 |
Понятие механизма государства
|
|
|
|
Содержание
Введение
Глава 1. Механизм государства: понятие и виды
Понятие механизма государства
Виды механизма государства и принципы его деятельности
Глава 2. Понятие и виды органов государственной власти
Понятие государственных органов
Виды органов государственной власти
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Актуальность выбора темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью изучения органов государственной власти как одних из основных средств реализации и выражения сущности государственной власти, в деятельности которых находят выражение задачи и функции государства.
Заявленная тема достаточно объемна и тесно связана с такими понятиями как «механизм государства» и «государственный аппарат».
Государство как сложная социальная система и форма организации политической власти, реализуемой на территории, находящейся под его юрисдикцией, осуществляет свои задачи и функции, опираясь на определенный управленческий аппарат, который представляет собой сформированную на основании закона организационную структуру функционально обособленных частей - органов государственной власти.
Успешное, эффективное решение задач, стоящих перед государственным образованием, зависит от слаженной работы механизма государства, всех его составных частей и структурных элементов. В этой связи, по мнению автора предлагаемой работы, важно осознание обществом места и роли всех органов и учреждений государственного механизма в управлении государством, конкретизации и разделении их полномочий, что и определяет её актуальность. В частности, представляется целесообразным теоретически определить такие правовые категории, как «орган государственной власти», «государственный аппарат».
|
|
|
Исследование комплекса вопросов, связанных с механизмом государства, имея поддержку со стороны конституционного права, административного права и некоторых других правоведческих отраслей, используя их выводы и достижения, относится к предмету теории государства и права, как базовой науки в изучении такого феномена как государство.
Данной теме уделено должное внимание в научной литературе. В частности, следует отметить работы М.И. Байтина, С.А. Комарова, С.В. Клименко, Ю.М. Козлова, А.В. Малько, А.В. Мелехина, Н.И. Мутузова, В.Н. Хропанюк и др.
Объект исследования - категории «механизм государства», «органы государственной власти».
Предмет исследования - понятие и виды органов государственной власти.
Цель исследования - комплексное общетеоретическое исследование органов государственной власти как составной части механизма государства, определение их понятия, признаков и видов.
Поставленная цель определила следующие основные задачи исследования:
- дать понятие механизма государства;
- изучить виды механизма государства и принципы его деятельности;
- определить понятие государственных органов и изучить их виды.
Методологической базой исследования является учебная и периодическая литература, в которой подвергнуты анализу различные аспекты структуры, организации и функционирования государственного механизма согласно теории разделения властей. Активно использовались сравнительно-правовой, структурно-функциональный, формально-юридический и другие методы.
Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Глава 1. Механизм государства: понятие и виды
Понятие механизма государства
|
|
|
Государство как форма организации политической власти, реализуемой на территории, находящейся под его юрисдикцией, осуществляет свои задачи и функции, опираясь на определенный механизм.
Механизм, по мнению В.А. Четвернина, − «это всегда некая функциональная характеристика объекта. Поэтому термин «механизм» следует использовать не для структурного описания системы государственных органов, а для уяснения функциональной специфики различных частей (подсистем) и элементов государственного аппарата».
Точка зрения В.А. Четвернина представляется вполне обоснованной. Однако в юридической литературе имеет место утверждение, в соответствии с которым реализация функций государства происходит государственным аппаратом или механизмом государства, либо тем и другим сразу, поскольку между государственным аппаратом, государственным механизмом и механизмом государства нередко не проводят различия.
Государственный механизм − это система объединенных структурными и функциональными связями институтов, деятельность которых направлена на достижение целей и решение задач, определяемых системой функций государства.
До недавнего времени в теории государства и права понятие «механизм государства» употреблялось как тождественное термину «государственный аппарат». При этом сам государственный аппарат рассматривался как в широком, так и в узком смысле.
Узкий подход содержит в себе представление о структуре государственного аппарата как совокупности органов государственной власти и управления, в основу деятельности которых положен механизм государственного принуждения.
Сторонники широкого понимания государственного аппарата включают в него органы государственной власти, а также государственные органы и учреждения, не обладающие самостоятельными властными полномочиями, однако жизненно необходимые государству для эффективной реализации властных предписаний. Так, по мнению М.Н. Марченко, «государственный механизм - это совокупность различных государственных органов, организаций, вооруженных сил, материальных средств государственной власти, а государственный аппарат ограничивается лишь системой государственных органов».
|
|
|
В.В. Лазарев и Л.П. Рассказов считают, что «в государственный механизм входят законодательные органы, судебные и иные органы, а также силовые структуры, осуществляющие в случае необходимости меры принуждения (армия, внутренние войска, тюрьмы и т.п.)».
Наряду с научными подходами, предполагающими отождествление понятий «государственный механизм» и «государственный аппарат», в современной юридической литературе высказываются и иные точки зрения, авторы которых обращают внимание прежде всего на этимологию данных понятий.
Действительно, слово «аппарат» применительно к юридической науке означает «учреждение или ряд учреждений, обслуживающих какую-либо отрасль управления или хозяйства». Слово же «механизм» определяется как система, в которой движение одного вызывает движение другого. На основании этого утверждается, что понятия «государственный аппарат» и «механизм государства» лежат в разных плоскостях и соотносятся между собой как вещь, находящаяся в покое, в статике (государственный аппарат), и эта же вещь, находящаяся в движении, в динамике (механизм государства).
По мнению Н.А. Воробьевой, анализ таких подходов позволяет говорить о том, что их общим недостатком является смешивание структурных и функциональных аспектов государственной организации общества и, как следствие, отождествление двух типов понимания государства: политического, в рамках которого государство рассматривается в качестве аппарата публичной политической власти, и социологического, в рамках которого государство представляется как форма социальной организации общества. Причем, если в условиях этатизации политико-правовой науки советского периода практическое значение названной теоретической неточности было ничтожным (в силу фактического огосударствления всех сфер общественной жизни), то в условиях плюралистичной демократической системы подобный подход представляется односторонним и в силу этого не соответствующим потребностям современного теоретического государствоведения.
|
|
|
Н.А. Воробьева считает уместным разграничение структурных и функциональных составляющих государства и, как следствие, различение феноменов «механизм государства» и «государственный механизм». Автор полагает, что структуру механизма государства образуют государственные органы и учреждения, создаваемые по воле государства и действующие преимущественно в общегосударственных интересах.
Таким образом, понятие «механизм государства» тождественно понятию «аппарат государства» в его широком смысле. Категория «государственный механизм» включает в себя помимо механизма (аппарата) государства систему негосударственных органов, которым государство делегировало право реализации отдельных государственных функций и наделило их соответствующими государственными полномочиями (прежде всего, полномочиями, связанными с правоприменительной деятельностью).
Выяснение понятия механизма государства связано с раскрытием его характерных черт или признаков, позволяющих отграничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственных органов. Данные признаки заключаются в следующем. Во-первых, механизм (аппарат) государства − это система государственных органов, проникнутая единством принципов его организации и деятельности, закрепленных в Основных законах государств.
Во-вторых, механизм (аппарат) государства состоит из различных частей, имеющих специфическое устройство и выполняющих свойственные им функции. Основным элементом этого механизма является орган государства.
|
|
|
