 |
Тема 5: Контролирующие органы
|
|
|
|
Общая система контролирующих органов состоит из государственных органов федерального значения, государственных органов федерального значения, не государственных контролирующих органов и международных контролирующих организаций.
1) Государственные органы федерального значения:
· Счетная палата РФ (Степашин) – является высшим органом государственного финансового контроля. В соответствии со статьей 101 Конституции РФ счетная палата образуется советом федерации и государственной думой федерального собрания страны для осуществления контроля, за исполнением федерального бюджета.
В задачи этого органа входят:
- организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
- определение эффективности или целесообразности расходов государственных средств и использование федеральной собственности;
- оценка обоснованности проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
- финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а так же нормативно-правовых актов федеральных органов государственной власти;
- анализ выявленных отклонений от установленных показателей в ходе исполнения федерального бюджета и подготовка предложений по их устранению;
- контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и внебюджетных фондов в ЦБ РФ и иных кредитных учреждениях.
Основу всех мероприятий счетной палаты составляет ревизия и проверки проводимые по месту расположения проверяемых объектов.
· Главное контрольное управление Президента РФ – действует на основе указов президента РФ №383 от 16 марта 1996 года. Функциями являются: контроль за деятельностью органов контроля и надзора при федеральных органов исполнительной власти. Основные задачи этого органа:
|
|
|
- организация контроля и проверки деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти и их руководителей;
- взаимодействие с указанными федеральными органами при осуществлении контроля и проверки исполнения федеральных законов;
- координация деятельности федеральных контрольных и надзорных органов при осуществлении таких проверок;
- подготовка предложений по результатом проверок по совершенствовании деятельности федеральных органов исполнительной власти;
- осуществление методического руководства аппаратом полномочного исполнителя Президента РФ в федеральном округе по выше указанным вопросам.
· Министерство финансов РФ – который, обеспечивает проведение единой финансовой, налоговой и валютной политики страны и координирует деятельность в этой сфере и иных органов исполнительной власти.
В Состав Минфина входят много контролирующих органов главный из них департамент финансового контроля и аудита Минфина РФ.
Ø Федеральная служба финансово – бюджетного надзора (ФСФБН) - эта служба была создана в 2004 году (ранее называлась КРУ – контрольно-ревизионное управление). Основной задачей это службы является: проверка целевого и эффективного использования государственных бюджетных средств в соответствии с федеральным законом о федеральным бюджете на соответствующий год. Эта структура создана указом Президента №№314 от 9.03.2004.
Ø Федеральная налоговая служба – задачи основные: контроль за соблюдением налогового законодательства проверка правильности исчисления, полноты и своевременности внесение в соответствующий бюджет налогов и других платежей, установленным законодательством РФ.
Ø Федеральная таможенная служба, – которая обеспечивает непосредственную реализацию задач в области таможенного дела и на эту службу возложены следующие задачи: таможенное оформление и таможенный контроль в целях ускорения товарооборота через границу, взимание таможенных платежей, пошлин налогов, правильность исчисления и уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принятие мер по их принудительному взиманию, обеспечение соблюдение порядка перемещения товаров через границу, борьба с контрабандой и иными преступлениями и др. функции.
|
|
|
· При министерстве здравоохранения и социального развития в него входят контролирующие организации: государственная служба санитарно-эпидимиологического надзора РФ, служба ветеринарного надзора РФ, департамент по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов, министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным обстоятельствам.
· По делам гражданской бороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий
· Министерство труда и социального обеспечения: государственная трудовая инспекция, государственно жилищная инспекция, ПФ, ФСС и др.
· ЦБ РФ – который осуществляет свои функции и полномочияне зависимо от других государственных органов в соответствии со статьей №75 Конституции РФ и ФЗ о центральный банке РФ №76 ФЗ от10.07.2010. Основная задача заключается в защите и обеспечении устойчивости рубля как денежной единицы в стране в связи с чем денежная эмиссия является исключительной прерогативой ЦБ РФ. ЦБ РФ выполняется следующие контрольные функции: лицензирование, государственная регистрации и банковский надзор за деятельностью кредитных организаций, валютное регулирование и валютный контроль и проведение проверок ревизии подведомственных организаций банков.
· Судебные и правоохранительные органы – начиная с верховного суда, арбитражный суда, прокуратуры.
· Органы специализированно-госудраственного контроля – (государственная авто инспекция, государственно санитарная инспекция)
2) Государственные органы регионального значения субъектов РФ и местного самоуправления. К ним относятся такие органы которые не являются структурными подразделениями федеральные органов, а формируются и функционируют на уровне субъектов федерации и местного самоуправления.
|
|
|
3) Не государственные контролирующие органы – это союзы потребителей, профсоюзы, аудиторские организации, не государственные организации по экспертизе и сертификации качества товаров и услуг, общественные объединения.
4) Международные контролирующие организации - это исполнительные структуры ОООН и ЕС. Международный авиационный кабинет, международную организацию по стандартам, международный союз электросвязи.
Полномочия контролирующих организаций заключается в следующем:
1) Осуществлять лицензирование
2) Иметь доступ к объектам контроля и обследовать их
3) Запрашивать и получать необходимые для контроля документы, материалы и сведения
4) Вызывать должностных лиц и иных граждан и получать от них объяснения
5) Использовать помощь специалистов
6) Давать предписания по устранению нарушений
7) Приостанавливать действия лицензий
8) Запрещать реализацию товаров либо оказанию услуг
9) Принимать меры для привлечения виновных в правонарушении лиц к установленным в законе ответственности в т.ч. передавать соответствующие материалы в правоохранительные органы.
Каждый контролирующий орган выполняет определенные функции и для этого наделен правами и обязанностями исчерпывающий перечень которых содержится в нормативном акте регулирующем его деятельность.
|
|
|
