 |
Тема 13. Компетенция местного самоуправления
|
|
|
|
В различных областях местной жизни (2 часа)
1. Полномочия местного самоуправления в области комплексного социально-экономического развития территории.
2. Полномочия местного самоуправления в области рационального использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды.
3. Полномочия местного самоуправления в сфере социально-культурного обслуживания населения.
4. Полномочия местного самоуправления в сфере социальной поддержки населения.
5. Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
6. Полномочия местного самоуправления в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.
Задачи
Задача 1
В сельскую администрацию поступило заявление от начинающих фермеров, в котором они просили выделить им дополнительные земельные наделы и освободить их от уплаты земельного налога в течение трёх лет.
Решите дело.
Задача 2
Прокурор муниципального района обжаловал в судебном порядке постановление главы сельской администрации о продаже единственного на территории муниципального образования дома культуры.
Решите дело.
Задача 3
Из-за резкого подъёма уровня воды в реке под угрозой затопления оказались дома сельского населённого пункта. Жители этих домов обратились к главе сельской администрации с просьбой предоставить им автотранспорт для эвакуации имущества. Однако глава сельской администрации отказал, мотивируя тем, что в бюджете на данные цели не предусмотрено соответствующих расходов, а спасение имущества – их личное дело.
Дайте оценку действиям главы сельской администрации.
|
|
|
Тема 14. Муниципальные образования. Территории муниципальных образований. Изменение границ и преобразование муниципальных образований. (2 часа)
1. Территория муниципального образования: понятие, состав.
2. Установление и изменение границ муниципальных образований.
3. Порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований.
4. Особенности организации местного самоуправления в приграничных территориях и закрытых административно-территориальных образованиях.
5. Особенности организации местного самоуправления в городе федерального значения.
Задача
Законом Хабаровского края «О наделении муниципального образования города Хабаровска статусом городского округа и об установлении его границы» от 28 апреля 2004 г. муниципальное образование «Город Хабаровск» изменило свой статус на городской округ. Вместе с тем ч. 7 ст. 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривает, что изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом субъекта РФ с согласия населения соответствующего городского поселения. Мнение населения выявляется путём голосования. Однако на территории муниципального образования город Хабаровск до принятия указанного Закона Хабаровского края никакого голосования населения по вопросу преобразования муниципального образования не проводилось.
Правомерно ли принятие Закона Хабаровского края «О наделении муниципального образования города Хабаровска статусом городского округа и об установлении его границы» 28 апреля 2004 года?
Промежуточный контроль по модулю 3 (2часа)
Тема 15. Представительный орган местного самоуправления (2 часа)
1. Понятие, состав и структура представительного органа местного самоуправления.
2. Компетенция представительного органа местного самоуправления.
|
|
|
3. Организация работы представительного органа местного самоуправления.
4. Правовые акты представительного органа местного самоуправления: характеристика, порядок принятия.
5. Прекращение полномочий представительного органа местного самоуправления.
Задача
На очередном заседании Хабаровской городской думы присутствовало 24 депутата. Депутаты приняли решение о ликвидации муниципального предприятия N., утвердили новую структуру администрации города, сформировали муниципальную и территориальные избирательные комиссии.
Правомочны ли и правомерны ли данные решения?
Задание
Составьте план первого заседания вновь избранного представительного органа – Хабаровской городской думы.
Тема 16. Правовой статус депутата,
Члена выборного органа местного самоуправления (2 часа)
1. Правовое регулирование статуса депутата, члена выборного органа местного самоуправления.
2. Права и обязанности депутата, члена выборного органа местного самоуправления.
3. Ответственность депутата и члена выборного органа местного самоуправления.
4. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий депутата и члена выборного органа местного самоуправления. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления: правовое регулирование, механизм реализации.
Задача
Законодательный орган государственной власти субъекта принял закон о статусе депутата представительного органа местного самоуправления, в соответствии с которым срок полномочий депутатов, избранных по одномандатным округам составляет 5 лет, а избранных в составе списка кандидатов – 6 лет.
Прокомментируйте данную ситуацию.
Тема 17. Глава муниципального образования (1 час)
1. Место и роль главы муниципального образования в системе органов местного самоуправления.
2. Способы, порядок избрания и вступления в должность главы муниципального образования.
3. Полномочия главы муниципального образования.
4. Прекращение полномочий главы муниципального образования.
Задача
Законом субъекта РФ «О выборах глав муниципальных образований» предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта РФ и высшего должностного лица субъекта наравне с депутатами представительного органа муниципального образования предлагать кандидата на должность главы муниципального образования. Прокурор субъекта РФ посчитал данное положение закона противоречащим Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г., поскольку органы местного самоуправления избираются непосредственно населением и (или) образуются представительным органом муниципального образования, не входят в систему органов государственной власти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных законом. Предлагая кандидата на должность главы муниципального образования, органы государственной власти субъекта РФ тем самым участвуют в формировании органов местного самоуправления, что является недопустимым, и обратился в суд с соответствующим представлением.
|
|
|
|
|
|
