 |
Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России. Агропромышленный союз России
|
|
|
|
Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), созданная в январе 1990 года, является негосударственной некоммерческой организацией.
АККОР и региональные фермерские организации, понимая значение кооперации для фермеров, одними из первых с середины 90-х годов развивали сельскохозяйственную потребительскую кооперацию во всем многообразии видов ее деятельности.
В феврале 1991 г. на II съезде АККОР, обсуждались задачи фермерских организаций в условиях начала земельной реформы. Сроком на три года были избраны органы АККОР: Совет, Президиум Совета, Ревизионная комиссия, Президент.
АККОР была проделана большая работа по формированию инфраструктуры фермерского движения.
Во-первых, параллельно с развитием фермерства формировалась система финансово-кредитных организаций, принадлежащих сообществу фермеров, которая включает:
Фонд «Российский фермер» и его 48 региональных филиалов, 13 кредитно-финансовых групп, 2 региональных фонда. Основной задачей фонда является оказание помощи фермерам в получении льготного кредита, выделении средств на развитие межфермерской кооперации, создание сети учебно-методических центров для фермеров.
Страховую компанию «Поддержка», созданную в 1991 г. с целью комплексной страховой защиты крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов от возможности потерь в непредвиденных обстоятельствах при производстве и реализации продукции. В различных регионах России функционировало 40 филиалов страховой компании.
Крестьянские фермерские банки. АККОР ведет работу по формированию специализированных крестьянских кредитных учреждений - обществ взаимного кредитования и региональных фермерских банков. В регионах было создано 14 крестьянских (фермерских) банков. В декабре 1993 г. организован АККОР-БАНК в Москве, который должен содействовать созданию кредитной фермерской кооперации.
|
|
|
Чековый инвестиционный фонд «Земля» создан по решению IV съезда АККОР в 1993 г. Основные направления его деятельности связаны с инвестированием программ по приватизации земли и передаче ее в частную собственность; содействием крестьянским хозяйствам в приобретении пакетов акций, обеспечивающих акционерам право владения долей собственности наиболее эффективно работающих промышленных предприятий и управления ими; проведением работы на рынке ценных бумаг с целью получения дополнительного дохода для акционеров фонда.
Во-вторых, формировались организации и учреждения по обслуживанию фермеров. При региональных и районных ассоциациях сформированы торговые дома, пункты переработки продукции, прокатные пункты, центры комплексного обслуживания. В системе АККОР действовало 50 торговых домов, более 200 магазинов. Агросервисные предприятия созданы на федеральном уровне при АККОР в Москве: АККОРСНАБ, АККОРСТРОЙ, АККОР-АГРО, АККОР-ВИТА, АККОР-ИНТЕР, Всероссийская крестьянская биржа "Фермер", акционерное общество "Всемирная ярмарка", фонд "Российский фермер". В каждой из них в уставном капитале доля АККОР, фонда "Российский фермер", региональных фермерских ассоциаций составляет от 60 до 90 процентов. Это означает, что они полностью контролируются фермерским самоуправлением.
В-третьих, АККОР получила международное признание. В 1992 г. АККОР принята в Европейский союз сельхозпроизводителей. Установлены деловые отношения с американской Федерацией фермерских бюро, немецким союзом Райффайзен, австрийским Бауербундом, швейцарским крестьянским союзом, итальянской Кооперативной лигой. Поддерживаются контакты с фермерами Украины, Белоруссии, Казахстана, стран Центральной и Восточной Европы.
|
|
|
Большое внимание уделяется вопросам получения консультационной (технической) помощи из-за рубежа.
На эти цели отпускают средства зарубежные источники - Агентство Международного развития США, Европейское содружество (ЕС), Мировой банк. В Саратове с американским добровольческим союзом "Волонтир оверсиз" (ВОКА) был проведен семинар по проблемам кооперирования фермеров; "Эй-Си-Ди-Ай" участвовала в обработке концепции фермерских банков, специалисты молочного кооператива американских фермеров "Лэнд О’Лейке" разработали проект по созданию межфермерского кооператива в Ваневском районе Тульской области.
Проводятся стажировки за рубежом. Этим занимается «АККОРУЧЦЕНТР». С целью практической стажировки 200-250 молодых российских фермеров на 4-5 месяцев выезжают в Германию, Швецию, Швейцарию, Голландию, США и другие страны. Проводится также семинарская форма обучения фермеров и фермерских менеджеров.
К сожалению, международных проектов инвестиционного характера мало и это объясняется нестабильной ситуацией в России.
В-четвертых, АККОР участвовала в работе по обучению фермеров. Через АО "АККОРУЧЦЕНТР" совместно с Минсельхозом РФ осуществляется планирование, координация подготовки и повышения квалификации фермеров, разработка учебно-методической документации, создание учебно-консультационных центров. АККОР с Министерством сельского хозяйства РФ разработала проект Государственной программы подготовки фермеров на 1990-1993 гг. В соответствии с программой дипломы фермеров ежегодно будут получать 7 тысяч человек, подготовку которых сейчас осуществляют 140 колледжей и техникумов, 25 профтехучилищ. Оперативное повышение профессиональных знаний работающих фермеров ведут 22 региональных института и 48 школ повышения квалификации.
В-пятых, АККОР способствовала созданию сети средств массовой информации. Наряду с публикациями в традиционной прессе около 30 газет стали издаваться региональными фермерскими ассоциациями. Заметное место в российской прессе заняли специализированные журналы "Фермер", "Новый фермер"; еженедельные газеты "Крестьянские ведомости", "Крестьянская Россия".
|
|
|
На формирование положительного общественного мнения относительно фермерского движения наряду с прессой оказывают регулярные передачи телевизионной компании АО "АККОР-ВИДЕО", действующей с 1993 г.
Следует отметить, что до конца 1992 г. АККОР развивалась как единое целостное движение. Других параллельных фермерских организаций не возникало. В конце 1992 г. был создан Аграрный Союз офицеров запаса (АСОЗ), насчитывающий в настоящий момент более 30 региональных отделений. В начале 1993 г. возник Союз женщин - глав крестьянских хозяйств.
В 1993 г. в связи с бурным ростом численности фермеров и большой дифференциацией их по обустроенности и доходам ассоциации в ряде регионов стали делиться по имущественному признаку. Одновременно начали возникать специализированные отраслевые объединения фермеров - пчеловодов, кролиководов, выращивающих лекарственное сырье и др.
АККОР содействует как горизонтальной, так и вертикальной интеграции фермерских хозяйств. Заботясь о сохранении фермерского движения, АККОР ищет новые демократические формы сотрудничества с различными ассоциациями и союзами, основанные на принципах федерализма.
Таким образом, с помощью государственной поддержки АККОР удалось решить две важнейшие государственные задачи:
значительно увеличить количество фермерских хозяйств, воспрепятствовать противникам земельной реформы;
создать стройную организационную систему основных, вспомогательных и обслуживающих организаций, деятельность которых является надежной гарантией устойчивости, повышения эффективности и дальнейшего развития фермерства.
По итогам XXIV Съезде АККОР от 16 февраля 2013 г., в настоящее время в структурах АККОР создано и осуществляют деятельность около 1500 кооперативных объединений. В систему АККОР входят кооперативные союзы и такие организации, как Союз сельских кредитных кооперативов, Фонд развития сельской кредитной кооперации, Астраханский региональный кооператив «Народный кредит», Союз фермеров Адыгеи, основу членства которых составляют кооперативы.
|
|
|
Активно развивают сельскохозяйственную потребительскую кооперацию союзы и ассоциации республик Саха (Якутия) и Татарстан, Забайкальского и Краснодарского краев, Саратовской, Кировской, Челябинской, Калужской, Оренбургской, Липецкой, Волгоградской областей.
Проводимая совместная работа государственных органов, АККОР, других кооперативных объединений дает положительные результаты. Идет рост численности всех видов сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
«По состоянию на 2012 год, количество работающих кредитных кооперативов составило 1287, а по снабжению, сбыту, переработке продукции и обслуживанию - 3597 и увеличилось за последние 5 лет в 1,7 и 1,8 раза соответственно. Происходит рост численности членов кооперативов, объемов оказываемых услуг, постепенно складываются региональные системы кооперативов.
По состоянию на 2011 год сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы более чем на 6% выдают заемных средств, занимая на этом рынке третье место после ОАО «Россельхозбанк» и ОАО «Сбербанк России».
Однако развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации происходит неравномерно, и основная их часть сосредоточена в 10 регионах страны. Около 30% зарегистрированных кооперативов не осуществляют деятельности. По оценочным данным, обслуживающие кооперативы на 1% обеспечивают сегодня потребности своих членов и находятся на самой ранней стадии своего развития. Сложилась неполная, фрагментарная система сельскохозяйственной потребительской кооперации» [4, С. 2].
На XXIV Съезде АККОР от 16 февраля 2013 г. так же отмечают, что «основными сдерживающими факторами развития сельскохозяйственной потребительской кооперации являются:
Заниженная оценка роли и значения сельскохозяйственной потребительской кооперации в государственных органах власти и как результат отсутствие или недостаток финансово-кредитной поддержки;
Отсутствие свободных денежных средств у фермеров, ЛПХ, других сельхозтоваропроизводителей для внесения в паевые фонды кооперативов и в связи с этим проблемы стартового капитала;
Несовершенство действующей системы налогообложения, которая затрудняет работу сельскохозяйственных потребительских кооперативов и не стимулирует объединение субъектов малых форм хозяйствования;
Нехватка квалифицированных кадров для работы в системе сельскохозяйственной потребительской кооперации и неразвитость системы специального кооперативного образования;
|
|
|
Подмена самоорганизации субъектов малых форм хозяйствования на селе административными действиями чиновников на местах;
Отсутствие в большинстве регионов и районов структур, отвечающих за состояние и развитие кооперации на селе, и как результат - отсутствие достоверной официальной информации о состоянии дел в кооперации» [4, с. 2].
Так же Съезд фермеров отмечает, что сельскохозяйственная кооперация не стала ключевым направлением аграрной политики, и приветствует инициативу Министра сельского хозяйства РФ в проведении Первого Всероссийского съезда сельских кооперативов, в разработке концепции развития кооперации на селе с последующей разработкой конкретных мер по совершенствованию кооперативного законодательства, государственной, региональной и муниципальной поддержки.
В новых условиях АККОР, проявляя заботу о защите интересов фермеров, определяет задачу кооперирования крестьян как стратегическую.
Ассоциация будет оказывать помощь фермерам - пайщикам кооперативов в отстаивании их интересов во внутрикооперативных экономических взаимоотношениях, бороться против перерождения кооперативов в акционерные общества и перехода кооперативных предприятий в частную собственность руководителей кооперативов или отдельных хозяйств.
Фермер должен стать центральной фигурой, основой сельскохозяйственной кооперации.
Вследствие этого, «АККОР ведет работу по следующим направлениям:
по совершенствованию законодательной базы фермерского движения;
по улучшению развития взаимоотношений фермерских структур с государственными органами;
по усилению финансовой поддержки и обеспечению льготного кредитования крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов;
по развитию широкого кооперирования фермеров, особенно по совместному использованию техники, хранению и переработке продукции;
по вовлечению в АККОР других сельскохозяйственных ассоциаций» [3, c. 1 ].
Усилению влияния АККОР на кооперативное движение в аграрном секторе России способствовало его вступление в Ассоциацию кооперативных организаций Российской Федерации - АКОРФ в июне 1998 г.
Так же основными направлениями деятельности АККОР является:
развитие фермерского самоуправления и структуры АККОР;
развитие связей и сотрудничества с органами государственной власти по защите интересов членов Ассоциации;
развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации;
деятельность по внешним связям и связям с общественностью;
Разветвленная сеть региональных и районных структур АККОР позволяет вести широкую информационно-консультационную работу с КФХ. До них доводится информация о содержании и сути постановлений Правительства, документов Министерства сельского хозяйства, «Россельхозбанка» и «Росагролизинга» о формах и условиях предоставления государственной поддержки. Проводятся совещания и конференции по наиболее значимым вопросам аграрной политики. В целях оперативного информирования членов Ассоциации о наиболее актуальных событиях, помощи в решении правовых, организационных и иных вопросов издается газета «Российская земля», выпускается журнал «Российский фермер», функционирует сайт, издаются специальные тематические выпуски, методические рекомендации.
АККОР оперативно получает информацию из регионов о деятельности КФХ и проблемах на селе. На ее основе ведется выработка предложений, которые направляются в Минсельхоз России, «Россельхозбанк», «Росагролизинг» и другие министерства и ведомства для решения неотложных вопросов:
налаживание научного, учебно-консультационного и информационного обслуживания членов АККОР и других малых форм хозяйствования;
развитие бизнеса, формирование бюджета и финансирование деятельности аппарата АККОР;
В активе Ассоциации опыт масштабной законотворческой работы, создание и поддержка предприятий фермерской экономической инфраструктуры, организация обучения и зарубежных стажировок членов фермерских хозяйств, пропаганда семейного фермерства, развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации.
Наряду с Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), следует так же отметить такую некоммерческую организацию, как Агропромышленный союз России.
Более 30 тысяч сельскохозяйственных кооперативов объединяются в Агропромышленный союз России. Агропромышленный союз России - Росагропромсоюз был создан Аграрным союзом России в 1997 г. с целью содействия развитию производства, кооперирования и организации хозяйственного самоуправления.
Агропромышленный союз России является некоммерческой организацией, общероссийским добровольным объединением юридических лиц (участников) - товаропроизводителей, занятых в сфере агропромышленного комплекса и смежных с ним отраслей - колхозов, коопхозов, сельскохозяйственных кооперативов, госхозов, лесхозов, рыбхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных товариществ и обществ, предприятий по обслуживанию товаропроизводителей, научных учреждений.
Учредителями (участниками) союза могут быть областные, краевые, республиканские союзы и общефедеральные организации.
Цели и задачи Росагропромсоюза:
Усиление влияния товаропроизводителей на формирование агропродовольственной политики в целях удовлетворения потребности населения в продовольственной продукции
Содействие в социальном обустройстве и возрождении села, повышение благосостояния и улучшение условий труда и отдыха работников АПК
Участие совместно с органами государственной власти в формировании органов хозяйственного самоуправления АПК на федеральном и региональном уровнях
Осуществление мер по совершенствованию хозяйственного, финансового и экономического механизмов, обеспечивающих устойчивое развитие агропромышленного комплекса по надлежащему обеспечению страны высококачественной отечественной сельскохозяйственной продукцией и продовольствием
Активное участие в развитии приоритетных отраслей сельского хозяйства
Участие в выработке решений (нормативных актов) органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам агропромышленного комплекса и социального развития села
Участие в решении вопросов кадрового обеспечения села
Содействие совершенствованию земельных отношений в интересах работающих на земле
Активизация инвестиционной деятельности, поиск и установление связей Членов Росагропромсоюза с инвесторами
Оказание организационной и правовой помощи Членам Росагропромсоюза в защите их имущественных интересов и хозяйственной самостоятельности
Участвует в выработке решений органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам аграрной политики, выступает с инициативами по вопросам социально-экономических преобразований в агропромышленном комплексе;
Совместно с органами власти и местного самоуправления участвует в формировании органов хозяйственного самоуправления АПК на федеральном, региональном и районном уровнях, развитии сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, разрабатывает предложения по совершенствованию налоговой и финансово- кредитной системы, по упорядочению ценообразования на промышленную и сельскохозяйственную продукцию;
Содействует укреплению материально-технической базы АПК, обеспечению приоритета товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции при приватизации перерабатывающих, обслуживающих, заготовительных и торговых предприятий;
Содействует установлению взаимовыгодных экономических связей коллективных хозяйств (колхозов, госхозов, коопхозов, сельскохозяйственных кооперативов, хозяйственных обществ и др.) с арендаторами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
|
|
|
