 |
Развитие нормативно-правового регулирования российско-украинской границы в 2011 году
|
|
|
|
План
Введение
. Развитие нормативно-правового регулирования российско-украинской границы в 2011 г
. Торговля России и Украины
. Мероприятия по обустройству российско-украинской границы в 2011 г
. Правонарушения и проблемы безопасности на российско-украинской границе
. Сотрудничество России и Украины
Заключение
Список использованной литературы
граница украинский российский правонарушение
Введение
Российско-украинская граница - государственная граница между Украиной и Россией. Формально существует с момента обретения Украиной независимости от Советского Союза, то есть от 24 августа 1991 г. Граница унаследовала своё расположение от границы между УССР и РСФСР. Причем граница между советскими Россией и Украиной была лишь на бумаге. В царскую же эпоху ее не существовало в принципе, здесь были лишь две соседствующие провинции огромной империи.
Российско-украинская граница имеет длину 2295,04 км и простирается от точки в Чёрном море в 22,5 км на юг от Керченского пролива, где соприкасаются впервые территориальные воды обеих государств, идёт на север к этому проливу, проходя его - идёт по Азовскому морю к точке на побережье, где переходит в сухопутную границу и так до тройственной точки с Беларусью на севере. Длина морской части - 321 км, сухопутной - 1974,04 км. Сухопутная граница является наиболее длинной в Европе.
Нормативно-правовое регулирование российско-украинской границы осуществляется комплексом актов. Это, например, Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины от 08.02.1995 (ред. от 22.12.2006) "О пунктах пропуска через государственную границу между Российской Федерацией и Украиной", Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной" (подписан в г. Киеве 31.05.1997), Договор между Российской Федерацией и Украиной о российско-украинской государственной границе (подписан в г. Киеве 28.01.2003), Заявление о договорно-правовом оформлении российско-украинской государственной границы (подписано в г. Москве 27.08.1997), Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 (ред. от 03.06.2011) "О Государственной границе Российской Федерации", Распоряжения Правительства РФ от 14.05.2010 № 720-р "О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о демаркации российско-украинской государственной границы", от 30.06.2010 № 1085-р "О заключении путем обмена нотами Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о внесении изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о пунктах пропуска через государственную границу между Российской Федерацией и Украиной от 8 февраля 1995 г.", от 17.11.2010 № 2053-р "О создании российской делегации в Совместной российско-украинской демаркационной комиссии".
|
|
|
Важные акты были приняты в октябре 2010 г. Это Соглашение между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины о межрегиональном и приграничном сотрудничестве между Российской Федерацией и Украиной (заключено в г. Киеве 27.10.2010) и Программа межрегионального и приграничного сотрудничества Российской Федерации и Украины на 2011 - 2016 годы (принята в г. Геленджике 04.10.2010).
Каждый год границу российско-украинскую пересекают более десяти миллионов человек. В настоящее время на российско-украинской границе действует 145 пунктов пропуска.
Проведем мониторинг российско-украинской границы за прошедший год (период декабрь 2010 г. - декабрь 2011 г.).
Развитие нормативно-правового регулирования российско-украинской границы в 2011 году
В 2011 г. принято несколько Постановлений Правительства РФ, посвященных регулированию границы РФ в целом, и содержащих раздел "Российско-украинский участок государственной границы". Это Постановления от 07.07.2011 № 557 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных и подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)", от 03.06.2011 № 442 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, а также пищевых продуктов, материалов и изделий", от 15.02.2011 № 75 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для прибытия в Российскую Федерацию и убытия из Российской Федерации ядерных материалов, а также содержащих их товаров".
|
|
|
В рассматриваемый период также приняты:
Распоряжение Правительства РФ от 24.11.2011 № 2124-р "О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о реадмиссии". Указано, что Стороны заключают Исполнительный протокол, который содержит правила, касающиеся, в частности, компетентных органов и пунктов пропуска через государственную границу.
Распоряжения Правительства РФ от 24.03.2011 № 503-р "О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве и взаимодействии в целях развития пунктов пропуска через российско-украинскую государственную границу", от 13.07.2011 № 1221-р "О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов Российской Федерации и Украины", от 17.10.2011 № 1804-р "О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве при осуществлении совместного контроля лиц, транспортных средств и товаров на российско-украинской государственной границе". Данными актами поручено Минрегиону России провести переговоры с Украинской Стороной и по достижении договоренностей подписать от имени Правительства РФ соответствующие Соглашения.
|
|
|
Письмо Федеральной таможенной службы РФ от 02.11.2011 № 16-26/53082 "О направлении документов" (вместе с Протоколом между ФТС РФ и Государственной таможенной службой Украины от 18.10.2011 "О взаимном признании отдельных результатов таможенного контроля товаров и транспортных средств при осуществлении таможенных операций при пересечении российско-украинской государственной границы", Соглашением между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины от 18.10.2011 "О сотрудничестве при осуществлении совместного контроля лиц, транспортных средств и товаров на российско-украинской государственной границе", "Совместным заявлением руководителя Федеральной таможенной службы (Российская Федерация) А.Ю. Бельянинова и председателя Государственной таможенной службы Украины И.Г. Калетника относительно первоочередного пропуска через таможенную границу товаров с ограниченным сроком хранения"). Это Письмо определяет основы сотрудничества при осуществлении совместного контроля, связанного с пересечением российско-украинской государственной границы лицами и транспортными средствами, и с перемещением через нее товаров.
Торговля России и Украины
Сотрудничество России и Украины активно появляется в экономической сфере.
Украина - один из крупнейших торговых партнеров России (8,5% экспорта и 14,2% импорта России). Характерно, что в отличие от внешней торговли России в целом в данном секторе российский импорт растет быстрее экспорта. Роль Украины как рынка сбыта существенна в ряде секторов внешней торговли России. Так, в эту страну экспортировалось в первой половине 2011 г.: природного газа - 31,6%, синтетического каучука - 27,7%, газетной бумаги 16,4%, пиломатериалов - 13,9%, черных металлов - 6,7%, чугуна - 5,3%.
|
|
|
В структуре российского импорта из Украины в первой половине 2011 г. возросла (по сравнению с аналогичным периодом 2010 г.) доля продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Здесь среди товаров российской импортной номенклатуры выделяются: алкогольные и безалкогольные напитки (4,2% импорта), сигареты (0,9%), мясные консервы (0,5%), сахар белый (1,5%), сахар-сырец (1,3%), мясо птицы (1,1%), свежемороженая рыба (0,5%), сливочное масло (0,5%), цитрусовые (0,4%), зерновые культуры (0,3%), подсолнечное масло (0,3%), шоколадные изделия (0,4%). Значителен импорт таких товаров как медикаменты (2,5%), мебель (1,6), одежда (1,3), кожаная обувь (0,3%).
Летом 2011 г. наблюдалось тенденция к росту количества перемещаемых товарных партий. Например, количество товарных партий, ввезенных в период с 01.07.2011 по 20.07.2011 через МАПП "Троебортное" увеличилось на 26,3 % по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. Во всем регионе деятельности зафиксировано увеличение объемов ввоза фруктов, овощей, алкогольных и безалкогольных напитков, а так же различного оборудования и средств наземного транспорта.
В первой половине 2011 г. Украина поставила в Россию 1,75 млн. тонн проката, что составило около 6% российского рынка. Доля российских поставок на украинском рынке металлургической продукции на середину 2011 г. выросла до 17,5 % ($950 млн.).
Среди стран СНГ крупнейшим торговым партнером России является именно Украина, на долю которой в январе-августе 2011 г. пришлось 46% от общего объема внешнеторгового оборота России со странами СНГ (см. табл. 1).
Таблица 1
|
|
|
