 |
Типовые следственные ситуации и особенности методики расследования.
|
|
|
|
| Постановка ситуации | |
| Ситуация 1 – расследования, как правило, начинается на основании информации, полученной от налоговых органов, которые проводят большое число проверок, и следовательно выявляют большое количество преступлений. | Первичная информация обычно – документальные данные в виде актов налоговых проверок и прилагаемых к ним документов (бухгалтерский учет, объяснения различных лиц, протоколы осмотров помещений, экспертные заключения). |
| Ситуация 2 – первоначальную информацию о совершаемом налоговом преступлении собирают сами органы дознания | Выявленные факты обычно содержат признаки преступления и имеют процессуальное значение. Подтверждение осуществляется в результате проведения налоговых проверок, ОРД, отдельных следственных действий. |
| Ситуация 3 – факт совершения налогового преступления выявлен в ходе расследования других преступлений |
Во всех ситуациях важно взаимодействие следствия, ОВД и налоговых органов. ФНС проверяет и документирует факты, указывающие наличие признаков данного состава. Следственные и ОРД органы используют эту информацию в целях расследования, а также указывают ФНС где им дальше искать, а также обеспечивают все это соответствию УПК.
Формы взаимодействия:
1) Проведение совместных операций в масштабах целой отрасли или региона. В поле зрения оказывается большое количество предприятий и лиц, занимающихся определенным видом деятельности.
2) Проведение совместных проверок налогоплательщиков представителями налоговых органов и органов дознания.
В ходе проверки в составе группы инспекторов добавляется сотрудник органа дознания.
|
|
|
3) Обмен оперативной и аналитической информацией по результатам проверок, оперативных мероприятия и следственных действий. Налоговые органы предоставляют необходимые сведения, например о фирмах однодневках, о динамике налоговых платежей. ФНС также спрашивает у следствия разную информацию.
Формируется общая база данных о фактах уклонения от уплаты налогов – АИС «НАЛОГ» создана в ФНС.
Для доказательства вины устанавливается:
1) Являлось ли лицо плательщиком тех налогов, уклонение от которых ему вменяется.
2) От каких налогов было произведено уклонение, в каком периоде и на какую сумму.
3) Каким способом осуществлено уклонение
4) Как ответственное лицо относилось к неуплате налогов.
5) Смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.
6) Кто являлся лицом, ответственным за ведение бухгалтерского и налогового учета в том периоде, когда происходило уклонение
7) Каков фактическое участие руководителя.
1. Уклонение физических лиц.
1 –Составление структуры дохода физического лица за период.
2 – Проверка источников выплаты, действительно ли произведенные выплаты налогов соответствуют структуре доходов, которая дана в отчетности.
3 – Проверка расходов. Если расходов больше чем доходов, то скорее всего доходы сокрыты.
Часто такие правонарушители оформляют имущество на родственников, потому тщательно вначале ОРД смотрит на имущество родственников. А также устанавливают дорогостоящие материальные ценности, которым пользуется нарушитель.
4 – Допрашиваются владельцы дорогостоящих ценностей, на основе данных ОРД.
2. Уклонение юридических лиц.
В зависимости от методов.
- Расследование сокрытия факта налогообложения.
Используется метод общего сопоставления имущества – на основе принципа, согласно которому прирост стоимости имущества налогоплательщика происходит только за счет учтенных для целей налогообложения доходов. Если прирост стоимости имущества опережает прирост доходов, то это свидетельствует о сокрытии части доходов. Для оценки прироста стоимости используется оценка оргтехника, программное обеспечение, служебный транспорт, служебные помещения.
|
|
|
Второй метод – метод оценки товарных запасов о- количество прошедших по складу товаров в их рыночной оценке сопоставляется с величиной торговой выручки. При расхождении двух показателей можно предполагать факт сокрытия части доходов.
Для предприятий производственно сектора – сокрытие объекта выявляется на основе товарно-сырьевого баланса. Он основа на том, что в промышленности потребление всех материальных ресурсов для изготовления одной единицы продукции строго установлено.
Потому зная о количестве отпущенных в производство сырья и материалов можно сделать вывод о количестве продукции, которая была из этих материалов произведена.
Расхождение между данными о продукции, которая была произведена и ресурсов, которые были потрачены, может указывать о нарушениях.
Например, если завод потребляет слишком много энергии, для того количества товара, который он формально выпускает.
- Расследование искажения объекта налогообложения.
1 – Составляется перечень объектов обложения, которые отражены в декларации как освобожденные от налогов.
2 – Уточняется список обстоятельств с которыми связано налоговое освобождение
3 – проверяются эти обстоятельства и доходы которые освобождены от налогообложения. Например из какого источника получен доход, и как он используется.
- Завышение вычетов.
1 – уточняется механизм расчета налога на данном предприятии.
Обычно уклонение осуществляется путем фиктивных сделок на приобретение услуг, консультации. Доказывать очень сложно, так как материального результата нет, а лица и услуга есть. Выручка идет в подставные фирмы и присваивается. – следовательно можно выйти на подставные фирмы.
2 – строится структура расходов, устанавливается какие затраты наибольшие.
3 – проверяется оправдана ли потребность в приобретении такого рода ресурсов и какова их цена.
Если на производстве – то делается обратный товарно-сырьевой баланс. На основании данных о произведенной продукции рассчитывается количество потребленных ресурсов. Затем на основании экспертизы устанавливается реальная стоимость товара.
|
|
|
Если этот показатель оказывается ниже себестоимости, сформированной на предприятии это свидетельствует о возможном завышении стоимости потребляемых ресурсов.
4 – Выявляются источники потребленных ресурсов. Проверяются реальность договоров и соответствие цены рыночной. Если есть подставные поставщики – проверяется их хозяйственная деятельность.
- Предоставление недостоверной информации об обстоятельствах имеющих значение.
1 – проверка реального существования факторов.
2 – анализ требований законодательства, которые устанавливаются условия предоставления льготы и сопоставление с обстоятельствами на предприятии.
3 – если по документам требования выполняются надо проверять реальное соответствие. Например, если одни инвалиды, то смотрится штатное расписание – там должностные обязанности. Затем «инвалид» допрашивается, если доказывается, что фактически он своих функций не выполняет, то это свидетельствует о том, что трудится полноценный человек, с которым не заключается трудовой договор.
|
|
|
