 |
Организация и структура МКК
|
|
|
|
2.1. Российская Центральная МКК (ЦМКК или МКК ТССР) Федерации спортивного туризма РФ (ФСТ) создается при Туристско-спортивном союзе России (ТССР) и является вышестоящей по отношению ко всем территориальным и ведомственным МКК России.
2.2 Региональная (областная, краевая, окружная, республиканская) МКК создается решением региональной ТСО, при которой она образуется, после согласования ее полномочий и состава с ЦМКК, на основе заключенного между региональной ТСО и ТССР договора о членстве в ТССР и совместной деятельности по развитию спортивного туризма.
Маршрутно-квалификационные комиссии других ТСО утверждаются вышестоящей (по территориальному признаку) МКК, после согласования состава и полномочий, и решения вопроса о целесообразности их создания.
Срок действия полномочий МКК определяется вышестоящей МКК, и не может превышать срока действия вступивших в силу разрядных требований по Спортивному туризму.
После истечения срока полномочий МКК считается не легитивной и ее штамп подлежит сдаче.
2.3. МКК создаются путем делегирования выбранных видовыми комиссиями ТСО наиболее опытных, действующих туристских кадров, а также на основе самовыдвижения туристов с последующим утверждением в ТСО и видовых образованиях.
2.4. Количественный состав МКК определяется из объема работы, но должен состоять не менее, чем из пяти человек по каждому виду туризма. В отдельных случаях, по согласованию с вышестоящей МКК, численность видового сектора МКК, может быть сокращена до трех человек.
При большом численном составе внутри МКК могут создаваться сектора по раправлениям работ.
2.5. МКК избирает Председателя, Заместителя председателя, секретаря и, при необходимости, бюро МКК и заместителей председателя по видам туризма с правом первой подписи, на случай отсутствия на заседаниях МКК Председателя и его заместителя.
|
|
|
Секретарем МКК может быть один из работников ТСО, при которой работает МКК.
2.6. МКК ТСО республик и других субъектов федерации, входящих в состав России, имеющие наибольшие полномочия в своем туристском регионе, могут иметь статус зональных и окружных.
2.7. Для согласования полномочий в вышестоящую МКК представляется список членов МКК по установленной форме (Форма№9 Приложение 4, Раздел 4 Регламента). Утвержденные списки членов МКК с копией протокола о согласовании полномочий хранятся до истечения срока полномочий МКК. Протокол согласования полномочий (форма№10 Приложение 5, Раздел 4 Регламента) подписывается ответственными по видам туризма и утверждается Председателем или заместителем вышестоящей МКК, заверяется штампом МКК.
Полномочия по подготовке кадров в туризме рассматриваются на основании ходатайства (Приложение 6, Раздел 4 Регламента). Протокол согласования полномочий по кадрам (Приложение 7 Раздел 4 Регламент) также утверждается Председателем или заместителем вышестоящей МКК, заверяется штампом МКК.
2.8. Полномочия МКК определяются по ее составу в каждом виде туризма, исходя из следующего:
- члены МКК должны иметь опыт руководства походами на одну категорию выше, чем полномочия МКК по данному виду туризма;
- для получения полномочий 5 или 6 к.с. члены МКК должны иметь опыт руководства двумя маршрутами 5 (6) к.с. по действующей на этот момент классификации маршрутов соответствующего вида туризма.
Полномочия МКК по присвоению инструкторских званий, званий «инструктор-проводник» разных категорий определяются «Положением о системе подготовки кадров в спортивном туризме Российской Федерации».
2.9. В состав МКК могут входить туристы с правом рассмотрения материалов и выпуска групп на маршруты ниже, чем полномочия данной МКК, а так же с правом работы в качестве консультантов или стажеров.
|
|
|
2.10. При выдаче полномочий Региональной МКК нижестоящим МКК необходимо учитывать следующее:
- максимальные полномочия, выдаваемые нижестоящим МКК, должны быть ниже, чем у Региональной МКК;
- при возможности создания в регионе МКК с полномочиями равными полномочиям Региональной МКК или выше, а также если Региональная ТСО считает целесообразным создания таких МКК, то их полномочия и состав рассматриваются и утверждаются в ЦМКК по ходатайству Региональной ТСО и Региональной МКК.
В понятие целесообразности могут быть включены следующие моменты:
- упрощение процедуры выпуска туристских групп на маршруты;
- возможность охвата деятельностью МКК удаленных городов и поселков региона;
- наличие туристского актива в регионе и возможность эффективно координировать его деятельность;
- наличие материальной базы для ведения работы МКК (помещение, штат, компьютерная техника, возможность выхода в Интернет) и другое.
Вновь созданная МКК, не зависимо от уровня полномочий, должна представлять в Региональную МКК, являющуеся по отношению к ней головной, отчет о своей работе по форме и в объеме предусмотренном настоящим Положением.
При наличии большого объема работы по линии организации, представляющих услуги инструкторов и инструкторов-проводников в составе МКК могут выделяться специализированные структуры, состоящие из членов МКК.
Содержание работы МКК
3.1. Маршрутно-квалификационная комиссия:
- проводит консультирование по выбору маршрута и всем вопросам, связанным с организацией и проведением ТСМ и соревнований на туристских маршрутах;
- дает заключение о категории сложности заявленного маршрута, соответствии опыта группы заявленному маршруту, о допуске группы на маршрут;
- при необходимости проводит проверки готовности групп на местности;
- контролирует прохождение группами маршрутов и контрольных пунктов;
- дает заключение по документам организаций и фирм на проведение маршрутов;
- рассматривает отчетные документы о прохождении маршрута ТСМ и категорирует пройденный маршрут;
|
|
|
- дает заключение на присвоение спортивных разрядов и званий, судейских, инструкторских званий, других званий и знаков отличия в туризме
- рассматривает полномочия нижестоящих МКК и помогает им в их деятельности;
- организует сбор и обработку информации о маршрутах и локальных препятствиях, осуществляет их категорирование;
- выполняет экспертную оценку туристских маршрутов при их сертификации;
- члены МКК принимают участие в качестве экспертов при работе с организациями, предоставляюшими услуги по сопровождению групп на маршрутах инструкторами –проводниами;
- рассматривает случаи нарушения Правил и др. нормативных документов спортивного туризма;
- организовывает выездные МКК и контрольно-спасательные отряды в места массового сосредоточения туристских групп;
- проводит соревнования, экспедиции, сборы, школы,семинары совещания и другие ТСМ с целью повышения квалификации членов МКК;
- обеспечивает судейство соревнований на туристких спортивных маршрутах;
- организовывает школы по подготовке кадров в туризме и принимает экзамены экстерном по программам школ подготовки туристских кадров;
- участвует в проведении соревнований на дистанциях (вопросы обеспечения безопасности соревнований, работа мандатной комиссии, аттестация класса дистанции)
- проводит анализ аварийных ситуаций и несчастных случаев в туризме, разрабатывает рекомендации по обеспечению безопасности на маршрутах и при проведении соревнований на дистанциях;
- проводит работу по легализации неоформленных туристских групп и привлечению любителей путешествий в организованный спортивный туризм.
Права и обязанности МКК
4.1. МКК обязаны регулярно организовывать консультации для туристских организаций и туристов уходящих на маршруты по:
-выбору маршрутов в зависимости от опыта участников и руководителя;
- определению категорий сложности туристских маршрутов и категорий трудности препятствий;
-выбору группового и личного снаряжения для маршрута;
- технике безопасности при прохождении препятствии;
|
|
|
- подготовке и проведению соревнований маршрутов;
- организации и проведению учебных школ;
- оформлению маршрутных документов, отчетово прохождениимаршрутов, материалов на присвоение разрядов и званий;
- вопросам охраны природы, памятников истории и культуры и другой общественно-полезной работы, проводимой в походе.
4.2. ТСО для организации деятельности МКК предоставляют им материальные и финансовые ресурсы, обеспечивая:
- помещением;
- средствами связи (телефоном, каналом интернет-связи);
- туристской, географической, краеведческой, гидрометеорологической и другой литературой, картографическими материалами;
- наглядными пособиями (плакатами, картами, схемами и др.), средствами демонстрации слайдов, видеофильмов и др.;
- списками адресов и телефонов спасслужб и отрядов;
- руководящими документами по туризму;
- бланками туристской маршрутной документации установленных образцов;
- штампом МКК установленного образца.
4.3. Если сложность заявленного маршрута и его препятствий превышает полномочия МКК, в Маршрутной книжке, после предварительного рассмотрения маршрутных документов, заполняется раздел «Ходатайство МКК» (см. Раздел 3 Регламента) и они направляются в МКК, имеющую соответствующие полномочия и опыт по данному региону.
4.4. На время проведения учебных семинаров, сборов и других туристских мероприятий по ходатайству руководителя мероприятия могут организовываться выездные МКК с соответствующими полномочиями.
4.5. При рассмотрении заявочных документов на совершение маршрутов МКК обязаны проверить:
- маршрутные документы, разработку маршрута, график движения группы по основному и запасным вариантам, наличие картографических материалов;
- знание руководителем района похода, маршрута и основных препятствий;
- соответствие опыта руководителя и участников СП заявленному маршруту;
- правильность подбора снаряжения, продовольствия и медикаментов;
- намеченные группой меры по обеспечению безопасности при проведении маршрута (готовность группы к нештатным ситуациям);
-аварийные выходы с маршрута;
- правильность выбора контрольных пунктов и сроков и контролирующей организации.
Заявочные документы регистрируются и хранятся не менее 3 лет.;
4.6 МКК на основе собранной информации при выпуске групп, анализе несчастных случаев обязано предоставлять годовой отчет о своей деятельности в вышестоящую МКК по форме, приведенной в паспорте-отчете коллективного члена ТССР в разделе связанном с организацией и проведением маршрутов.
4.6. МКК имеют право:
|
|
|
- вызвать участников группы и проверить знание ими Правил
проведения соревнований на туристских маршрутов, знание маршрута, вопросов техники и тактики прохождения маршрута;
- назначить группе контрольную проверку, где проверяет умение пользоваться снаряжением, преодолевать естественные препятствия и действовать в аварийных ситуациях, а также осуществлять другие функции, необходимые в при прохождении маршрута.
4.7. Члены МКК не имеют права участвовать в рассмотрении заявочных документов групп, руководителями, членами и тренерами которых они являются.
4.8. Если МКК систематически допускает в своей работе ошибки и нарушения Правил, настоящего Положения и др. нормативных документов спортивного туризма, вышестоящая МКК имеет право снизить ее полномочия.
4.9. Заключение по итогам рассмотрения заявочных документов подписывается председателем (заместителем) и членами МКК, имеющими опыт руководства походами на одну к. с. выше рассматриваемого в данном виде. При этом при выпуске маршрутов 1 к.с. достаточно подписи одного члена МКК, 2 -4 кат. сл. - одного члена МКК и председателя (заместителя), 5-6 к.с. - двух членов МКК и председателя (заместителя).
4.10. МКК обязаны контролировать прохождение туристскими группами контрольных пунктов в контрольные сроки или передать эти функции заинтересованным организациям.
4.11. Все взятые на контроль туристские группы регистрируются в журнале или на настенном графике, в котором отмечаются контрольные сроки, пункты и сообщения групп об их прохождении.
4.12. В случае, если туристская группа не подтвердила в установленные сроки прохождения контрольного пункта, МКК немедленно сообщает об этом в региональную спасслужбу.
4.13. Контроль за группами, заявочные документы которых рассматривались в вышестоящей МКК (зональной или ТССР) осуществляется контролирующей нижестоящей республиканской (краевой, областной) территориальной МКК, в которой группа прошла первичную регистрацию. Группам рекомендуется перед обращением в вышестоящую МКК пройти предварительное рассмотрение и регистрацию в территориальной МКК, на которую возлагается функции контролирующей МКК.
4.14. МКК рассматривают отчетные документы о маршрутах только тех групп, по заявочным документам которых они давали заключения.
4.15. Категория сложности маршрута оценивается МКК в соответствии с действующими Классификации туристских маршрутов (КТМ) (раздел 2 Регламента), Перечнем классифицированных и эталонных туристских спортивных маршрутов и препятствий (пещер, перевалов и др.).
МКК могут снижать зачетную категорию сложности маршрута по результатам рассмотрения материалов о прохождении маршрутагруппой:
- если маршрут пройден не полностью;
- если реальная сложность маршрута оказалась ниже заявленной;
- если это было оговорено при рассмотрении заявочных документов на данный маршрут;
- в случаях облегчения условий его прохождения;
- отдельным участникам ТСМ, которые прошли маршрут не полностью.
4.16. МКК принимает решение о зачете совершенного похода:
- если во время маршрута не были допущены нарушения действующих «Правил»;
- после проверки наличия в маршрутнойкнижке контрольных отметок, а также наличия других материалов, подтверждающих прохождение контрольных пунктов;
- после рассмотрения сданного группой отчета о походе, соответствующего установленной форме, объему и содержанию (если этого требуют «Правила»).
4.17. При зачете маршрута МКК выдает руководителю и участникам справки установленного образца (Приложение 7 Форма 6 Тур, Раздел 1 Регламента), подписанные председателемилизаместителем председателя МКК и заверенные штампом МКК и делает записи в книжке спортсмена, заверив записи штампом МКК.
МКК делает в отчете отметку об использовании его в библиотеке, проставляет к.с. маршрута и заверяет записи штампом МКК, выпустившим туриста на маршрут.
В маршрутной книжке и в регистрационном журнале МКК делаются пометки о принятии отчета, зачете маршрута и выдаче справок. Срок хранения регистрационных журналов МКК - 3 года.
МКК может выдавать справки участникам маршрутов специальных ТСМ, на которые оформлены маршрутные документы и представлены отчеты.
4.18. Дополнительные права и обязанности МКК при судействе соревнований маршрутов могут быть определены в соответствующем положении о туристском мероприятии.
4.19. Разбор несчастных случаев и случаев нарушения туристами действующих Правил проводит, как правило, МКК, рассмотревшая заявочные документы на совершенный СП. Разбор проводится дисциплинарной комиссией, состоящей из членов МКК, которая выносит свое решение на заседание МКК. Результаты разбора несчастных случаев передаются в вышестоящую МКК и ЦМКК.
4.20. Материалы разбора и предложения о принятии мер воздействия к нарушителям передаются на рассмотрение в организацию, при которой создана МКК.
4.21. МКК должна обеспечивать регулярную проверку работы нижестоящих комиссий и соблюдение ими требований Правил, других нормативных документов спортивного туризма и настоящего Положения.
Результаты проверок доводятся до организаций, при которых созданы эти МКК.
4.23. МКК при выпуске на маршруты с сопровождением инструкторами -проводниками руководствуются действующими «Правилами...» и дополнительными инструкциями ТССР.
4.24. МКК имеет право заверять паспорта туристско-спортивных судов и других технических средств передвижения туриста, проводить их технический осмотр, давать заключение на допуск к эксплуатации перед туристским сезоном.
4.25. Решение спорных ситуаций:
- В случае отрицательного решения вышестоящей МКК на выдачу полномочий нижестоящий МКК, первая по требованию второй должна подготовить мотивированное письменное заключение о причинах отказа. Последнее может быть направлен в МКК более высокого уровня с апелляцией на выдачу полномочий;
- В случае отрицательного решения полномочной МКК о хадатайстве на выдачу спортивных, кадровых, судейских разрядов и званий по спортивному туризму, по требованию соискателя она должна подготовить мотивированное письменное заключение о причинах отказа. Последнее в целях апелляции может быть направлено в МКК более высокого уровня.
4.26. Если у МКК, выпускающей группу, есть сомнения в оценке сложности маршрута, то в маршрутных документах может быть указан диапазон оценки (например, 3-4 к.сл.) с записью, что окончательное категорирование похода будет произведено после рассмотрения отчета. Если выпускающая МКК не имеет соответствующих полномочий на выпуск на данный маршрут, то документы отправляются в вышестоящую МКК.
|
|
|
