Особенности таможенного оформления транспортных средств

 

Специальная таможенная процедура перемещения товаров физическими лицами для личного пользования, предусматривающая упрощенный порядок таможенного оформления и определенные льготы по уплате таможенных платежей, распространяются на товары, перемещаемые указанными лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц (п. 1 ст. 281 ТК РФ). В отношении транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию физическими лицами для личных потребностей, также применяется закрепленный ТК РФ принцип упрощенного перемещения товаров физическими лицами. Учитывая, что применительно к данному виду предметов - транспортным средствам - применяются достаточно специфические правила, последние и рассматриваются отдельно.

Под термином «транспортные средства» для целей применения рассматриваемой специальной таможенной процедуры понимаются автотранспортные средства и прицепы, морские (речные) суда и воздушные суда вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, ввозимые или вывозимые физическими лицами исключительно для личного пользования (примечание к ст. 282 ТК РФ).

Стоит отметить, что согласно п. 5 Положения о применении единых ставок для целей данного Положения под автомобилями понимаются «легковые транспортные средства (с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием), классифицируемые в товарной позиции 8702 и 8703 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, если они предназначены для перевозки не более 12 человек, включая водителя». Схожим образом определяется понятие «автомобили» и в абз.3 п. 2 Положения о порядке таможенного оформления товаров для личного пользования: «легковые автомобили, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу РФ для личного пользования, классифицируемые в товарной позиции 8703 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности РФ, и легковые автомобили, предназначенные для перевозки не более 12 человек, включая водителя, классифицируемые в товарной позиции 8702 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности РФ»¹.

Таким образом, определения, данные в документах Правительства РФ, более узкие, поскольку по сравнению с понятием «транспортные средства», приведенным в примечании к ст. 282 ТК РФ, исключает из состава таких средств те из них, которые не относятся к прямо указанным в этих Положениях. Надо иметь в виду, что, во-первых, в названных документах Правительства РФ дается определение не понятию «транспортное средство», а термину «автомобиль». Во-вторых, последнее определяется для целей данных документов, а именно для применения специальных правил перемещения только этого вида транспортных средств (автомобилей, классифицируемых в позициях 8702, 8703 ТН ВЭД России). Поэтому необходимо четко различать даваемые в ТК разъяснения понятия «транспортные средства» и определение одного из их видов в названных подзаконных актах. Распространение последнего на всю категорию «транспортные средства» неоправданно и закономерно сужает ее содержание. Равно нет оснований, руководствуясь вышеприведенными нормами документов, принятых Правительством РФ, исключать из сферы применения специальной таможенной процедуры, установленной главой 23 ТК, иные (помимо автомобилей, классифицируемых в позициях 8702, 8703 ТН ВЭД России) транспортные средства.

Такой подход может привести к тому, что, например, к автомобилям, классифицируемым в позиции 8704 ТН ВЭД России и перемещаемым физическими лицами для личного пользования, будет применяться (если руководствоваться нормами указанных Положений) общий порядок таможенного оформления, в том числе и общего порядка уплаты таможенных платежей. Можно сказать, что посредством использования такого определения и сужения состава транспортных средств, на которые распространяются положения правил перемещения физическими лицами товаров для личного пользования, Правительство РФ фактически «скорректировало» порядок, установленный положениями ТК РФ. Формально последние таких полномочий, т.е. по уточнению перечня транспортных средств, в том числе и используемых не для коммерческих целей, за Правительством РФ не закрепляют. С учетом этого в данном случае подлежат применению нормы ТК РФ, которые не исключают транспортные средства, классифицируемые в позиции 8704 ТН ВЭД России, для целей применения правил перемещения товаров физическими лицами в соответствии с гл. 23 ТК¹.

Таким образом, сфера применения специальной таможенной процедуры, установленной главой 23 ТК РФ, в части предметной составляющей определяется наряду с общими условиями (перемещение определенными субъектами (физическими лицами), целевое назначение (для личных потребностей)), также и нормативным, хотя и достаточно общим, определением данной категории вещей (транспортных средств).

Напомним, что предназначение товаров не входит в компетенцию Правительства РФ и определяется таможенным органом, исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу. В качестве демонстрации оценки целевого назначения перемещаемого транспортного средства еще раз можно обратиться к примеру, приведенному в первой главе. Аргументы, приведенные в ответе на вопрос о возможности применения положений главы 23 ТК РФ в отношении грузового автомобиля КамАЗ: «Характер грузового автомобиля КамАЗ, а также обычная практика его применения не подтверждают возможность его использования исключительно для личного пользования физического лица или членов его семьи. В связи с этим грузовой автомобиль подлежит таможенному оформлению с соблюдением общего порядка и условия тарифного и нетарифного регулирования, налогообложения и таможенного оформления, установленных для участников внешнеэкономической деятельности»¹.

Правила осуществления таможенных процедур и операций при таможенном оформлении транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами в соответствии с упрощенным порядком (т.е. для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд), определяются: 1) Положением о порядке таможенного оформления товаров для личного пользования (раздел V); 2) ведомственными правовыми актами, принятыми федеральным министерством, ФТС России (ранее ГТК России), уполномоченными в области таможенного дела, в соответствии с законодательством РФ.

В отношении указанных транспортных средств применяются как общие нормы, регламентирующие таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами для личных потребностей, так и специально установленные требования. Последние, которые и будут рассматриваться ниже, имеют, исходя из общеправового принципа lex specialis derogat lex generalis, приоритет над первыми.²

Установленный Положением о порядке таможенного оформления товаров для личного пользования порядок осуществления таможенных процедур и операций при таможенном оформлении транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личных потребностей, предусматривает следующее.

Таможенное оформление автомобилей производится:

) в таможенных органах, в регионе деятельности которых временно пребывают или постоянно проживают лица, вывозящие (ввозящие) автомобили, в случае: вывоза автомобиля с таможенной территории РФ в несопровождаемом багаже; их ввоза на эту территорию.

При этом перемещение автомобилей в соответствующие таможенные органы производится в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита. Стоит напомнить, что при наличии в составе несопровождаемого багажа транспортного средства, перемещаемого в качестве товара, сведения о нем указываются в специальной графе пассажирской таможенной декларации при пересечении таможенной границы;

) в таможенных органах, расположенных в местах прибытия (убытия) автомобилей, в случае: их временного ввоза на таможенную территорию Российской Федерации; вывоза с этой территории при перемещении через таможенную границу РФ следующими на них физическими лицами.

Приведенные выше правила о месте таможенного оформления транспортных средств, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, применяются с определенными уточнениями, установленными правовыми актами. Речь идет о закреплении специальных полномочий по проведению таможенного оформления за определенными таможенными органами. Может сложиться ситуация, когда для совершения таможенного оформления нельзя обратиться в ближайший таможенный орган. В случае если установлено, что таможенное оформление некоторых видов (категорий) товаров могут проводить только уполномоченные на это таможенные органы, в такие органы, в регионе деятельности которых временно пребывают или постоянно проживают лица, вывозящие (ввозящие) данные товары, необходимо обращаться. Таким образом, таможенным органом, которому может декларироваться товар (транспортное средство) и в регионе деятельности которого временно пребывает или постоянно проживает физическое лицо, перемещающее данный товар (транспортное средство), будет выступать таможенный орган: 1) обладающий исключительной компетенцией совершения таможенных операций в отношении товаров, правила таможенного оформления которых предусматривают такую «специализацию» таможенных органов; 2) имеющий правомочия на совершение таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования через таможенную границу РФ.

Приказом ФТС России от 15 декабря 2005 г. № 1172 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров определенного вида, перемещаемых физическими лицами»¹ названы таможенные органы, обладающие компетенцией по совершению таможенных операций в отношении товаров, на которые в соответствии с установленным порядком выдаются паспорта транспортных средств, паспорта шасси транспортных средств и паспорта самоходных машин и которые перемещаются через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования, в том числе операций по оформлению и продлению срока действия удостоверений ввоза транспортного средства.

Автомобили, вывозимые с таможенной территории РФ в несопровождаемом багаже, а также ввозимые на эту территорию (за исключением ввозимых временно), подлежат декларированию путем представления в таможенный орган физическими лицами, перемещающими эти автомобили, специальной таможенной декларации на автомобиль, форму и порядок заполнения которой устанавливает таможенное ведомство. Такая форма первоначально была введена Приказом ГТК России от 17 июня 2004 г. № 688 «Об утверждении формы таможенной декларации на автомобиль и порядка заполнения таможенной декларации на автомобиль». Затем был издан новый Приказ ФТС России от 1 ноября 2006 г. № 1087 «Об утверждении формы таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство) и порядка ее заполнения¹». В соответствии с п. 5 этого Приказа он «вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования». Таким образом, дата его вступления в силу - 6 марта 2007 г., что указано и в письме ФТС России от 14 декабря 2006 г. № 15-14/44097 «О Приказе ФТС России от 1 ноября 2006 г. № 1087».

Утвержденная данным Приказом ФТС России № 1087 форма таможенной декларации используется при таможенном оформлении (декларировании) перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации для личного пользования:

а) следующих видов транспортных средств:

автомобилей, классифицируемых в товарной позиции 8703 ТН ВЭД РФ, и легковых автомобилей, предназначенных для перевозки не более 12 человек, включая водителя, и классифицируемых в товарной позиции 8702 ТН ВЭД РФ;

иных видов транспортных средств, на которые таможенными органами выдаются паспорта транспортных средств, паспорта шасси транспортных средств и паспорта самоходных машин,

б) и только в следующих случаях:

) автомобили и транспортные средства ввозятся любым способом (за исключением временного ввоза) на таможенную территорию РФ;

) автомобили и транспортные средства вывозятся с таможенной территории РФ в несопровождаемом багаже;

) автомобили и транспортные средства, ввезенные в РФ временно, декларируются по решению ввезшего их лица в целях выпуска для свободного обращения на таможенной территории РФ.

Данная форма декларации, как указано, не применяется при оформлении временно ввозимых транспортных средств. В этом случае используются специальные формы документов, которые рассматриваются в разделе, посвященном правилам временного ввоза (вывоза) товаров.

Кроме вышеназванных категорий автомобилей, рассматриваемая форма декларации применяется и при перемещении других транспортных средств, на которые таможенными органами выдаются паспорта транспортных средств, паспорта шасси транспортных средств и паспорта самоходных машин. Например, к таким транспортным средствам относятся мотоциклы, перемещаемые через таможенную границу (в т.ч. и в несопровождаемом багаже). Порядок выдачи указанных паспортов таможенными органами регулируется Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005г. №496/192/134.

При перемещении через российскую таможенную границу автомобиля лицо, следующее на данном автомобиле, представляет таможенному органу:

) сведения об этом автомобиле путем внесения их в соответствующие графы пассажирской таможенной декларации;

) транспортные, товаросопроводительные и иные документы (содержащие сведения, позволяющие идентифицировать автомобиль; подтверждающие право собственности или владения на автомобиль лица, его перемещающего; документы, подтверждающие предназначение автомобиля).

При таможенном оформлении автомобилей, вывозимых физическими лицами за пределы таможенной территории России, уполномоченное должностное лицо таможенного органа, расположенного в пункте пропуска, производит следующие действия: а) проставляет оттиск личной номерной печати в соответствующей графе пассажирской таможенной декларации, содержащей сведения об автомобиле, постоянно зарегистрированном на российской таможенной территории; б) изымает удостоверение ввоза транспортного средства, оформленное таможенными органами при ввозе автомобиля либо при продлении срока временного ввоза автомобиля.

Также стоит отметить, что сведения об оформленных таможенными органами автомобилях вносятся в соответствии с установленным порядком в электронные базы данных, используемые таможенными органами для учета перемещаемых через таможенную границу РФ транспортных средств.

По общему правилу таможенная декларация на автомобиль считается поданной с момента ее принятия уполномоченным должностным лицом таможенного органа путем проставления указанным лицом в правом верхнем углу даты подачи декларации, подписи и оттиска личной номерной печати. Если по причинам, не зависящим от таможенных органов, немедленное таможенное оформление автомобиля и (или) уплата таможенных пошлин, налогов не представляются возможными в день его прибытия в место таможенного оформления, такой автомобиль подлежит помещению на склад временного хранения. Таможенное оформление автомобиля завершается путем проставления должностным лицом таможенного органа в соответствии с принятым им решением оттисков штампа и личной номерной печати в таможенной декларации на автомобиль.

После завершения таможенного оформления таможенные органы выдают на автомобиль следующие документы: паспорт транспортного средства (за исключением автомобилей, ввозимых временно). Паспорт транспортного средства оформляется на имя его собственника и выдается владельцу транспортного средства; таможенный приходный ордер, если производилась уплата таможенных пошлин, налогов.

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: