Политика «просвещенного абсолютизма». Реформы Екатерины II.

Идеология «просвещенного абсолютизма» касалась вопросов естественного права, представительного правления, принципа разделения властей, «правового гос-ва».Требовалось реформирование страны, появились симптомы «кризиса». Обсуждался вопрос крепостного права, но требований по его отмене не выдвигалось. Идеологи «просвещенного абсолютизма», настаивали на определении юридического и экономического статуса основных сословий. На дворянство возлагалась военная и государственная служба, что требовало соответствующих привилегий. С выделением проблемы законности (предложение по двухпалатному парламенту: Сенат-из дворян, Совет- широкие слои населения), появилась необходимость провести кодификацию законов. Идеологами «просвещенного абсолютизма.» был подвергнут критике Петровский «Табель о рангах», ущемлявшего дворянские привилегии. В рамках новой идеологии, монарх рассматривался как блюститель законности.В официальную идеологию проникли идеи всесословной власти.

1754- создание Уложенной комиссии для переработки старой и созданию новой системы права. Государственный переворот, в результате которого Екатерина взошла на престол), прервал работу комиссии, в 1763 она распушена(оф. ликв. в 1766). Результатом работы комиссии стали завершенные проекты 3 из 4 запланированных частей Уложения. К заседанию предполагаемой новой комиссии, Екатерина выпустила Наказ, основная мысль которого сводилась к тому, что роль государя состоит не в управлении гос-вом, а в надзоре за правительством. Наказ предусматривал пересмотр правового режима, системы управления, полиции и.т.д.

Губернская реформа:

«Учреждение для управления губерний Всероссийской империи» принято 7 ноября 1775 года. Вместо прежнего административного деления на губернии, провинции и уезды - на губернии и уезды. Количество губерний увеличилось с двадцати трех до пятидесяти. Они делились на 10-12 уездов. Войсками 2-3х губерний командовал генерал-губернатор - наместник. Во главе губернии - губернатор, назначаемый Сенатом и подчинявшийся напрямую императрице. Финансы - вице-губернатор, ему подчинялась Казенная палата. Высшим должностным лицом уезда являлся капитан-исправник. Центрами уездов -города, статус города получили 216 крупных сельских поселений.

Судебная реформа:

Для каждого сословия учрежден свой суд. Дворян судил земской суд, горожан – магистраты, а крестьян – расправы. Также учреждены совестные суды из представителей всех трех сословий, выполнявшие функцию примирительной инстанции. Все эти суды были выборными. Более высокой инстанцией были судебные палаты, члены которых назначались. А высшим судебным органом Российской империи был Сенат.

Секуляризационная реформа:

Проведена в 1764 году. Все монастырские земли, а также жившие на них крестьяне передавались в ведение специально учреждаемой Коллегии экономии. Содержание монашества государство брало на себя, но с этого момента получило право определять необходимое империи число монастырей и монахов.

Реформа Сената:

15 декабря 1763 г. был издан манифест Екатерины «Об учреждении в Сенате, Юстиц-, Вотчинной и Ревизион-коллегиях департаментов, о разделении по оным дел». Роль Сената сужена, а полномочия главы, генерал-прокурора - расширены. Сенат стал высшей судебной инстанцией. Он был разделен на шесть департаментов: 1- (возглавляемый генерал-прокурором) ведал государственными и политическими делами в Санкт-Петербурге, 2 – судебными в Санкт-Петербурге, 3 – транспортом, медициной, науками, образованием, искусством, 4 - военно-сухопутными и военно-морскими делами, 5 - государственными и политическими в Москве и 6 – московский судебный департамент. Главами всех департаментов, кроме первого, были обер-прокуроры подчиненные генерал-прокурору.

Городская реформа:

Реформа городов России регулировалась «Грамотой на права и выгоды городов Российской империи»(1785). Введены новые выборные учреждения. Количество избирателей при этом увеличилось. Жители городов были поделены на 6 разрядов по различным имущественным, сословным признакам, а также по заслугам перед обществом и государством, а именно: настоящие городские обыватели – те, кто владел недвижимостью в черте города; купцы трех гильдий; цеховые ремесленники; иностранные, а также иногородние гости; именитые граждане – архитекторы, живописцы, композиторы, учёные, богатые купцы и банкиры; посадские люди. Каждый разряд имел свои права, обязанности и привилегии.

Полицейская реформа:

В 1782 введен «Устав благочиния или полицейский». Органом городского полицейского управления стала управа благочиния. В ее состав входили приставы, городничий и полицмейстер, а также горожане, определяемые путем выборов. Суд за общественные нарушения: пьянство, оскорбления, азартные игры и т. п., а также за самовольную застройку и взятки осуществляли полицейские органы, а по прочим делам проводилось предварительное следствие, после чего дело передавалось в суд. Наказаниями, применяемыми полицией были арест, порицание, заключение в работный дом, штраф, а кроме того – запрещение некоторых видов деятельности.

Реформа образования:

Создание в городах народных училищ положили начало государственной системе общеобразовательных школ в России. Они были двух типов: главные училища в губернских городах и малые - в уездных. Содержались эти учебные заведения за счет казны, и учиться в них могли люди всех сословий. Школьная реформа была проведена в 1782 году.

Денежная реформа:

Образованы Государственный банк и ссудная касса. А также, впервые в России, введены в обращение бумажные деньги (ассигнации).