 |
Союзы потребительских обществ: виды союзов, принципы и порядок создания, реорганизации и ликвидации
|
|
|
|
В соответствии со ст. 121 ГК РФ и ст. 11 Закона о некоммерческих организациях юридические лица в целях координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты их общих имущественных интересов могут объединяться и создавать объединения юридических лиц в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. В соответствии с кооперативными законами, любой кооператив, вне зависимости от вида, вправе создать союзную организацию или вступить в уже существующий союз. В связи с тем, что основными целями создания союзов (ассоциаций) юридических лиц является защита прав и интересов своих членов, координация деятельности членов союза, предоставление информационных, консультационных, а так же правовых услуг и представление интересов членов союза в государственных органах и органах местного самоуправления, но такая созданная организация всегда будет являться некоммерческим юридическим лицом.
Кооперативы как участники предпринимательской деятельности могут объединяться в союзы и с иными видами юридических лиц (например, хозяйственными обществами), однако в таком случае создание союзной организации будет в первую очередь регулироваться ст. 121 ГК РФ и Законом о некоммерческих организациях, поскольку такая союзная организация не является субъектом кооперативного права. Однако в любом случае вопрос о возможности создания союза (ассоциации) или вступления в уже существующий союз решается для кооперативов в соответствие с кооперативным законом на основании решения общего собрания кооператива.
Следует заметить, что согласно п. 4 ст. 50 ГК РФ, допускается создание объединений юридических лиц, в которые бы входили одновременно как коммерческие организации, так и некоммерческие, поэтому союзы кооперативных организаций могут создаваться без ограничений по видам (например, сельскохозяйственный потребительский и сельскохозяйственный производственный кооперативы вправе объединяться в союз).
|
|
|
Особенностями ассоциаций и союзов является то, что они создаются с целью координации деятельности участников, а так же представления и защиты интересов и членов. Следовательно, ассоциация (союз) обладает специальной правоспособностью, объем которой зависит от воли его участников. Именно поэтому исключается возможность непосредственного осуществления объединения деятельности, не предусмотренной его учредительными документами. По общему правилу ассоциация (союз) не вправе самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность. Однако в соответствие с п. 4 ст. 31 Закона о потребительской кооперации «союз может заниматься предпринимательской деятельностью постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан». Данное положение можно рассматривать в качестве исключения из общего правила, установленного абз. 2 п.1 ст.131 ГК РФ, по которому для ведения предпринимательской деятельности союз (ассоциация) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. Так, например, в соответствии с п.3 ст. 25 Закона о производственных кооперативах по решению кооперативов - членов союза (ассоциации) кооперативов на союз (ассоциацию) кооперативов может быть возложено ведение предпринимательской деятельности. Такой союз (ассоциация) преобразуется в хозяйственное товарищество или общество в порядке, предусмотренным гражданским законодательством, либо создает для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвует в таком обществе. При этом полученные от такой деятельности доходы ассоциация (союз) не может распределять между своими членами, так как является некоммерческой, и должна использовать полученную прибыль исключительно на нужды данного объединения юридических лиц.
|
|
|
Ассоциации (союзы) представляют собой некоммерческие юридические лица, создаваемые на добровольной основе. Объединяющихся в ассоциацию или союз юридические лица сохраняют свою самостоятельность и право юридического лица. Исключением из общего правила являются союзы потребительских обществ, создание и деятельность которых регулируется главой VIII «Союз потребительских обществ» Закона о потребительской кооперации. Несмотря на то, что п. 2 ст. 31 указанного Закона закрепляет сохранение самостоятельности юридических лиц, создавших союз, п. 5 указанной статьи закрепляет право союза на осуществления контрольных и распорядительных функций в отношении как потребительских обществ, которые являются членами данного союза, так и созданных потребительскими обществами соответствующих союзов потребительских обществ. Данные положения противоречат друг другу, кроме того в соответствии с Законом о потребительских обществах, контрольными полномочиями обладают ревизионные органы, избранные на общем собрании пайщиков потребительского общества. В силу этого контрольные функции союза в отношении своих учредителей являются довольно сомнительными. Кроме того, указанные функции контроля возглавляются на правление союза, для которого данная функция нетипична, поскольку в соответствии с тем же Законом правление является исполнительным органом.
Учредительными документами ассоциации (союза) юридических лиц являются учредительный договор и устав. Учредительный договор определяет цели создания объединения и условия участия в нем, устав - статус самого объединения. Помимо сведений, общих для всех юридических лиц, учредительные документы ассоциации (союза) должны содержать условия о задачах и целях ее деятельности, определяющие объем и характер ее специальной правоспособности, а так же основной предмет ее деятельности, которой должен быть указан в ее наименовании, о составе и компетенции органов управления и порядке принятия ими решений, а так же о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза) (п.2 ст.122 ГК РФ, п.3 ст.14 Закона о некоммерческих организациях)
|
|
|
Союз (ассоциация) юридических лиц создается на началах членского участия, при этом законодатель не устанавливает обязательное число членов, дл создания данного вида юридического лица. Поскольку союз (ассоциация) не может создаваться одним лицом, то необходимый минимум для создания союза (ассоциации) - два юридических лица. Высшим органом управления такой организации является общее собрание участников или их представителей, компетенцию и порядок работы, которого определяет устав ассоциации (союза). Исключительная компетенция общего собрания определена п.3 ст.29 Закона о некоммерческих организациях.
Исполнительные органы ассоциации (союза) образуются ее высшим органом управления из числа физических лиц - представители участников. К компетенции исполнительного органа могут быть отнесены только те полномочия, которые по закону не относятся к исключительной компетенции общего собрания членов.
Имущество ассоциации (союза) первоначально составляется из вступительных и членских взносов участников и их добровольных пожертвований и становится собственностью ассоциаций (союзов). При этом учредители (участники) ассоциации или союза не приобретают на это имущество никаких прав. Законодатель не устанавливает каких - либо требований к минимальному размеру имущества ассоциации (союза) или к взносу ее участника. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Однако Закон не исключает возможность возложения на членов субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциации (союзов), в частности, если имущество ассоциации (союза) не достаточно для покрытия долгов перед кредиторами, ее члены несут ограниченную ответственность своим имуществом и порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации. При выходе из ассоциации (союза) члены несут субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода (п. 2 ст. 12 Закона о некоммерческих организациях).
|
|
|
Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остальных участников в случаях и в порядке, установленных учредительными документами ассоциации (союза). В отношении ответственности исключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации (п.2 ст. 123 ГК РФ). Основания и порядок исключения определяются в учредительных документах организации.
Принятие в ассоциацию (союз) новых членов возможно только с согласия ее действующих членов. При этом решение о принятии должно быть единогласным согласно п.3 ст. 123 ГК РФ. Ассоциация (союз) может быть преобразована в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество или товарищество. Решение о преобразовании принимается всеми членами, заключившими учредительный договор.
Ликвидация ассоциации (союза) производится в общем порядке, установленном для некоммерческих организаций ст. 18-21 Закона о некоммерческих организациях. Имущества, оставшееся после завершения процесса его ликвидации, используется на цели определенные в уставе ассоциации (союза), либо на иные цели, предусмотренные законом (согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона «О некоммерческих объединениях»), и не может быть разделено между ее учредителями (участниками).
Еще одной особенностью союзов (ассоциаций) потребительских обществ является то, что союз, в который входят потребительские общества не менее чем из сорока пяти субъектов Российской Федерации, имеет право представлять интересы своих членов в международном кооперативном движении в соответствии с делегированными ему полномочиями. Данное положение закона не содержит запрета на участие во внешнеэкономической деятельности иным потребительским обществом или их союзом. В данном случае речь идет об участии в международном кооперативно движении на более высоком уровне и праве представлять кооперативное движение Российской Федерации в целом. Данное сотрудничество способствует укреплению экономики страны, повышения ее международного авторитета, накоплению валютных ресурсов, созданию возможностей для ускорения научно - прогресса и повышения эффективности кооперативного движения.
Рассмотрим следующие виды союзов (ассоциаций) кооперативов:
Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации (Центросоюз РФ).
|
|
|
Центросоюз РФ является одним из старейших кооперативных союзов, образованный в 1898 г. как Всероссийский кооперативный центр под эгидой Московского союза потребительских обществ (в настоящее время МСПК). Учредителями союза являлись представители восемнадцати обществ потребителей, из которых только пять были от Москвы и Московской области.
Органами управления Центросоюза являются Общее собрание, Совет и Правление Центросоюза РФ.
На январь 2008 г в системе Центрального союза потребительских обществ Российской Федерации (Центросоюза) состояла: пайщиков - 4,8 миллионов человек; потребительских обществ - свыше 3 тыс.; райпотребсоюзов - 154, потребсоюзов (республиканских, краевых и областных) - 76.
По инициативе Центросоюза в 1998 г. создана ассоциация кооперативных организаций России (АККОР), а в 2002 г. - «Лига национальных (республиканских) союзов кооперативных организаций потребительской кооперации стран СНГ».
Союз старателей России.
Союз старателей России - национальная общественная организация артелей старателей, зарегистрированная Министерством юстиции РФ в 1994 г. До этого в 1989 г. артели старателей были объединены в Союз старателей СССР.
Союз старателей проводит научные и практические конференции, совещания по тематики союза, распространяет информацию о своей деятельности, содействует в подготовке и переподготовке специалистов, занимающихся золотодобычей, работает с органами государственной власти, в соответствии с действующим законодательством.
Некоммерческое партнерство объединенных производственных кооперативов.
Некоммерческое партнерство объединенных производственных кооперативов - национальная организация производственных кооперативов России, созданная в 1997 г. Членами данной организации являются как отдельные производственные кооперативы, так и созданные ими союзы.
Некоммерческое партнерство пользуется поддержкой Международного комитета производственных кооперативов (СИКОПА) и является членом АКОРФ - Ассоциация кооперативов Российской Федерации.
Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России.
Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) была создана на учредительном съезде представителей фермерских организаций - учредителей в январе 1990 г. Основной целью создания Ассоциации является содействие развитию фермерского движения в России, а так же умножению и совершенствованию сельскохозяйственных кооперативов.
Ассоциация кооперативных организаций Российской Федерации.
Ассоциация кооперативных организаций Российской Федерации (АКОРФ) создана в 1998 г. Учредителями АКОРФ были:
Агропромышленный союз России;
Союз потребительских обществ «Лига кредитных союзов»;
Центральный союз потребительских обществ РФ;
Некоммерческое партнерство объединенных производственных кооперативов;
Союз сельских кредитных кооперативов;
Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России;
Московский союз жилищных и жилищно-строительных кооперативов;
Некоммерческая организация «Общенациональная Ассоциация организаций финансовой взаимопомощи»;
Общественная организация «Союз старателей России».
Основными задачами АКОРФ являются повышение роли кооперативного сектора в экономике России и укрепление международного сотрудничества и авторитета кооперативных организаций России.
Из выше сказанного следует, что союзы потребительских обществ (кооперативные союзы) представляют собой тесное единение, добровольное соглашение, устойчивую связь кооперативных обществ между собой для достижения общих для них целей путем взаимного сотрудничества, скоординированных действий, кроме того расширяется масштаб деятельности путем соглашений о взаимовыгодном сотрудничестве с другими кооперативными союзами. Объединение в союзы дает возможность сотрудничества в системе, внутри кооперативного движения для наиболее полного осуществления возможностей, которые заложены в кооперативах, а также в кооперативных формах собственности, объединения и хозяйствования. Фактически Союз становится национальным кооперативным центром и инфраструктурой поддержки малого и среднего частного предпринимательства. Для этого национальный кооперативный центр (союз) развивает современную инфраструктуру кооперативной системы с привлечением малого и среднего частного предпринимательства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной курсовой работе, тема которой является «Особенности организации системы сельскохозяйственной и потребительской кооперации» был рассмотрен следующий ряд вопрос:
Особенности сельскохозяйственного кооператива, формы и виды сельскохозяйственных кооперативов;
Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России. Агропромышленный союз России;
Права и обязанности пайщиков;
Союзы потребительских обществ: виды союзы, принципы и порядок создания, реорганизации и ликвидации.
По данным вопросам были сделан следующие выводы:
Сельскохозяйственная потребительская кооперация является важнейшим фактором, позволяющим повысить эффективность агропромышленного производства и доходность сельскохозяйственного труда, обеспечить устойчивое развитие сельских территорий. Она доказала свою эффективность и обеспечила развитие сельскохозяйственного производства и сельских территорий в странах с различными политическими системами и уровнем рыночной экономики.
Сельскохозяйственный кооператив представляет собой одну из организационно-правовых форм ведения хозяйства, предусмотренных ГК. Эта форма имеет свои особенности, которые определены Законом. Из данного в Законе определения сельскохозяйственного кооператива следует, что он отличается от кооператива вообще тем, что создается сельскохозяйственными товаропроизводителями. Из этого следует, что понятие «сельскохозяйственный товаропроизводитель» является основополагающим, ключевым, при отнесении кооператива к статусу сельскохозяйственного.
Пайщики - как социальная основа потребительской кооперации, являются ключевыми фигурами в развитии и деятельности потребительской кооперации не только России, но и зарубежных стран. Немало важно отметить, что все права и обязанности пайщиков, как основных фигур в паевых отношениях, регламентируются статьями Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», «О потребительской кооперации».
Союзы потребительских обществ дают возможность сотрудничества в системе, внутри кооперативного движения для наиболее полного осуществления возможностей, которые заложены в кооперативах, а также в кооперативных формах собственности, объединения и хозяйствования. Фактически Союз становится национальным кооперативным центром и инфраструктурой поддержки малого и среднего частного предпринимательства.
В обобщении всего вышесказанного, следует отметить, что сельскохозяйственная и потребительская кооперация России являются одними из значимых социально-экономических систем, решающими вопросы гармонизации социума и внедрения новых технологий управления, позволяющих встраиваться в международное сообщество.
Потребительская и сельскохозяйственная кооперации, являются социально ориентированные системы, в соответствии с Федеральным законами «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», «О сельскохозяйственной кооперации». Они в свою очередь, выполняя свою главную задачу - улучшение обеспечения населения товарами и услугами, призваны содействовать экономическому росту и социальному развитию, увеличению доли отрасли в валовом внутреннем продукте страны, повышению уровня жизни граждан.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
1. Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ (ред. от 11.06.2003) "О сельскохозяйственной кооперации"
. Федеральный закон от 19.06.1992 № 3085-1 (ред. от 21.03.2002) "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации"
. Фарберова О. Е., Алехин М. А. Кооперативное законодательство России: Сборник нормативных правовых актов. - Воронеж: Научная книга, 2006. - 160 с.
. Материалы XXIV съезда Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов «О роли Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов в развитии сельскохозяйственной потребительской кооперации», 16 февраля 2013г.
. Вахитов К. И. История потребительской кооперации России: Учебное пособие. - Москва: 2008. - 400 с.
. Володин В.М. Кооперация и интеграция в АПК: Учебник для вузов. - Пенза: Издательство Пензенского государственного университета, 2005. - 244 с.
. Ромашкова И.И. Кооперативное право: Учебное пособие. - Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2009. - 232 с.
. Уколова Л.В. Кооперативы современной России: Учебное пособие. - Белгород: Издательство Белгородского университета потребительской кооперации, 1998. - 148 с.
. Коряков И.А. Принципы кооперативного движения. - Чита: Издательство ЗИП Сибирского университета потребительской кооперации, 1998. - 235 с.
. Теплова Л.Е. Кооперативное движение и потребительская кооперация: Учебно-методическое пособие. - Белгородского университета потребительской кооперации «Кооперативное образование», 2003. - 185 с.
. Теплова Л.Е. Основы потребительской кооперации: Учебное пособие для 10 - 11 классов общеобразовательных учреждений.-2-е издание - Москва: Вита - Пресс, 2005.- 160 с.
. Ткач А.В. Сельскохозяйственная кооперация (курс лекций): Учебное пособие для студентов высших и средних кооперативных учебных заведений. - Москва: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», МУПК, 2002. - 337 с.
. Устав Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива "Объединенные производители молока" Липецк: 2010. - 35 с.
. Макаренко А.П. Теория и история кооперативного движения: Учебное пособие для студентов высших и средних кооперативных учебных заведений. - Москва: ИВЦ «Маркетинг», 1999. - 328 с.
|
|
|
