Основные этапы развития охраны труда.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Одна из важнейших государственных задач — охрана жизни и здоровья граждан в процессе их трудовой деятельности, создание безопасных и безвредных условий труда. В соответствии с Приказом Министерства Образования Украины "О совершенствовании обучения по охране труда и безопасности жизнедеятельности в высших учебных заведениях Украины" от 02. 12. 1998 г. № 420 с целью обеспечения выполнения требований Государственной программы обучения и повышения уровня знаний работников, населения Украины по вопросам охраны труда на 1996—2000 годы, других действующих законодательных и нормативных актов, начиная с 1999/2000 учебного года при подготовке специалистов соответствующих образовательно-квалификационных уровней осуществляется изучение дисциплины „Основы охраны труда".

В учебнике, написанном в соответствии с программой нормативной дисциплины „Основы охраны труда" для высших учебных заведений, утвержденной Министерством образования Украины, приведены основные сведения по правовым и организационным вопросам, основам физиологии, гигиены труда и производственной санитарии, основам техники безопасности и пожарной безопасности. Кроме того, авторы посчитали нужным рассмотреть в учебнике ряд важных, по их мнению, вопросов, которые не вошли в вышеупомянутую программу курса: финансирование охраны труда, индивидуальные средства защиты, знаки безопасности, системы отопления, гигиеническая классификация труда и другое. В конце учебника дан перечень основных законодательных и нормативных актов по охране труда, рекомендуемых при изучении курса. Содержание учебника отображает современное состояние законо­дательной и нормативной базы по вопросам охраны труда, которая

постоянно совершенствуется и дополняется, а также результаты иссле­дований, проведенных в последнее время.

Изложенный в учебнике материал призван дать будущим специа­листам необходимые знания, реализация которых на практике будет содействовать улучшению условий труда, повышению его произво­дительности, предотвращению профессиональных заболеваний, производ­ственного травматизма, аварий.

Учебник написан преподавателями Украинской академии печати и Украинского государственного лесотехнического университета: преди­словие, пункты 2.1—2.6, 2.1 3, 4.1—4.6 — В. Ц. Жидецким; пункты 2.7— 2.11, 3.1—3.4 — В. С. Джигиреем; введение, пункты 1.1 —1.7, 2.12 — В. Ц. Жидецким совместно с А. В. Мельниковым; пункты 3.2.12, 3.4.7, 3.4.13 — В. С. Джигиреем совместно с А. В. Мельниковым.

Авторы выражают искреннюю благодарность рецензентам — профессорам Г. Г. Гогиташвили и И. И. Даценко за ценные советы и замечания, высказанные в процессе работы над книгой, а также редак­торам В. А. Поливко и Д. В. Василишин — за помощь оказанную при подготовке книги к печати.

Авторы также будут благодарны за замечания и пожелания направленные на улучшение книги, которые можно присылать по адресу: 79005 г. Львов, ул. Костя Левицкого, 4, Издательство "Афиша".

 

ВВЕДЕНИЕ

ОХРАНА ТРУДА КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКТОР И ОБЛАСТЬ НАУКИ

Когда люди погибают на войне или умирают от неизлечимых болезней, с этим злом хотя и тяжело примириться, однако неизбежность этого еще можно понять. Когда же в мирное время в условиях обычного повседневного труда люди получают увечья, от которых становятся инвалидами или умирают, если это случается с сотнями, тысячами здоровых людей чаще всего молодого и среднего возраста, то подобное явление воспринимается не только трагически, оно просто не вкладывается в сознание.

Человечество справилось с эпидемиями чумы, оспы, холеры и других болезней, нашло способы борьбы со многими заболеваниями, ищет пути продолжения жизни, сдерживания войн, но до сих пор не научилось надежно защищать человека, его здоровье в процессе повседневного труда. Международная статистика свидетельствует, что в наше время травматизм может быть приравнен к эпидемии. Так, по данным Всемирной организации охраны здоровья (ВООЗ) смертность от несчастных случаев сегодня занимает третье место после сердечно­сосудистых и онкологических заболеваний, причем преимущественно погибают трудоспособные люди в возрасте до 40 лет. Анализ причин смертности на Украине (1994—1999 гг.) показывает, что основной причиной смертности мужчин в трудоспособном возрасте являются несчастные случаи, отравления, травмы (30—35% всех смертей в этом возрасте).

Поэтому понятно, что охрана труда играет важную роль, как социальный фактор, поскольку, какими бы весомыми не были производственные результаты, они не могут компенсировать человеку утраченного здоровья, а тем более жизнь — то и другое дается только один раз. Необходимо помнить, что из-за несчастных случаев и аварий

 

погибают на производстве не просто рабочие и служащие, на подготовку которых государство израсходовало значительные средства, а в первую очередь люди — кормильцы семей, отцы и матери детей.

Кроме социального, охрана труда имеет, бесспорно, важное экономическое значение — это и высокая производительность труда, снижение расходов на оплату больничных, компенсаций за тяжелые и вредные условия труда и тому подобное. По расчетам Немецкого совета предпринимателей последствия несчастных случаев стоят в 10 раз больше, чем затраты на мероприятия и средства по их предупреждению. В Украине, учитывая мизерные расходы на мероприятия по охране труда, эта разница еще больше. Специалисты Международной организации труда (МОТ) подсчитали, что эко­номические расходы, связанные с несчастными случаями, составляют 1% мирового валового национального продукта. На эти средства, ориентировочно, можно обеспечить питание в течение года около 75 млн. человек.

На протяжении многовековой истории человечества проблемы здоровья и безопасности труда всегда занимали ключевое место в социальной и экономической жизни общества и были связаны с развитием общественного производства и формированием общественного бытия. Поэтому понятно, что изучению вопросов охраны труда всегда уделялось серьезное внимание. Ученые, инженеры, врачи, психологи, представители других наук и профессий изучали проблемы создания безопасных и здоровых условий и средств труда. Ведь именно при таких обстоятельствах человек способен работать высокопроизводительно, создавать необходимый материальный потенциал общества, благосостояние всех граждан. Поэтому исторически сложилось, что охрана труда, как область науки, возникла на пересечении социально-правовых, технических, медицинских наук и науки о человеке.

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

Вопросы по обеспечению безопасных условий труда всегда сопровождали развитие цивилизации человечества. Условия труда уже рассматривались в трудах Аристотеля (387—322 гг. до н. э.), Гиппократа (400—377 гг. до н. э.). Еще за 379 лет до н. э. Гиппократ обратил внимание на вредное влияние пыли на организм рудокопов, которая образовывается при добыче руды. Врачи эпохи Возрождения (Агрикола, Парацельс) обстоятельно описали тяжелые условия труда, которыми выделялись горнорудные и металлургические предприятия того времени.

В 1700 г. вышла книга Бернардино Рамацини „Размышления о болезнях ремесленников", в которой были подробно рассмотрены вопросы гигиены труда и патологических изменений, возникающих у лиц различных профессий. М. В. Ломоносов (1711 —1765 гг.) написал основополагающие труды о безопасности в горном деле.

Вопросы гигиены труда были освещены Ф. Ф. Эрисманом (1842— 1915 гг.) в его книге „Профессиональная гигиена физического и умственного труда" (1877 г.). Значительный вклад в развитие гигиены труда внес И. М. Сеченов (1829—1905 гг.), который в своем „Очерке рабочих движений человека" (1901 г.) научно обосновал целый ряд вопросов о роли центральной нервной системы и органов чувств человека в процессе труда.

Много сделали для научного изучения и совершенствования гигиены и безопасности труда в условиях интенсивного развития промышленности ученые Д. П. Никольский (1855—1918 гг.), А. А. Прес (1857—1930 гг.), В. А. Левицкий (1867—1936 гг.), М. А. Вигдорчик (1875—1955 гг.), А. Н. Марзеев (1883—1956) и др.

Выдающийся вклад в разработку отдельных вопросов охраны труда внесли: академик Н. Е. Жуковский (1847—1921 гг.), разработавший аэродинамическую теорию, которая позволила делать рассчеты вентиляционных систем; академик Н. Д. Зелинский (1861 —1953 гг.), предложивший эффективную конструкцию противогаза; академик А. А. Скочинский, исследовавший причины пожаров и взрывов в угольной промышленности; академик Н. Н. Семенов (1896—1981 гг.), разработавший теорию взрыва и горения.

Фундаментальные и прикладные вопросы охраны и гигиены труда рассматриваются в работах современных отечественных ученых: академиков Б. О. Патона, И. М. Трахтенберга; профессоров К. Н. Ткачука, Г. Г. Гогиташвили, И. И. Даценко и других.

Научно-технический прогресс вносит принципиальные нововведения во все сферы современного материального производства, при этом коренным образом меняются орудия и предметы труда, методы обра­ботки информации, что в свою очередь меняет условия труда.

В Украине вопросами дальнейшего совершенствования охраны труда в современных, условиях, проведением фундаментальных

и прикладных научных исследований по вышеназванным вопросам занимаются: Национальный НИИ охраны труда; Государственный НИИ техники безопасности химических производств (г. Северодонецк); Украинский НИИ пожарной безопасности; Донецкий НИИ медико- экологических проблем Донбасса и угольной промышленности (г. Донецк); Институт медицины труда АМН Украины (г. Киев); Украинский НИИ промышленной медицины; Харьковский НИИ гигиены труда и профзаболеваний; Харьковский НИИ медицинской радиологии; Институт экогигиены и токсикологии им. Л. И. Медведя (г. Киев); Украинский НИИ медицины транспорта (г. Одесса) и другие отраслевые НИИ, проектно-конструкторские учреждения, учебные заведения.

Охрана труда, как самостоятельная специальная дисциплина сформировалась на протяжении последних почти семидесяти лет XX века. До 1966 г. охрана труда преподавалась, как составляющая часть отдельных специальных и инженерных дисциплин, а как самостоятельная дисциплина существовала только в отдельных вузах. С 1966 г. этот курс был введен в программы всех инженерных специальностей, а всем техническим высшим учебным заведениям было предложено создать кафедры охраны труда. С 1999 г. во всех вузах Украины при подготовке специалистов соответствующих образовательно-квалификационных уровней изучаются дисциплины "Основы охраны труда'', а также "Охрана труда в отрасли".

Безусловно важным в деле охраны труда является подготовка специалистов. В Советском Союзе подготовка специалистов по охране труда с вручением соответствующего диплома отсутствовала. В последние годы в некоторых вузах Донецка, Днепропетровска, Одессы начали готовить специалистов по охране труда. Специалистов же по пожарной безопасности готовят вузы Министерства внутренних дел в Харькове, Черкассах и Львове.

Уместно отметить, что гигиена труда, которую принято сейчас рассматривать, как составляющую часть охраны труда, изучалась в учебных заведениях Украины с конца XIX века. Кафедра гигиены была создана в 1871 г. в Киевском университете, а в 1899 г. — на медицинском факультете Львовского университета. Сейчас кафедры общей гигиены созданы в Тернополе, Ивано-Франковске, Ужгороде, Черновцах, Одессе, Виннице, Запорожье, Днепропетровске, Донецке, Луганске, Полтаве и Симферополе.

12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: