 |
Расследование и учет несчастных случаев
|
|
|
|
Расследованию подлежат травмы, в том числе полученные вследствие телесных повреждений, причиненных другим лицом, острые профессиональные заболевания и острые профессиональные отравления* и другие отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утоплення, поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, повреждения, полученные вследствие аварий, пожаров, стихийного бедствия (землетрясения, оползни, наводнения, ураганы и другие чрезвычайные события), контакта с животными, насекомыми и другими
* К острым профессиональным заболеваниям и отравлениям относятся случаи, происшедшие после одноразового (в течении не более одной рабочей смены) влияния опасных факторов, вредных веществ. Острые профессиональные заболевания возникают под действием химических веществ, ионизирующих и неионизирующих излучений, большой физической нагрузкой и перенагрузкой отдельных органов и систем человека. К ним также относятся инфекционные, паразитарные и аллергические заболевания. Острые профессиональные отравления возникают и основном под действием вредных веществ остронаправленного действия.
представителями фауны и флоры (далее — несчастные случаи), которые привели к потере работником трудоспособности на один рабочий день или больше или к необходимости перевести пострадавшего на другую (более легкую) работу сроком не менее чем на один рабочий день, а также случаи смерти на предприятии.
По результатам расследования составляется акт по форме Н-1 и берутся на учет несчастные случаи, происшедшие с работниками во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей, в том числе в командировках, а также те, которые произошли во время:
|
|
|
— пребывания на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте работы в течение рабочего времени*, или по поручению собственника в нерабочее время, во время отпуска, в выходные и праздничные дни;
— приведения в порядок орудий производства, средств защиты, одежды перед началом работы и после ее окончания, выполнения мероприятий личной гигиены;
— проезда на работу или с работы на транспорте предприятия или на транспорте сторонней организации, предоставившей его согласно договору (заявке), при наличии распоряжения собственника;
— использования собственного транспорта в интересах предприятия по разрешению либо по поручению собственника;
— выполнения действий в интересах предприятия, на котором ■ работает потерпевший**;
— ликвидации аварий, пожаров и последствий стихийного бедствия на производственных объектах и транспортных средствах, которые используются предприятием;
— оказания предприятием шефской помощи;
— пребывания на транспортном средстве или на его стоянке, на территории вахтенного поселка, в том числе во время сменного отдыха, если причина несчастного случая связана с выполнением пострадавшим трудовых (должностных) обязанностей или с воздействием на него производственного фактора или среды;
** Термин "рабочее время" — это время, начиная с момента прихода работника на предприятие к его уходу, который должен фиксироваться, и этот порядок устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
[1] Действия в интересах предприятия — действия работника, не входящие в круг производственного задания или прямых обязанностей. Это может быть, например, оказание необходимой помощи другому работнику, действия по предупреждению возможных аварий или спасение людей и имущества предприятия.
— передвижение работника к (между) объекту (ами) обслуживания по утвержденным маршрутам или к любому объекту по поручению собственника.
|
|
|
"Несчастные случаи, которые произошли с работниками на территории предприятия или в другом месте работы, во время перерыва для отдыха и питания, устанавливаемого согласно правилам внутреннего трудового распорядка, а также во время пребывания работников на территории предприятия в связи с проведением собственником совещания, получением заработной платы, обязательным прохождением медосмотра, а также в_ случаях, предусмотренных коллективным договором (соглашением), расследуются, и о них составляются акты по форме Н-1, если будет установлен факт воздействия на пострадавшего производственного фактора или среды.
По результатам расследования не составляются акты по форме Н-1 и не берутся на учет несчастные случаи, происшедшие с работниками:
— во время следования на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, которое не принадлежит предприятию и не использовалось в интересах этого предприятия;
— по месту постоянного проживания на территории полевых и вахтовых поселков (при наличии временной или постоянной прописки);
— во время использования ими в личных целях транспортных средств предприятия без разрешения собственника, а также оборудования, механизмов, инструментов, кроме случаев, происшедших вследствие неисправности этого оборудования, механизмов, инструментов;
— вследствие отравления алкоголем, наркотическими или другими отравляющими веществами, а также вследствие их воздействия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и т. п.) при наличии медицинского заключения, если >то не вызвано применением этих веществ в производственных процессах, или нарушением требований безопасности относительно их хранения и транспортирования, или если пострадавший, находившийся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, был отстранен от работы;
— во время совершения краж или других преступлений, если эти действия зафиксированы и на них есть официальное заключение суда или прокуратуры;
— в случае естественной смерти или самоубийства за исключением случаев, отмеченных в пункте 3 Положения, что подтверждено включениями соответствующих органов.
|
|
|
Если по итогам расследования будет решено, что несчастный случай не подлежит учету и на него не должен составляться акт по форме Н-1, то в этом случае составляется акт по форме НТ (непроизводственный травматизм). Требования Положения на такой случай не распространяются.
О каждом несчастном случае свидетель, работник, который его выявил, или сам потерпевший должны срочно сообщить непосредственному руководителю работ или другому должностному лицу и принять меры к оказанию необходимой помощи.
Руководитель (должностное лицо) в свою очередь обязан:
— срочно организовать медицинскую помощь потерпевшему, при необходимости доставить его в лечебно-профилактическое учреждение. Сообщить о том, что произошло, собственнику, а также в соответствующую профсоюзную организацию предприятия. Если потерпевший-является работником другого предприятия — сообщить собственнику этого предприятия. Если несчастный случай' произошел вследствие пожара — в местные органы государственной пожарной охраны, а при остром профессиональном заболевании (отравлении) санэпидстанцию;
— сохранить до прибытия комиссии по расследованию обстановку на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в котором они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других работников и не приведет к более тяжким последствиям), а также принять меры к недопущению подобных случаев в сложившейся ситуации.
Собственник, получив сообщение о несчастном случае, организовывает его расследование комиссией, в состав которой включаются: руководитель (специалист) службы охраны труда предприятия (председатель комиссии), руководитель структурного подразделения или главный специалист, представитель профсоюзной организации, членом которой является потерпевший, или уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны труда, если потерпевший не является членом профсоюза, а в случае острых профессиональных заболеваний (отравлений) также специалист санэпидстанции.
|
|
|
На предприятиях, где нет специалистов по охране труда, председателем комиссии по расследованию назначается должностное лицо (специалист), на которого приказом собственника возложены функции по вопросам охраны труда в порядке совместительства.
Комиссия по расследованию несчастного случая обязана в течение трех суток:
— обследовать место несчастного случая, опросить свидетелей и лиц, причастных к нему, и получить объяснение потерпевшего, если это возможно;
— рассмотреть и оценить соответствие условий труда требованиям нормативных актов об охране труда;
— установить обстоятельства и причины, которые привели к несчастному случаю, определить лиц, допустивших нарушения нормативных актов, а также разработать мероприятия по предупреждению подобных случаев;
— составить акт по форме Н-1 в пяти экземплярах и передать его на утверждение собственнику;
— в случаях острых профессиональных заболеваний (отравлений), кроме акта по форме Н-1, составляется также карта учета профессионального заболевания (отравления) по установленной форме
К акту по форме Н-1 прилагаются объяснения свидетелей, пострадавшего, а в случае необходимости также выдержки из •жсплуатационной документации, схемы, фотографии и другие документы, характеризующие состояние рабочего места (оборудования, машины, аппаратуры), медицинское заключение о диагнозе повреждения здоровья потерпевшего в результате несчастного случая, а при необходимости также данные о наличии в его организме алкоголя, отравляющих или наркотических веществ.
Несчастные случаи, о которых составляются акты по форме Н-1, регистрируются на предприятии в специальном журнале установленной формы. Собственник должен рассмотреть и утвердить акты по форме III в течение суток после окончания расследования, а относительно случаев, происшедших за пределами предприятия, — после получения необходимых материалов.
Утвержденные акты в течение трех суток направляются: потерпевшему или лицу, представляющему его интересы: руководителю цеха или другого структурного подразделения, где произошел несчастный случай, для осуществления мероприятий по предупреждению подобных случаев; | псударственному инспектору охраны труда; профсоюзной организации, членом которой является потерпевший; руководителю (специалисту) <лужбы охраны труда предприятия, которому акт направляется вместе с лругими материалами расследования. По требованию потерпевшего | обственник обязан ознакомить его или лицо, представляющее его интересы, с материалами расследования несчастного случая.
|
|
|
Копия акта по форме Н-1 направляется органу, к сфере управления которого принадлежит предприятие, в случае отсутствия такого органа местному органу исполнительной власти.
Копия акта по форме Н-1 в случае острого профессионального заболевания (отравление) направляется также в санэпидстанцию, которая осуществляет учет случаев острых профессиональных заболеваний (отравлений).
• Акт по форме Н-1 вместе с материалами расследования подлежит хранению в течение 45 лет на предприятии, работником которого является (был) пострадавший. Другие экземпляры акта и его копии хранятся до выполнения всех намеченных в них мероприятий, но не менее двух лет.
После окончания периода временной нетрудоспособности или в случае смерти потерпевшего собственник и главный бухгалтер предприятия, где взят на учет несчастный случай, составляют сообщение о последствиях несчастного случая по установленной форме и в десятидневный срок направляют его организациям и должностным лицам, которым был направлен акт по форме Н-1.
Сообщение о последствиях несчастного случая является обязательным дополнением к акту по форме Н-1 и подлежит хранению вместе с ним в соответствии с Положением.
Несчастный случай, о котором непосредственному руководителю потерпевшего или собственнику предприятия своевременно не сообщили, или если потеря трудоспособности у него наступила не сразу, независимо от срока, когда он произошел, расследуется согласно Положению в течение месяца после получения заявления пострадавшего или лица, представляющего его интересы. Вопрос о составлении акта по форме Н-1 решается комиссией по расследованию, а в случае несогласия пострадавшего или лица, представляющего его интересы, с решением комиссии вопрос решается в порядке, предусмотренном законодательством о рассмотрении трудовых споров.
Несчастные случаи с учащимися и студентами учебных заведений, происшедшими во время прохождения ими производственной практики или выполнения работ на предприятии под руководством его должностных лиц, расследуются и берутся на учет предприятием. В расследовании должен принимать участие представитель учебного заведения.
Контроль за своевременным и правильным расследованием, документальным оформлением и учетом несчастных случаев, выполнением мероприятий по устранению их причин осуществляется органами государственного управления и органами государственного надзора за охраной труда в соответствии с их компетенцией и полномочиями.
Общественный контроль осуществляют трудовые коллективы, через избранных ими уполномоченных по вопросам охраны труда, и профсоюзы, в лице выборных органов и представителей. Эти органы вправе требовать от собственника составления акта по форме Н-1 или его пересмотра, если установлено, что допущено нарушение требований Положения или других нормативных актов по охране труда, а также выплаты возмещения ущерба пострадавшему или семье погибшего.
В случае отказа собственника составить акт по форме Н-1 о несчастном случае или несогласия собственника, потерпевшего или лица, представляющего его интересы, с содержанием акта или с предписанием должностного лица органу государственного надзора за охраной труда, вопрос решается вышестоящим органом государственного надзора за охраной труда или в порядке, предусмотренном законодательством о рассмотрении трудовых споров.
Специальному расследованию подлежат несчастные случаи:
— со смертельным исходом;
— групповые, происшедшие одновременно с двумя и больше работниками независимо от тяжести повреждения их здоровья.
О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом собственник обязан немедленно сообщить по установленной форме:
— соответствующему местному органу государственного надзора за охраной труда;
— прокуратуре по месту возникновения несчастного случая;
— органу, к сфере управления которого принадлежит это предприятие (в случае его отсутствия — местному органу исполнительной власти);
— санэпидстанции в случае острых профессиональных заболеваний (отравлений);
— профсоюзной организации, членом которой является потерпевший;
— вышестоящему профсоюзному органу;
— местному штабу гражданской обороны и по чрезвычайным ситуациям и другим (при необходимости).
Специальное расследование группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом организовывает собственник. Расследование данного случая проводится комиссией, которая назначается приказом руководителя территориального органа государственного надзора за охраной труда по согласованию с органами, представители которых входят в состав комиссии по расследованию.
В состав комиссии по расследованию включаются: должностное лицо органа государственного надзора за охраной труда (председатель комиссии), представители органа, к сфере управления которого принадлежит предприятие, а в случае его отсутствия — местного органа исполнительной власти, собственника, профсоюзной организации, членом которой является потерпевший, представитель по вопросам охраны труда ее вышестоящего профсоюзного органа или уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны труда, если потерпевший не является членом профсоюза, а в случае расследования острых профессиональных заболеваний (отравлений) — также специалист санэпидстанции. В зависимости от конкретных условий (количества погибших, характера и возможных последствий аварии и т. п.) в состав комиссии могут быть включенны специалисты соответствующего штаба гражданской обороны и по чрезвычайным ситуациям, представители органов здравоохранения и других.
Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло 2—4 человека, проводится комиссией по специальному расследованию, которое назначается приказом руководителя территориального органа государственного надзора за охраной труда или Госнадзорохрантруда по согласованию с органами, представители которых входят в состав комиссии.
Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло 5 и более человек или травмировано 10 и более человек, проводится комиссией по специальному расследованию, назначенной приказом Госнадзорохрантруда, если не было принято специального решения Кабинета Министров Украины.
Специальное расследование несчастных случаев проводится в течение не больше 10 рабочих дней. При необходимости установленный срок может быть продлен органом, назначившим расследование. По результатам расследования составляется акт специального расследования по установленной форме, а также оформляются другие материалы, предусмотренные Положением, в том числе карта учета профессионального заболевания (отравления) на каждого потерпевшего, если несчастный случай связан с острым профессиональным заболеванием (отравлением). В акте специального расследования несчастного случая, произошедшего вследствие аварии, указывается ее категория и размер причиненного во время этой аварии материального ущерба. Акт по форме Н-1 на каждого потерпевшего составляется в соответствии с актом специального расследования и утверждается собственником в течение суток после получения им этих документов.
В случае расхождения мнений членов комиссии по специальному расследованию руководитель соответствующего органа государственного надзора за охраной труда, назначивший данную комиссию, рассматривает с членами комиссии материалы расследования и может назначить новое расследование или выдать собственнику предписание по установленной форме относительно составления акта по форме Н-1 и взятия несчастного случая на учет.
Предприятие, работником которого является потерпевший, компенсирует затраты, связанные с деятельностью комиссии и привлеченных к ее работе специалистов.
Собственник в пятидневный срок с момента подписания акта специального расследования несчастного случая или получения предписания должностного лица органа государственного надзора за охраной труда относительно взятия на учет несчастного случая обязан рассмотреть эти материалы и издать приказ об осуществлении предложенных мероприятий по предупреждению причин подобных случаев, а также привлечь к ответственности работников, допустивших нарушения законодательства об охране труда.
После окончания специального расследования несчастного случая собственник в пятидневный срок направляет за счет предприятия материалы, указанные Положении, прокуратуре, соответствующим органам государственного надзора за охраной труда и профсоюзному органу, представители которых принимали участие в расследовании, министерству или другому центральному органу исполнительной власти, к сфере управления которого принадлежит предприятие, Госнадзорохрантруда, а в случае расследования острого профессионального заболевания (отравления) — также санэпидстанции. Первый экземпляр материалов расследования остается на предприятии.
На основании актов по форме Н-1 собственник составляет государственную статистическую отчетность о потерпевших по форме, утвержденной Госкомстатом, и предъявляет ее в установленном порядке н соответствующие организации, а также несет ответственность за ее достоверность в соответствии с законодательством.
|
|
|
