 |
Цель и задачи исследования. Положения, выносимые на защиту
|
|
|
|
Цель и задачи исследования
Цель исследования заключается в углублении теоретических представлений о конституционно-правовом статусе государственных границ Республики Беларусь и Российской Федерации и выработке на этой основе практических рекомендаций по совершенствованию законодательства, прежде всего Республики Беларусь, регулирующего данные правоотношения.
Для достижения указанной цели решались следующие задачи:
1) разработать определение правового понятия «государственная граница» как объекта конституционно-правового познания, уточнить и дополнить его отдельными правовыми терминами;
2) исследовать конституционно-правовые основы статуса государственной границы;
3) раскрыть сущность конституционно-правового субинститута «государственная граница» Республики Беларусь и Российской Федерации;
4) выработать рекомендации по совершенствованию законодательства Республики Беларусь, регулирующего конституционно-правовой статус Государственной границы Республики Беларусь;
5) уточнить классификацию угроз государственному суверенитету в пограничном пространстве Республики Беларусь;
6) определить и обосновать пути повышения эффективности обеспечения пограничной безопасности Республики Беларусь, Российской Федерации и Союзного государства Беларуси и России в пограничной сфере на белорусском направлении.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе установления, функционирования и развития государственных границ Республики Беларусь и Российской Федерации, их конституционно-правового статуса.
Предмет исследования составляют учебники, учебные пособия, научные взгляды, гипотезы, научные статьи, в которых исследуются указанные выше общественные отношения, а также нормативные правовые акты Республики Беларусь, Российской Федерации, международно-правовые акты, регулирующие правовой статус государственной границы двух государств.
|
|
|
Научная новизна диссертации состоит в том, что обосновано введение в научный правовой оборот понятия «конституционно-правовой статус Государственной границы Республики Беларусь», уточнены понятия: «государственная граница», «пересечение государственной границы». В исследовании сформулированы предложения прикладного характера, направленные на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с функционированием государственной границы Республики Беларусь и Российской Федерации и на этой основе разработаны проекты нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в данной области.
В диссертации предложена детализация классификации угроз государственному суверенитету и конституционному строю в пограничном пространстве Республики Беларусь исходя из внешних и внутренних причин их возникновения, что позволяет подвергать такие угрозы тщательному изучению и вырабатывать эффективные меры противодействия им. В исследовании определены основные пути повышения эффективности обеспечения пограничной безопасности Республики Беларусь и Союзного государства в пограничной сфере на белорусском направлении.
Положения, выносимые на защиту
1. Предложено авторское определение понятия «конституционно-правовой статус государственной границы» как правового положения государственной границы, закрепленного в законодательстве Республики Беларусь, международных договорах Республики Беларусь, определяющих пространственные пределы действия государственного суверенитета Республики Беларусь, пограничных режимов, а также права и обязанности субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере, связанной с государственной границей.
|
|
|
Вывод развивает теоретические основы конституционного права в части уточнения объекта отношений в области установления и функционирования Государственной границы Республики Беларусь.
2. Уточнены легальные дефиниции: «Государственная граница Республики Беларусь», «государственная граница как объект правового регулирования», «пересечение государственной границы», в новой редакции изложены основные задачи органов пограничной службы Республики Беларусь, вытекающие из результатов исследования государственной границы как субинститута конституционного строя.
Практическая реализация уточненных дефиниций позволит устранить пробелы в законодательстве Республики Беларусь об охране и защите государственной границы, будет способствовать совершенствованию правовой регламентации общественных отношений в указанной сфере.
3. Обоснована конституционно-правовая необходимость международно-правового оформления государственной границы между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, ее делимитации и демаркации. В этих целях разработан проект Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией «Об установлении государственной границы между Республикой Беларусь и Российской Федерацией».
Данный вывод основывается на праве государств определять пространственный предел своего государственного суверенитета и осуществления всей полноты власти на своей территории.
4. Предложена детализированная классификации угроз государственному суверенитету в пограничном пространстве Республики Беларусь по такому критерию, как внешние и внутренние причины возникновения. Уточненная классификация угроз в пограничном пространстве позволяет определить причины их возникновения, что, в свою очередь, будет способствовать выработке эффективных мер противодействия угрозам конституционно-правовому статусу Государственной границы Республики Беларусь.
Предлагаемая классификация угроз теоретически развивает научные взгляды на объект отношений в области охраны и защиты конституционного строя Республики Беларусь, даст возможность более четко оценивать складывающуюся ситуацию на государственной границе и на приграничных территориях, что, в свою очередь, служит основанием для их изучения и своевременной выработки эффективных мер противодействия таким угрозам.
|
|
|
5. Определены основные пути повышения эффективности обеспечения пограничной безопасности Республики Беларусь и Союзного государства Беларуси и России в пограничной сфере на белорусском направлении, к которым следует отнести: совершенствование мер по реализации государственной пограничной политики; развитие международного сотрудничества с сопредельными странами по вопросам, связанным с пограничной деятельностью; гарантии реализации конституционных прав, свобод и обязанностей граждан; улучшение деятельности пограничных органов, в том числе за счет усовершенствования правового регулирования и материально-технического обеспечения новейшими средствами контроля и охраны государственной границы; углубление сотрудничества и развитие связей пограничных ведомств Беларуси и России в рамках Союзного государства.
Практическая реализация указанных мер позволит укрепить национальную безопасность, которая включает в себя и пограничную безопасность, а также конституционные права и обязанности граждан.
6. Разработан проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обеспечения пограничной безопасности», включающий следующие изменения и дополнения в нормативные правовые акты:
а) в Законе Республики Беларусь «О Государственной границе Республики Беларусь» предлагается уточнить термины: «Государственная граница Республики Беларусь», «пересечение государственной границы»;
б) статью 2 Закона Республики Беларусь «Об органах пограничной службы Республики Беларусь» изложить в новой редакции;
в) статью 20 Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь» дополнить нормами о полномочиях Правительства в области обеспечения охраны и защиты Государственной границы Республики Беларусь.
|
|
|
Практическая реализация предлагаемых рекомендаций позволит устранить выявленные пробелы в законодательстве Республики Беларусь об охране и защите Государственной границы Республики Беларусь, будет способствовать совершенствованию правовой регламентации общественных отношений в указанной сфере.
Личный вклад соискателя. Диссертация выполнена автором лично. Соискателю ученой степени принадлежат все положения, выносимые на защиту, а также теоретические выводы и практические рекомендации, нашедшие отражение в диссертации, научных публикациях и автореферате.
Апробация диссертации и информация об исследовании ее результатов. Основные положения работы отражены в опубликованных научных трудах автора, выступлениях на международных, республиканских и межвузовских научных и научно-практических конференциях.
Материалы исследования по теме диссертации используются в оперативно-служебной деятельности Государственного пограничного комитета Республики Беларусь, в процессе преподавания курса «Конституционное право», «Международное право», «История государства и права Республики Беларусь» в БГЭУ, а также при подготовке специальных учебных курсов в Институте пограничной службы Республики Беларусь.
|
|
|
