 |
Государственная политика в сфере оборота наркотических средств
|
|
|
|
В соответствии со ст. 4 Закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" государственная политика Российской Федерации в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, на постепенное сокращение числа больных наркоманией, а также на сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ.
Государственная политика в указанной сфере строится на следующих принципах:
государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ;
лицензирование всех видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ;
координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду;
государственная поддержка научных исследований в области разработки новых методов лечения наркомании;
привлечение негосударственных организаций и граждан к борьбе с распространением наркомании и развитию сети учреждений медико-социальной реабилитации больных наркоманией;
развитие международного сотрудничества в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ на многосторонней и двусторонней основе.
|
|
|
Среди основных причин незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими следует выделить социально-экономические, культурологические, семейно-педагогические, производственные, досуговые, правоохранительные и иные.
До настоящего момента в Российской Федерации принималось несколько Федеральных целевых программ "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 1995 - 1997 гг., на 1999 - 2001 гг. и на 2002 - 2004 гг., но, к сожалению, бюджетные средства на реализацию данных программ выделены не были, в связи, с чем запланированные по этим программам мероприятия не были выполнены.
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 г. особо отмечена необходимость создания безопасных условий жизни, снижения уровня преступности в стране, улучшения состояния здоровья российской нации и прекращения распространения наркомании как основ для раскрытия потенциала страны.
В настоящее время действует новая Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2005 - 2009 годы, которая уже успешно реализовывается.
Основным разработчиком и координатором данной программы является Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
Общий объем финансирования данной Программы составляет 3092,7 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 3062,7 млн. рублей.
Цель Программы - сокращение к 2010 г. масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации на 16 - 20% по сравнению с 2004 г.
В качестве государственных заказчиков Программы выступили 16 министерств, федеральных служб и агентств Российской Федерации. В их числе Министерство внутренних дел РФ; Министерство здравоохранения и социального развития РФ; Министерство иностранных дел РФ; Министерство обороны РФ; Федеральная служба безопасности РФ; Федеральная служба исполнения наказаний РФ; Федеральная таможенная служба РФ; Федеральное агентство геодезии и картографии РФ; Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию РФ; Федеральное космическое агентство РФ; Федеральное агентство по образованию РФ; Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям РФ; Федеральное агентство по промышленности РФ; Федеральное агентство по сельскому хозяйству РФ; Федеральное агентство по физической культуре и спорту РФ.
|
|
|
Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2005 - 2009 годы содержит большой комплекс мероприятий, реализация каждого из которых, несомненно, будет способствовать достижению сформулированной в Программе цели.
В качестве основных можно выделить два направления:
. Формирование правосознания и повышение правовой культуры населения с целью удержания граждан от незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, выработки нетерпимости к совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом таких средств, веществ и их аналогов.
. Снижение уровня наркотизма в молодежной среде.
При разработке мер предупреждения исследуемых преступлений, по перечисленным направлениям, использовано несколько подходов предупредительной деятельности: юридический, утилитаристский, силовой, конвенциональный, культурно-нормативный.
Следует отметить, что высокий уровень правовой культуры личности обеспечивает правомерное поведение, мотивом которого выступает глубокое внутренне осознанное убеждение справедливости требований правовых норм, иными словами, в основе такого поведения лежит глубокое уважение к закону. Необходимо добиваться правильного осознания широкими слоями общества основополагающего значения профилактики преступлений для обеспечения достойной жизни граждан, создания высокоразвитой экономики, укрепления демократических основ правового государства, защиты интересов безопасности государства. Население России должно понять, что пока не наступит коренной перелом в борьбе с преступностью (в том числе и на потребительском рынке), реального прогресса достигнуть будет невозможно.
|
|
|
Заключение
Проанализировав выше сказанное, можно сделать вывод о том, что предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, нельзя сводить к набору мер, носящих исключительно карательно-репрессивный характер. Систему предупреждения данных преступлений должны составлять разные по содержанию и направленности меры общесоциального, специального криминологического и индивидуального предупреждения.
Следует также отметить, что злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный оборот представляют собой проблему, выходящую за рамки чисто юридического явления. Наркомания и связанные с ней преступления имеют неуклонную тенденцию к росту. Кроме того, злоупотребление наркотиками создает условия для формирования одного из самых опасных нелегальных видов экономической деятельности - наркобизнеса, непосредственно связанного с организованной преступностью. Бизнес на жизни и здоровье наших сограждан приносит миллиардные доходы наркомафии.
Проблема борьбы с наркоманией осложняется также тем, что до сих пор невозможно отказаться от использования наркотиков и психотропных веществ в медицине. Поэтому правовой режим наркотических средств и психотропных веществ заключается не только в установлении запретов, но и в создании правовых основ для регулирования их законного оборота.
Исследования практики борьбы с наркоманией показали, что и ранее рассматриваемая проблема находилась в поле зрения правоохранительных органов и органов здравоохранения. Однако серьезные просчеты не позволили получить ожидаемых результатов. Более того, произошло резкое увеличение не только количества совершенных преступлений, связанных с наркотическими средствами, но и числа больных наркоманией и лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков.
|
|
|
Устранить опасность наркомании для нашего общества возможно только при условии объединения усилия медиков, работников правоохранительных органов, педагогов школ и других учебных заведений, родителей, сил общественности, широких кругов государственных и общественных предприятий, учреждений, организаций и т.д.
Перемены, происходящие в нашем обществе, отчетливо показывают непригодность отдельных старых форм и методов борьбы с наркоманией. Поэтому не случайно, что проблема борьбы с наркоманией в нашей стране ставится в один ряд с такими общечеловеческими проблемами, как защита от вредного воздействия радиации, охрана окружающей среды, борьба с тяжелейшими заболеваниями.
В настоящее время просто необходимо создание безопасных условий жизни, снижения уровня преступности в стране, улучшение состояния здоровья российской нации и прекращения распространения наркомании.
Список литературы
I. Нормативные акты:
. Кодекс РФ об административных правонарушениях. - М.: Эксмо,2009.-124с.
. Уголовный кодекс РФ. - М.: «Омега-Л»,2009.- 98с.
. ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".- М.: «Омега-Л»,2009.- 28с.
. «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.» [Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681] -Консультант-плюс.
. «Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 УК РФ». [Постановление Правительства РФ от 6 мая 2004 г. N 231]- Консультант-плюс.
II. Учебная и научная литература:
. Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов / Под ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамовой, Г.П. Новоселова. М.: Норма, 2005. С. 558.
III. Периодическая печать:
. Александров Р.А. Состояние незаконного оборота наркотиков в России [Текст] /Александров Р.А.// Российский следователь. - 2006. - №1. - с.36-38
. Васильев С.А. Анализ действующих правовых норм, регулирующих уголовную ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ: преимущества и недостатки [Текст] /Васильев С.А. // Юрист-правовед. 2004. N 2(9). С. 75 - 78.
. Волобуев И.А. Правовые основы деятельности органов внутренних дел в сфере незаконного оборота наркотиков. [Текст] /Волобуев И.А. // Российский следователь. - 2008. - №12. - с.28-30
. Денисенко К.В. Правовая культура и предупреждение преступности. [Текст] / К.В. Денисенко // Криминологический журнал. 2007. N 1. С. 41 - 42.
. Кретова Е.Е. Структура законодательства РФ, направленного на развитие международного сотрудничества в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков. [Текст] /Е.Е. Кретова // Российский следователь. - 2005. - №10.
. Соломатина Е.А. Меры индивидуальной профилактики злоупотребления наркотиками лицами женского пола. [Текст] / Е.А. Соломатина // Криминологический журнал. 2007. N 1. С. 77 - 80.
IV. Материалы локальной сети Интернет.
. www.myvibor.ru/poleznoe_info/urid_info/urid_info7.php
. ru.wikipedia.org/wiki/Перечень_наркотических_средств
|
|
|
