 |
Организационный потенциал местной власти. Принципы оргпроектирования.
|
|
|
|
Потенциал - способность выполнять задачи; возможности достижения определенных целей.
Организационный потенциал местной власти - совокупность способов и возможностей персонала МСУ, которые реализуются для достижения текущих и перспективных целей в интересах района, региона и всего государства.
Характеристики: численность; профессиональная структура; квалификация; пол; возраст; здоровье; образование; профессионализм; способность к творчеству; нравственность.
Необходимо учесть специфику региона: география; ресурсы; структура хозяйства; согласованность действий власти; тенденции развития; уровень экономики; соотношение политических сил; особенности социальной ситуации.
Организационный потенциал предполагает необходимость и возможность включения населения в принятие решений и их выполнение.
Воздействие на кадровый потенциал осуществляется посредством управления персоналом. Система управления персоналом:
1. Персонал как система. 2. Кадровая политика. 3. Подбор персонала. 4. Оценка 5. Расстановка 6. Обучение персонала.
Принципы (руководящие правила):
Максимально возможная эффективность управления.
Примат функции. (четкие функции под организационную структуру)
Многообразие организационных форм и самостоятельность в выборе.
Принцип на вырост (перспективы).
Из вне внутрь (выполнение социального заказа общества).
Баланс прав и ответственности.
Согласованность, совместимость.
Участие населения в выработке и принятии решения.
Закон Эшби “Субъект должен иметь больше маневра, чем объект”.
Адаптивность.
Методы:
¾ концептуального освоения;
¾ стратегического планирования;
¾ проект программа;
|
|
|
¾ социального прогнозирования;
¾ статистического анализа;
Оргпроектирование персонала определение потребности в кадрах, источников кадрового пополнения, развитие кадрового потенциала, планирование карьеры, подбор человека на конкретную должность с учетом требований, предъявляемых к ней.
Принципы:
Наиболее полное удовлетворение потребностей и интересов населения данной территории через создание наиболее благоприятных условий жизнедеятельности.
Достижение наиболее эффективного использования кадровых ресурсов.
Разделение (обязанностей и ответственности, прав и полномочий, ресурсов) и кооперация управленческого труда.
Принцип преемственности.
Формы экономического взаимодействия населения и местной власти.
Функции ОМС: Регулирующая - обеспечение сбалансированного комплексного социально-экономического развития территории с учетом имеющихся ресурсов и использованием имеющихся ресурсов и рычагов. Стимулирующая - налоговые и др. льготы. Стабилизирующая - социальная и экологическая защита населения обеспечение безопасности и предотвращение криминальных угроз. Привлечение хозяйствующих субъектов к решению местных проблем.
Возможные формы воздействия органов МСУ на хозяйствующие субъекты.
Муниципальный заказ.
Представление налоговых льгот.
Различные кредитования.
Целевое объединение различных хозяйствующих субъектов на добровольных началах ФПГ (СЭПИН - социально-экономическая программа интересов населения.)
Через СМИ.
Экономического взаимодействия осуществляется:
¾ На основе муниципальной собственности, местных финансах, имущества переданного в управление органам МСУ.
¾ На основе договоров с физическими лицами. (договорная форма).
¾ На основе муниципальных заказов.
¾ На основе внешнеэкономической деятельности.
¾ На основе налогов (льгот). При этом население путем местного референдума (схода) может предусмотреть разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.
|
|
|
¾ На основе поддержки предпринимательской и индивидуально-частной деятельности. (форма поддержки).
¾ Приватизация в интересах населения.
Формы (экономические): заключение договора, изменение формы собственности, предоставление льгот, установление корпоративных отношений, социальное партнерство.
Методы защиты экономики городов и районов от рисков.
Экономический риск - деятельность, связанная с преодолением неопределенности в ситуации неизбежного выбора, при этом есть возможность оценить результат на основе количественного и качественного анализа систем и операций. Градация рисков: катастрофические; критические; допустимые.
Факторы риска: неуправляемые - нестабильность экономической и политической ситуации, неблагоприятные внешнеэкономические условия, нестабильность законодательной базы, финансовой и налоговой политики, форс-мажорные обстоятельства, незаконные действия должностных лиц, коррупция рэкет; управляемые - недостаток бизнес информации, кадровые проблемы, финансовые проблемы, проблемы вытекающие из специфики территории, несоблюдение договора, недобросовестность партнера.
Меры защиты от риска: управленческие; организационно-экономические; правовые; кадровые; психологические; информационные; технологические; страховые.
Методы защиты:
Предупреждение (устранение) - исключение источников риска в результате целенаправленной деятельности субъектов риска. Узкий подход - за чет конкретных мероприятий финансируемых из страховых фондов по инициативе страховщика. Широкий подход - мероприятия вне рамок страхования.
Снижение (контроль) риска - снижение вероятности реализации источников риска в результате действий субъекта риска.
Страхование (фондовое, нефондовое - нефондовое - замкнутые отношения между участниками проекта по уменьшению возможного ущерба за счет снижения уязвимости объектов риска посредством специально разработанных финансовых инструментов, видов сделок, исполнение ролей и др.
Поглощение риска - принятие его без мер предупреждения, снижения или страхования.
|
|
|
Система управления риском:
Источники и датчики информации.
Подсистема сбора информации.
Подсистема обработки информации.
Подсистема отражения информации.
Подсистема принятия решения.
Исполнительные элементы.
Подсистема контроля.
|
|
|
