законных интересов участников правовых отношений. Установление пределов гражданских прав юридически обеспечивает реальное равенство участников гражданских правоотношений. Недопущение действий граждан и юридических лиц, направленных на причинение вреда другому лицу, на злоупотребление правом в иных формах, а также на осуществление права в противоречии с его назначением (п. 5 ст. 8 ГК), являются правовой гарантией реальности и осуществимости субъективных гражданских прав и формой правового обеспечения взаимного сочетания общественных и личных интересов. Поскольку содержание субъективного права включает в себя возможное поведение управомоченного лица, то осуществление охватывает определенные действия, превращающие эти возможности в реальность.
Гражданские права могут быть ограничены только на основании законодательства в строго определенных случаях. Согласно ст. 12 Конституции РК «осуществление права и свобод человека и гражданина не дол-
жно нарушать прав и свобод других лиц…». П. 3 ст. 8 ГК гласит: «осуществление гражданских прав не должно нарушать права и охраняемые законодательством интересы других субъектов права, не должно причинять ущерба окружающей среде».
В соответствии со ст. 39 Конституции РК права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и свобод человека.
|
|
|
Действующее гражданское законодательство не только устанавливает пределы осуществления гражданских прав, но и определяет их границы.
Пределы осуществления субъективных гражданских прав могут определяться в зависимости от недопустимости или допустимости тех или иных способов осуществления. Так, запрещается бесхозяйственное обращение с принадлежащим гражданину на праве собственности имуществом, имеющим историческую, научную, художественную или иную культурную ценность для общества. Эти запреты носят однородный характер с запретами, устанавливающими недопустимость нарушения формы и процедуры осуществления субъективных гражданских прав. Например, запрещается отчуждение имущества граждан, находящегося в
общей долевой собственности, с нарушением права преимущественной покупки и т.п.
Субъектные границы осуществления гражданских прав определяются пределами гражданской дееспособности субъектов гражданского права. «Всякое субъективное право может быть реализовано лишь тем субъектом, который обладает нужным объемом гражданской дееспособности»1. Например, несовершеннолетние в возрасте до 14 лет вправе самостоятельно совершать соответствующие их возрасту мелкие бытовые сделки,
исполняемые при самом их совершении (п. 2 ст. 23 ГК). В предусмотренных законодательством случаях гражданские права могут осуществляться соответствующими представителями. Например, за несовершеннолетних, не достигших 14 лет, сделки совершают от их имени родители, усыновители или опекуны, если иное не предусмотрено законодательными актами (п. 1 ст. 23 ГК), от имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун (п. 2 ст. 26 ГК) и т.п.
Временные границы осуществления гражданских прав означают, что действующим гражданским законодательством устанавливаются сроки, в течение которых может быть осуществлено то или иное право. Сроки осуществления гражданских прав неразрывно связаны с теми возможностями, которые субъективное право предоставляет управомоченному лицу. Известно, что субъективное право предоставляет ему возможность реализовать право собственными действиями, потребовать определенного поведения от обязанного лица и, наконец, использовать для защиты своего права и обеспечения его реализации меры правоохранительного порядка. Любая из названных возможностей в гражданском праве имеет
|
|
|
и сроки реализации
3. Понятие защиты гражданских прав
«Защита гражданских прав – это предусмотренная законом система
мер, направленных на то, чтобы обеспечить неприкосновенность права, его осуществимость, восстановление, а в случае нарушения и ликвидацию последствий нарушения».
Право на защиту – это одно из правомочий субъективного гражданского права, выраженное в юридически зак-
репленной возможности управомоченного лица использовать специальные меры правоохранительного характера, зависящее от особенностей самого субъективного права.
По мнению Ю.Г. Басина, защита права определяется как предусмотренная законом для борьбы с правонарушениями система мер, опирающихся на государственное принуждение и направленных на то, чтобы обеспечить неприкосновенность права, его осуществимость и ликвидацию последствий его нарушения. Целью защиты права является: предупреждение правонарушения, восстановление нарушенного права, компенсация причиненного нарушением ущерба.
Защита гражданских прав может осуществляться путем самозащиты, применения мер оперативного воздействия и применения мер государственного принуждения.
Самозащита – это фактические и юридические меры, которые управомоченное лицо само применяет для защиты своих прав. Самозащита права – это допускаемые законом односторонние действия заинтересованного лица, направленные на то, чтобы обеспечить неприкосновенность права, его осуществление и ликвидацию последствий его нарушения.
Под мерами государственного принуждения понимаются такие юридические средства правоохранительного характера, которые применяются и обеспечиваются принудительной силой государства в лице его компетентных органов. Особенности мер государственного принуждения:
|
|
|
• применяются только компетентным государственным органом;
• обычно используется судебный порядок (но возможен и административный порядок);
• содержание, условия и порядок применения мер прямо определены в законе;
• всегда ведут к возникновению юридических последствий.
Классификацию мер государственного принуждения составляют меры превентивного (предупредительного) характера, меры регулятивного характера, меры гражданско-правовой ответственности.
• меры превентивного (предупредительного) характера, направленные на предупреждение возможных правонарушений:
- признание права, которое еще не нарушено, но уже оспаривается;
- установление факта, имеющего юридическое значение (например, установление родства);
- признание недействительным ненормативного акта государственного органа или местного органа самоуправления;
- санация, т.е. оздоровление имущественного положения предприятия-должника, в отношении которого возбуждено дело о признании его банкротом;
- удовлетворение жалобы гражданина на действия государственных органов и должностных лиц и др.
• Меры регулятивного характера применяются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров (иногда и при отсутствии гражданского правонарушения) и не предусматривают примене-
ния санкций:
- определение долей в общей собственности;
- раздел общей собственности;
- разрешение преддоговорных споров;
- истребование имущества из чужого незаконного владения;
- устранение нарушений прав собственника или обладателя иного вещного права, не связанных с лишением владения;
- реституция (возвращение в первоначальное положение).
• Меры юридической ответственности (гражданско-правовые санкции). Гражданскому законодательству известны следующие виды санкций:
|
|
|
- компенсационные санкции направлены на восстановление имущественного положения лица, право которого нарушено. В литературе и законодательстве можно встретить различные наименования этого рода санкций: убытки, вред, ущерб.
Под вредом понимается всякое умаление личного или имущественного блага управомоченного лица. Убытки выражают вред в денежной форме (оценка). Под убытками в гражданском праве понимаются: а) расходы, понесенные потерпевшим вследствие правонарушения; б) утрата или повреждение его имущества и в) неполученные доходы, которые он получил бы при обычных условиях оборота (упущенная выгода). Термин «ущерб» ассоциируется с, так называемым, реальным ущербом в имуществе, который охватывает убытки,
за исключением упущенной выгоды;
- конфискационные санкции означают безвозмездное изъятие имущества правонарушителя в доход государства. Конфискация представляет собой безвозмездное изъятие государством имущества в качестве санкции за правонарушение в случаях, предусмотренных законодательством.
4. Способы защиты гражданских прав
Способы защиты гражданских прав – это совокупность средств и приемов, с помощью которых существляется защита нарушенного субъективного гражданского права управомоченного лица.
В соответствии со ст. 13 Конституции РК «Каждый … вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами, включая необходимую оборону». Пункт 2 этой же статьи гласит: «Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод». Ст. 9 ГК содержит следующие способы защиты гражданских прав.
«Признание права означает подтверждение компетентным органом факта принадлежности определенного субъективного права определенному лицу. Признание может предотвратить нарушение права, пресечь
споры о том, кому принадлежит то или иное право, прекратить неопределенность в принадлежности имущества и т.п.»1. Необходимость в данном способе защиты возникает тогда, когда наличие у лица определенного субъективного права подвергается сомнению, субъективное право оспаривается, отрицается или имеется реальная угроза таких действий. Признание права как средство его защиты по самой своей природе может быть реализовано лишь в юрисдикционном (судебном) порядке, но не путем совершения истцом каких-либо самостоятельных односторонних действий. Требование истца о признании права обращено не к ответчику, а к суду, который должен официально подтвердить наличие или отсутствие у истца спорного права.
Суть пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения заключается в запрете или воспрепятствовании совершению таких неправомерных действий. «Законодательство в целом допускает две разновидности пресечения противоправных действий: запрет (прекращение) на совершение определенных действий и приостановление. Действительно, приостановление действий может иметь разумный смысл.
|
|
|
Присуждение к исполнению обязанности в натуре является таким способом защиты права, в силу которого кредитор в судебном порядке может потребовать исполнения должником обязательства в натуре, которое первоначально являлось предметом его обязанности. Если иное не предусмотрено законодательными актами или договором, уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства (п. 1 ст. 354 ГК). «Данный способ защиты арактеризуется тем, что нарушитель по требованию потерпевшего должен реально выполнить те действия, которые он обязан совершить в силу обязательства, связывающего стороны.
Исполнение обязанности в натуре обычно противопоставляется выплате денежной компенсации. Вполне очевидно, интерес потерпевшего отнюдь не всегда может быть удовлетворен такой заменой. Он вправе настаивать на том, чтобы его контрагент фактически совершил действия, являющиеся предметом соответствующего обязательства, например, передал вещь, выполнил работу, оказал услугу. Лишь в тех случаях, когда реальное исполнение стало объективно невозможным либо нежелательным для потерпевшего, данный способ должен быть заменен иным средством защиты по выбору потерпевшего».
Возмещение убытков и взыскание неустойки представляют собой наиболее распространенные способы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые применяются в сфере как договорных, так и внедоговорных отношений. В соответствии с п. 4 ст. 9 ГК лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законодательными актами или договором не предусмотрено иное. Под убытками подразумеваются расходы, которые произведены или должны быть произведены лицом, право которого нарушено, утрата или повреждение его имущества (реальный
ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Возмещение убытков в обязательствах, обеспеченных не-
устойкой, определяется следующим образом: если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Законодательством или договором могут быть предусмотрены случаи, когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки (п.п. 1, 2 ст. 351 ГК) Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства,
в частности в случае просрочки исполнения (ст. 293 ГК).
Признание сделки недействительной как способ защиты нарушенного права применяется только по основаниям, установленным законодательством Основаниями признания сделки недействительной являются:
- несоответствие содержания сделки требованиям законодательства (ст. 158 ГК);
- нарушение требований, предъявляемых к форме, содержанию и участникам сделки, а также к свободе их волеизъявления (п.1 ст. 157 ГК);
- совершение сделок лицами, не способными к их совершению, т.е. сделки, совершенные гражданами в возрасте до 14 лет, не соответствующие их возрасту; недееспособными лицами; ограниченно дееспособны-
ми лицами; гражданами, не способными понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 159 ГК).
Компенсация (возмещение) морального вреда (понятие морального вреда дано в п. 1 ст. 951 ГК) выполняя охранительную функцию в системе защиты гражданских прав, относится к категории защиты личных
неимущественных благ и прав (жизнь, здоровье, честь, достоинство, неприкосновенность жилища и др.). Суть данного способа защиты гражданских прав состоит в возложении на нарушителя обязанности по выплате потерпевшему денежной компенсации за физические или нравственные страдания, которые тот испытывает в связи с нарушением его прав.
Моральный вред возмещается независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда (п. 3 ст. 952 ГК).
Прекращение и изменение правоотношений также являются способом защиты гражданских прав. Если одна из сторон договора существенно нарушает его условия, то по требованию другой стороны в судебном порядке договор может быть расторгнут, т.е. досрочно прекращен. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2 ст. 401 ГК). Например, при расторжении договора найма жилища из государственного жилищного фонда по требованию наймодателя в редусмотренных законодательством (в случае систематического разрушения или порчи жилища) случаях, наниматель и члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилища, следовательно, прекращаются права и обязанности сторон по договору. Изменение правоотношения означает изменение его содержания в таком направлении, какое обеспечивает более полную защиту нарушаемого права. Гражданское правоотношение может изменяться, например, в случае неисполнения наймодателем обязанностей по капитальному ремонту сданного внаем имущества, наниматель имеет право требовать уменьшения платы по договору, т.е. изменить условия о цене договора (п.3 ст. 552 ГК).
Признание недействительным или не подлежащим применению не соответствующего законодательству акта органа государственного управления или представительного местного либо исполнительного органа является одним из способов защиты гражданских прав. При этом несоответствующие требованиям законодательства акты признаются недействительными независимо от того, кем они приняты, т.е. должностным лицом единолично или коллегиально. Вред, причиненный в результате издания государственными органами актов, не соответствующих законодательным актам, подлежит возмещению на основании решения суда независимо от вины органов и должностных лиц, издавших акт. Вред возмещается за счет государственной казны. Представителем казны выступают финансовые органы либо другие органы и граждане по специальному поручению. Органы местного самоуправления отвечают за вред, причиненный их органами и должностными лицами, в судебном порядке (ст. 922 ГК).
К иным способам защиты права, предусмотренным законодательными актами, можно отнести, к примеру, защиту коммерческой тайны как способ защиты информации в качестве объекта гражданских прав (ст. 126 К).
В ст. 10 ГК предусмотрены способы защиты гражданских прав предпринимателей и потребителей. Прежде всего, это предусмотренная законодательством возможность осуществления предпринимательской деятельности без получения чьих-либо разрешений, кроме лицензируемых видов деятельности; простой явочный порядок регистрации всех видов предпринимательства во всех сферах экономики в одном регистрирующем органе; ограничение проверок предпринимательской деятельности, осуществляемых государственными органами; принудительное прекращение предпринимательской деятельности только по решению суда по
предусмотренному законодательством основанию; установление законодательными актами перечня работ, видов товаров и услуг, которые запрещены для частного предпринимательства, запрещены или ограничены
для экспорта или импорта; привлечение государственных органов, должностных лиц, а также иных лиц и организаций к установленной законодательством имущественной ответственности перед предпринимателями за неправомерное воспрепятствование их деятельности, запрещение исполнительным контрольным и надзирающим органам вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями этих органов. Права предпринимателей могут быть защищены и иными средствами, предусмотренными законодательством. В частности, ГК и другими нормативными правовыми актами, в первую очередь Законом «О частном предпринимательстве».
Индивидуальная предпринимательская деятельность защищается и гарантируется тем, что государственные органы не вправе вмешиваться в деятельность индивидуальных предпринимателей, кроме случаев, установленных законодательством. К таким случаям, можно отнести занятие индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельностью без лицензии (если деятельность отнесена к лицензруемым видам), сокрытие доходов, нарушение иных требований законодательства и т.п. Текущая проверка индивидуальной предпринимательской деятельности уполномоченными на то государственными органами,
осуществляющими контрольные и надзорные функции, может проводиться не чаще одного раза в год, если иное не установлено законодательными актами, а также когда такие проверки нужны в порядке контроля за
исполнением предписаний, которые содержались в акте предыдущей проверки. Что касается деятельности субъектов малого предпринимательства, то также не допускается необоснованное вмешательство должностных лиц государственных органов в их хозяйственную деятельность.
Защита прав потребителей обеспечивается средствами, предусмотренными законодательством РК, в частности ГК, Законом «О защите прав потребителей» и др. В соответствии со ст. 2 указанного Закона потребитель – это гражданин, который покупает товар и пользуется работами и услугами в целях личного потребления или использования в частном хозяйстве. Любой потребитель (т.е. покупатель, заказчик, пассажир или другое лицо, пользующееся товарами, работами или услугами предпринимателей для удовлетворения своих личных, бытовых или семейных потребностей) имеет право на гарантированный уровень потребления, свободное приобретение товаров, использование работ и услуг, надлежащее качество продукции, полную и достоверную информацию о продукции, безопасность продукции, обращение в суд и другие уполномоченные государственные органы, объединение в общественные организации потребителей, возмещение причиненного ущерба. Ст. 9 Закона «О защите прав потребителей» запрещает установление какихлибо прямых или косвенных ограничений прав потребителей.
ЛЕКЦИЯ 5
ГРАЖДАНЕ КАК СУБЪЕКТЫ
ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
1 ЛЕКЦИЯ
П Л А Н
1. Понятие физического лица. Правоспособность граждан
2. Дееспособность граждан
2.1 Понятие дееспособности, ее возникновение и прекращение
2.2 Дееспособность несовершеннолетних
2.3 Признание гражданина недееспособным и ограничение дееспособности граждан
3. Предпринимательская деятельность граждан
|
|
|
