 |
Местный бюджет. Проблемы разработки и реализации. Внебюджетные фонды.
|
|
|
|
МБ - план финансовой деятельности органов МСУ на определенный период представленный в виде описи доходов и расходов. Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:
- формирование денежных фондов
- финансовое обеспечение деятельности местных органов власти;
- распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;
- контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций, учреждений подведомственным этим органам власти.
К местным бюджетам относятся бюджеты муниципальных образований. Формирование, утверждение, исполнение местных бюджетов, контроль за их исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно. Местный бюджет принимается представительным органом, подписывает глава…Закон РФ "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" от 25.09.97г.:
Доходы местных бюджетов формируются за счет средств собственных и регулирующих источников доходов. Состав и структура доходов местных бюджетов:
| а) собственные доходы | б) регулирующие доходы | |
| - налоги на имущество; - платежи за использование природных ресурсов, в т.ч. - земельный налог; - арендная плата за землю; - налоги, сборы и пошлина, в т.ч. местные налоги и сборы - прочие собственные доходы | - налог на прибыль; - подоходный налог с физических лиц; - НДС; - акцизы; - дотации из федерального и региональных фондов; - субвенции из региональных бюджетов; - средства, получаемые по взаимным расчетам с региональным бюджетом |
Расходы:
а) финансовая поддержка отраслей н/х; д) социально-культурные мероприятия;
|
|
|
в) управление; г) правоохранительная деятельность; д) прочие.
Проблемы: Реформирование муниципальной налоговой системы. Использование методов облигационного финансирования МБ. Оптимизация межбюджетных отношений в системе субъект федерации - муниципальное образование.
Муниципальный внебюджетный фонд может формироваться за счет следующих источников:
- добровольных взносов физических и юридических лиц;
- доходов от аукционов;
- штрафов от загрязнения окружающей Среды
- нерациональное использование природных ресурсов и др. нарушений санитарных норм и правил, а также платежей, компенсирующих причиненный ущерб;
- штрафов за порчу и утрату памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.
- штрафов за административные и др. правонарушения.
МВФ создается на основании решений местных представительных органов власти. В банках открываются специальные счета для хранения средств, поступающих в фонд. Для распоряжения фондом создаемся коллегиальный орган.
Используются средства:
- на строительство на кооперативных началах социально- бытовых объектов; - финансирование плановых затрат в случае невыполнения планового размера доходов.
- на развитие социально- бытовой инфраструктуры (и содействуют развитию).
Способствуют:
- усилению материальной заинтересованности местных органов в результатах своей хозяйственной деятельности.
- более эффективному использованию материальных и финансовых ресурсов нашего общества;
- усилению экономической связи местных органов с предприятиями, расположенными на территории;
- росту влиянию местных органов власти на развитие отдельных отраслей инфраструктуры.
Рыночная инфраструктура муниципальных образований.
Структура муниципального хозяйства (элементы):
- муниципальные предприятия, деятельность которых направлена и подчинена интересам населения МО;
|
|
|
- результаты деятельности МП (прибыль или конкретные товары и услуги) направляются на удовлетворение общественных нужд;
- иные предприятия и учреждения, чья деятельность частично связана с реализацией общественных интересов населения. Эти предприятия вынуждены участвовать в реализации общественных интересов в силу нормативного (в виде налагаемых законодательством обязанностей) или общественного (добровольного) принуждения;
- субъект, координирующий деятельность этих разнородных по природе субъектов, в интересах населения муниципального управления.
Инфраструктура включает (помимо перечисленных выше):
- природные ресурсы (земля, недра);
- инженерные сети;
- коммуникации (дороги, включая вокзалы ж/д);
- Связь;
- транспорт;
- источники тепла, газо и водоснабжения;
- жилищный фонд;
- сфера услуг и развлечений;
- доступность офисных сооружений;
- обеспеченность квалифицированными кадрами;
- уровень правовой защиты населения- собственности и предпринимательства;
- социальная сфера (школы, детские сады, здравоохранение, спорт...)
Чем многообразнее и сложнее хозяйство в муниципальном образовании, тем большее значение приобретает комплексная увязка всех отраслей производственного и непроизводственного характера. Развитие производственной инфраструктуры.
Муниципальный менеджмент - это совокупность принципов, методов, форм и средств взаимодействия на социально-экономические и общественно-политические процессы, протекающие в муниципальных образованиях, в целях обеспечения условий жизнедеятельности населения.
Воздействие осуществляется силами и средствами местного самоуправления в пределах их компетенции.
|
|
|
