 |
МСУ в системе управления социально-экономическими процессами.
|
|
|
|
Предмет и модели муниципального менеджмента (ММ).
План: Категория ММ. Содержательная сторона ММ. Источники и факторы существования ММ. История и практика моделей ММ.
ММ - является деятельной стороной МСУ. Целью ММ является создание условий высокого качества жизни населения на территории муниципального образования (МО). Это достигается путем на социально-экономические институты, функционирующие на территории МО. Эти институты и есть предмет ММ.
На практике содержание ММ состоит в анализе и оценке поведения населения и его различных (социальных, общественно-политических, профессиональных, религиозных и др.) групп в процессе самоорганизации социума, участие населения во власти, в выборе методов деятельности с учетом состояния правового пространства и ограничений в ресурсах.
ММ - в узком смысле - Субъект --- органы МСУ.
ММ - в широком смысле - Субъекты --- все от кого зависит качество жизни.
ММ реализуется в рамках определенных структур. Действующая структура, по сути, является моделью.
Факторы существования модели ММ.
Объем компетенции органов МСУ определен законодательно.
Наличие ресурсов на данной территории и их характеристика.
Наличие кадров определенного уровня подготовки.
Налогоспособность населения. И др.
В мире существуют следующие модели МСУ. I.). Англосаксонская модель (Англия, США, Канада, Австрия).
- отсутствие подчинения по вертикали;
- нет уполномоченных центрального Правительства в муниципальном образовании;
- могут избираться не только должностные лица, но и его заместители;
- контроль за деятельностью органов МСУ отсутствует (недостаточны только в плане выполнения законодательства).
II.) Континентальная модель (Германия, Франция, Италия, Африка - бывшие колонии Франции, Латинская Америка)
|
|
|
- прямое сочетание государственного управления и МСУ;
II. (Советская - планово-директивная все уровни занимаются решением всех проблем. (Китай).
В России при Александре II имело место около 30 моделей МСУ.
| |||||||||||||
 | |||||||||||||
 | |||||||||||||
 | |||||||||||||
| |||||||||||||
 | |||||||||||||
| |||||||||||||
 | |||||||||||||
МСУ в системе управления социально-экономическими процессами.
План: Понятие МСУ. Природа МСУ. Место МСУ в Системе отношений. Глава 1 ст. 6 п. 4. К предметам ведения МСУ относится и комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования (МО).
МСУ в РФ - признаваемая и гарантируемая Конституцией самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы МСУ вопросов местного значения, исходя из интересов населения его исторических и иных местных традиций.
МСУ как выражение власти составляет одну из основ конституционного строя РФ.
МСУ имеет общественно-государственную природу. МСУ является неотъемлемой частью гос-ва, но его органы не входят в систему государственной власти. МСУ власть производная от государственной, действует с позволения гос-ва и в рамках закона определенного гос-вом.
МСУ возможно лишь при выделении ему гос-вом части функций и их финансового обеспечения в виде бюджета и собственности.
Эта власть только выборная - рожденная народом.
Содержание деятельности органов МСУ имеет направления: властное и экономическое.
Органы МСУ выступают как субъект хозяйственной деятельности, и как субъект наделенный законом правом регулировать эту деятельность на своей территории.
Органы МСУ получают поручения по исполнению отдельных функций от населения, а отдельных от государства. Компетенция органов МСУ закреплена законом. Фактически МСУ осуществляет связь между государством и населением, между населением и субъектами муниципального хозяйства (МХ) управляя им. МХ - совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории МО хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение коллективных (общественных) потребностей его населения. Главная из них обеспечение высокого качества жизни.
|
|
|
|
|
|
