 |
Глава 2. Гарантии права граждан Российской Федерации
|
|
|
|
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН
ЗАКОН
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
(в ред. Законов РБ от 27.10.2008 N 36-з,
от 22.06.2009 N 138-з, от 28.12.2009 N 203-з,
от 28.10.2010 N 322-з, от 03.05.2011 N 391-з)
Принят Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан 21 июня 2007
года.
Местный референдум является высшим непосредственным выражением принадлежащей
народу власти. В Республике Башкортостан гарантируются свободное волеизъявление граждан
Российской Федерации на местном референдуме, защита демократических принципов и норм
права на участие в местном референдуме.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Пределы действия настоящего Закона
Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон) определяются правовые гарантии реализации гражданами Российской
Федерации конституционного права на участие в местных референдумах, проводимых на
территории Республики Башкортостан в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Конституцией Республики Башкортостан, настоящим Законом, уставами
муниципальных образований.
Статья 2. Основные термины и понятия
Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия означают:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие
признаки агитации по вопросам местного референдума и предназначенные для массового
распространения, обнародования в период кампании местного референдума;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить агитацию по
|
|
|
вопросам местного референдума;
3) агитация по вопросам местного референдума - деятельность, осуществляемая в период
кампании местного референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников
местного референдума поддержать инициативу проведения местного референдума либо
отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на местном
референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на местный референдум вопрос;
4) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района,
города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин
Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета
граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
5) бюллетень - бюллетень для голосования на местном референдуме;
6) вопрос (вопросы) местного референдума - вопрос (вопросы), проект муниципального
правового акта, по которым предлагается провести или проводится местный референдум;
7) выборное должностное лицо - Президент Российской Федерации, а также избираемый
непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории
муниципального образования, глава муниципального образования;
8) гарантии права на участие в местном референдуме - установленные Конституцией
Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и
процедуры, обеспечивающие реализацию права на участие в местном референдуме граждан
Российской Федерации;
9) ГАС "Выборы" - Государственная автоматизированная система Российской Федерации
"Выборы";
10) государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума -
комплекс обеспечивающих гарантии и реализацию избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации мер по сбору, систематизации и использованию
|
|
|
сведений об избирателях, участниках референдума;
11) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином
Российской Федерации собственных денежных средств на специальный счет местного
референдума;
12) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление
юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный счет местного
референдума;
13) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность
гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. В соответствии с
Федеральным законом на территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации
такими документами являются:
а) военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или
удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
б) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на
период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти;
(в ред. Закона РБ от 27.10.2008 N 36-з)
в) документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому
гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с
федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской
Федерации);
г) утратил силу. - Закон РБ от 22.06.2009 N 138-з;
д) справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации,
находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке,
утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Закона РБ от 27.10.2008 N 36-з)
Для иностранных граждан, указанных в части 4 статьи 4 настоящего Закона, - документ,
удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской
Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение
иностранных граждан в Российской Федерации;
14) закон - федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон Республики
|
|
|
Башкортостан;
15) кампания местного референдума - деятельность по подготовке и проведению местного
референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению
местного референдума до дня представления комиссией местного референдума, организующей
местный референдум, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на
подготовку и проведение местного референдума, либо до дня отказа в проведении местного
референдума;
16) комиссия - комиссия местного референдума;
17) комиссия местного референдума - коллегиальный орган, формируемый в порядке и
сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение
местного референдума;
18) комиссия местного референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия местного
референдума) - определенная в качестве таковой законом, уставом муниципального образования
комиссия местного референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение
местного референдума, по отношению к иным комиссиям местного референдума, организующим и
обеспечивающим подготовку и проведение этого же местного референдума;
19) комиссия местного референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия местного
референдума) - определенная в качестве таковой законом, уставом муниципального образования
комиссия местного референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение
местного референдума, по отношению к иным комиссиям местного референдума, организующим и
обеспечивающим подготовку и проведение этого же местного референдума;
20) комиссия местного референдума, организующая местный референдум (организующая
местный референдум комиссия местного референдума), - комиссия местного референдума, на
которую законом, уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью
всех комиссий местного референдума по подготовке и проведению соответствующего местного
референдума;
21) комплекс для электронного голосования - комплекс средств автоматизации ГАС
|
|
|
"Выборы", предназначенный для проведения электронного голосования, автоматизированного
подсчета голосов участников местного референдума, установления итогов голосования и
составления протокола участковой комиссии об итогах голосования;
22) муниципальная комиссия - избирательная комиссия муниципального образования
(соответствующая территориальная комиссия в случае возложения на нее полномочий
избирательной комиссии муниципального образования), действующая в качестве организующей
местный референдум комиссии;
23) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять
наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в
период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов местного
референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов
голосования и определения результатов местного референдума;
24) наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный)
наблюдатель) - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом
осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением
выборов и референдумов в Российской Федерации;
25) недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей
участников местного референдума и (или) оформления подписного листа;
26) недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом;
27) организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, - организации,
осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), и
редакции периодических печатных изданий;
28) органы государственной власти Республики Башкортостан - законодательный
(представительный) орган государственной власти Республики Башкортостан (Государственное
Собрание - Курултай Республики Башкортостан), избираемый непосредственно гражданами
Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан; высшее
должностное лицо Республики Башкортостан (Президент Республики Башкортостан), а также иные
органы государственной власти Республики Башкортостан, предусмотренные Конституцией
Республики Башкортостан;
29) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением
муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального
|
|
|
образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом,
иными федеральными законами, уставами муниципальных образований органы, наделенные
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
30) право на участие в местном референдуме - конституционное право граждан Российской
Федерации голосовать по вопросам местного референдума, а также участвовать в других
действиях по подготовке и проведению местного референдума;
31) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное
удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации,
осуществляющей выпуск средств массовой информации;
32) регистр избирателей, участников референдума - информационный ресурс ГАС "Выборы",
содержащий совокупность персональных данных об избирателях, участниках референдума;
33) референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по
наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений,
осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом
на участие в референдуме;
34) референдум местный (местный референдум) - референдум, проводимый в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, иными федеральными законами,
Конституцией Республики Башкортостан, настоящим Законом, уставом муниципального
образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской
Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования;
35) участник местного референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий
правом на участие в местном референдуме;
36) федеральный закон - федеральный конституционный закон, федеральный закон;
37) электронное голосование - голосование без использования бюллетеня, изготовленного
на бумажном носителе, с использованием комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы";
38) электронный бюллетень - бюллетень, подготовленный программно-техническими
средствами в электронном виде, применяемый при проведении электронного голосования.
Статья 3. Принципы проведения местного референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме на основе
всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является свободным
и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с
целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать
его свободному волеизъявлению.
3. Деятельность комиссий при подготовке и проведении местного референдума, подсчете
голосов, установлении итогов голосования, определении результатов местного референдума
осуществляется открыто и гласно.
4. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 4 настоящего
Закона, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность,
способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения местного
референдума и проведению местного референдума, достижению определенного результата на
местном референдуме.
5. Местные референдумы организуют и проводят комиссии местного референдума.
Вмешательство в деятельность комиссий местного референдума со стороны законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 4. Всеобщее право на участие в местном референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на
местном референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день
голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых
законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в местном референдуме
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом
недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке,
установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории
соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном
референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 5. Равное право на участие в местном референдуме
Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на равных основаниях.
Статья 6. Право на прямое волеизъявление на местном референдуме
Граждане Российской Федерации голосуют на местном референдуме за вынесенный на
местный референдум вопрос или против него непосредственно.
Статья 7. Тайное голосование
Голосование на местном референдуме является тайным, исключающим возможность
какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 8. Законодательство Республики Башкортостан о местном референдуме
1. Законодательство Республики Башкортостан о местном референдуме основывается на
соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Закона, иных нормативных
правовых актов о местном референдуме, принимаемых в Республике Башкортостан.
2. В случае принятия в период кампании местного референдума закона, содержащего
положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения местного референдума,
либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и
проведения местного референдума, указанные закон и изменения применяются к местному
референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных
закона и изменений.
3. Нормативные правовые акты о местном референдуме, принимаемые в Республике
Башкортостан, не должны противоречить настоящему Закону. Если нормативный правовой акт о
местном референдуме, принятый в Республике Башкортостан, противоречит настоящему Закону,
применяются нормы настоящего Закона.
Статья 9. Порядок исчисления сроков, установленных настоящим Законом
1. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления
какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть
осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее
времени наступления этого события.
2. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за
определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления
какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может
(должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем
Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
3. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное
количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие
может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в
настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
4. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через
определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие
может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Законе количества дней.
При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого
события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.__
Глава 2. ГАРАНТИИ ПРАВА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
|
|
|
