 |
Промежуточный контроль по модулю 1 ( 2часа)
|
|
|
|
Тема 6. Понятие, принципы и функции местного самоуправления
(4 часа)
1. Понятие, сущность и основные черты местного самоуправления в свете российского законодательства и Европейской хартии местного самоуправления.
2. Принципы местного самоуправления.
3. Функции местного самоуправления, актуальные вопросы их реализации.
4. Организационные формы осуществления местного самоуправления: общая характеристика.
5. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.
6. Государственная власть и местное самоуправление.
Задача
Законодательная дума Хабаровского края внесла в Государственную Думу Федерального Собрания РФ законопроект, в котором предлагалось введение назначения глав муниципальных образований высшими должностными лицами субъектов РФ.
Проанализируйте эту ситуацию. Возможно ли принятие такого закона без внесения соответствующих изменений в Конституцию РФ?
Задание
Сопоставьте статус муниципальных образований со статусом субъектов РФ Есть ли элементы схожести в указанных статусах?
Тема 7. Правовые основы
Местного самоуправления (1 час)
1. Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления.
2. Структурные элементы правовой основы местного самоуправления федерального уровня.
3. Нормативные правовые акты субъектов РФ о местном самоуправлении.
4. Правовые акты муниципальных образований.
Задача
Законодательный орган государственной власти субъекта принял закон о типовом уставе муниципальных образований. В соответствии с типовым уставом в структуре органов местного самоуправления в обязательном порядке предусматривалось создание контрольного органа. В уставе одного из муниципальных образований данного субъекта РФ не предусматривалось формирование контрольного органа. Регистрирующий орган отказал в регистрации устава этого муниципального образования на том основании, что он противоречит закону субъекта РФ.
|
|
|
Что в этой ситуации может предпринять представительный орган муниципального образования?
Тема 8. Система местного самоуправления (1 час)
1. Понятие системы местного самоуправления.
2. Структурные элементы системы местного самоуправления: общая характеристика.
3. Актуальные вопросы развития системы местного самоуправления в России.
Задача
На очередном заседании Хабаровской городской думы присутствовало 24 депутата. Депутаты приняли решение о ликвидации муниципального предприятия N., утвердили новую структуру администрации города, сформировали муниципальную и территориальные избирательные комиссии.
Правомочны ли и правомерны ли данные решения?
Задание
Составьте план первого заседания вновь избранного представительного органа – Хабаровской городской думы.
Тема 9. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении (4 часа)
1. Местный референдум: понятие, виды, порядок назначения и проведения.
2. Сход граждан.
3. Голосование граждан по вопросам местного значения.
4. Собрания и конференции граждан.
5. Публичные слушания.
6. Правотворческая инициатива граждан.
7. Другие каналы муниципальной демократии.
Примечание. На первом семинарском занятии рекомендуется рассмотреть теоретические вопросы о понятии системы местного самоуправления и формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления. На втором – оставшиеся теоретические вопросы и решение задач.
|
|
|
Задачи
Задача 1
Гражданин А. обратился в суд Хабаровского края с жалобой о нарушении его конституционного права избирать органы местного самоуправления и назначении даты выборов мэра города Хабаровска. Решением Хабаровского краевого суда выборы были назначены на 12 октября 2008 года.
Правомерно ли решение суда?
Задача 2
На местный референдум были вынесены следующие вопросы: принятие федеральной программы социального развития РФ; о введении образовательного ценза в отношении кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления; об административной ответственности за нарушение правил проезда в муниципальном транспорте; о принятии бюджета муниципального образования; о строительстве клуба филателистов.
Соответствуют ли приведённые вопросы местного референдума действующему законодательству?
Задача 3
В сельском поселении N с численность жителей, обладающих избирательным правом, 78 человек на сходе граждан было принято решение об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности сельского поселения. За решение проголосовало 45 жителей. Однако глава сельского поселения обжаловал данное решение в суде как неправомерное, аргументируя тем, что он данный сход не созывал, на нём не председательствовал, следовательно, порядок проведения схода нарушает требования федерального законодательства.
Какое решение должен принять суд?
Задача 4
Глава муниципального образования N решил провести опрос граждан о месте расположения администрации муниципального образования. Непосредственное проведение опроса он поручил муниципальной избирательной комиссии.
Дайте юридический анализ ситуации.
Задача 5
К вам обратилась инициативная группа жителей одного из домов муниципального образования с просьбой разъяснить им, каким образом, при помощи каких средств и способов, реализуя свое право на осуществление местного самоуправления, они могут обустроить детскую площадку во дворе дома.
Дайте консультацию обратившимся.
Тема 10. Муниципальные выборы (2 часа)
1. Понятие и социальное назначение муниципальных выборов.
2. Правовая база организации и проведения выборов в муниципальных образованиях.
|
|
|
3. Избирательные системы, применяемые на муниципальных выборах.
4. Муниципальный избирательный процесс: понятие и стадии.
5. Актуальные вопросы повышения электоральной активности на муниципальных выборах.
Задача
Законом субъекта РФ «О выборах глав муниципальных образований» предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта РФ и высшего должностного лица субъекта наравне с депутатами представительного органа муниципального образования предлагать кандидата на должность главы муниципального образования. Прокурор субъекта РФ посчитал данное положение закона противоречащим Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г., поскольку органы местного самоуправления избираются непосредственно населением и (или) образуются представительным органом муниципального образования, не входят в систему органов государственной власти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных законом. Предлагая кандидата на должность главы муниципального образования, органы государственной власти субъекта РФ тем самым участвуют в формировании органов местного самоуправления, что является недопустимым, и обратился в суд с соответствующим представлением.
|
|
|
