Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Виды и формы оценочных средств в период текущего контроля




Основы государственного и муниципального управления

Учебно-методический комплекс. Рабочая программа

для студентов направления 38.03.03 «Управление персоналом»,

профили подготовки «Управление персоналом организации»,

«Экономика труда».

Форма обучения: очная, заочная

 


ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ

от ____.____.2015

Содержание: УМК по дисциплине «Основы государственного и муниципального управления» для студентов направления 38.03.03 «Управление персоналом», профили подготовки «Управление персоналом организации», «Экономика труда», форма обучения: очная, заочная

Автор: Мавлютова Г.Ш.

Объем 35 стр.

Должность ФИО Дата согласования Результат согласования Примечание
И.о. зав. кафедрой ГМУ Ларионов А.В. __.__.2015 Рекомендовано к электронному изданию Протокол заседания кафедры от 06.03.2015 № 9
Председатель УМК Института государства и права Кислицина О.В. __.__.2015 Согласовано Протокол заседания УМК от 08.04.2015 № 8
Директор ИБЦ Ульянова Е.А. __.__.2015 Согласовано    

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт государства и права

Кафедра государственного и муниципального управления

 

Мавлютова Г.Ш.

 

Основы государственного и муниципального управления

Учебно-методический комплекс. Рабочая программа

для студентов направления 38.03.03 «Управление персоналом»,

профили подготовки «Управление персоналом организации»,

«Экономика труда».

Форма обучения: очная, заочная

 

Тюменский государственный университет


Мавлютова Г.Ш. Основы государственного и муниципального управления/ Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 38.03.03 «Управление персоналом», профили подготовки «Управление персоналом организации», «Экономика труда», форма обучения: очная, заочная.

Тюмень, 2015. 35 стр.

Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению подготовки.

Рабочая программа дисциплины опубликована на сайте ТюмГУ: Основы государственного и муниципального управления [электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.utmn.ru., раздел «Образовательная деятельность», свободный.

Рекомендовано к изданию кафедрой государственного и муниципального управления. Утверждено директором Института государства и права.

 

 

ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР: Ларионов А.В., канд.юрид.наук, и.о.зав.кафедрой государственного и муниципального управления

 

© Тюменский государственный университет, 2015.

© Мавлютова Г.Ш., 2015.

 

Пояснительная записка

Цели и задачи дисциплины (модуля)

Цель курса: формирование у бакалавров систематизированных представлений о теории и практике функционирования системы государственного и муниципального управления в Российской Федерации.

Задачами курса являются:

- формирование у бакалавров основных понятий и законов, закономерностей функционирования органов государственной власти и местного самоуправления

- развитие у студентов систематизированных сведений о различных дисциплинарных подходах к изучению систем управления и истории исследований проблем государственного и муниципального управления в рамках российских и зарубежных школ;

- освоение бакалаврами знаний о функциях, задачах, структуре, методах и порядке работы всей совокупности органов управления на федеральном, региональном и местном уровнях управления, а также о взаимодействии этих органов между собой внутри одного уровня управления (межведомственном взаимодействии), о межрегиональных взаимодействиях;

- освоение функций и методов работы органов государственного управления и местного самоуправления в ходе практических занятий.

Место дисциплины в структуре образовательной программы

Дисциплина относится к профессиональному циклу, дисциплины по выбору.

Для освоения дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» студенты используют знания, умения и навыки, сформированные в ходе изучения дисциплины «Основы теории управления». При освоении дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» студенты должны обладать умением находить организационно-управленческие и экономические решения, знать последствия управленческих решений.

Междисциплинарные связи с последующими дисциплинами определены исходя из содержания образовательной программы подготовки студентов направления 38.03.03 «Управление персоналом».

Таблица 1.

Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами

№ п/п Наименование обеспечиваемых (последующих) дисциплин Темы дисциплины необходимые для изучения обеспечиваемых (последующих) дисциплин
       
1. Трудовое право + + + +
2. Международные экономические отношения - + + -

1.3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения данной образовательной программы.

В результате освоения ОП выпускник должен обладать следующими компетенциями:

ОК-9 – способностью находить организационно-управленческие и экономические решения, разрабатывать алгоритмы их реализации и готов нести ответственность за их результаты;

ОК-21 - учетом последствий управленческих решений и действий с позиции социальной ответственности;

ПК-37 - владением навыками работы с внешними организациями (Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Фондом обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Государственной инспекцией труда Российской Федерации, кадровыми агентствами, службами занятости населения).

1.4. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине (модулю):

Знать:

· конструкции и институты, изучаемые в курсе, уметь их пояснить и привести примеры аналогичных институтов и конструкций из практики;

· основные особенности российской модели государственного (муниципального) управления;

· права и обязанности государственных и муниципальных служащих.

Уметь:

· проводить анализ ситуаций и фактов с учетом полученных навыков и знаний;

· анализировать нормативные акты и применять его в ходе решения управленческих задач;

· анализировать структуру органов власти и управления как на уровне Российской Федерации, и на уровне субъекта Российской Федерации;

· выявлять взаимосвязи и взаимозависимости системы государственного управления и муниципального управления;

· применять правовые механизмы при анализе взаимодействия органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Владеть:

· знаниями об профессиональной этики и навыками их применения в практической деятельности;

· основными способами и средствами информационного взаимодействия, получения, хранения, переработки, интерпретации информации;

· умением формулировать управленческие цели и выбирать наилучший способ их достижения

2. Структура и трудоемкость дисциплины.

Семестр - 3. Форма промежуточной аттестации – экзамен. Общая трудоемкость дисциплины составляет 5 зачетных единицы, 180 академических часов, из них:

- на ОДО: 58,65 часов, выделенных на контактную работу с преподавателем, 121,35 часа, выделенных на самостоятельную работу;

- на ОЗО: 15,15 часа, выделенных на контактную работу с преподавателем, 164,85 часа, выделенных на самостоятельную работу.

 

3. Тематический план

Таблица 3.1.

Тематический план дисциплины для очной формы обучения

Наименование темы Недели семестра Виды учебной работы и самостоятельная работа, в час Итого часов по теме Из них в интерактивной форме Итого кол-во баллов
Лекции (кол-во часов) Семинары (кол-во часов) Самостоятельная и индивидуальная работа (кол-во часов)
                 
Модуль 1
1. Государственное управление как сложное системное явление             0-6
2. Государственное управление в зарубежных странах     -       0-6
3. Президентская власть и Президент РФ             0-6
4. Парламентаризм и Федеральное Собрание Российской Федерации             0-6
5. Судебная система и прокуратура в России             0-6
6. Исполнительная власть и Правительство Российской Федерации 6-7           0-6
7. Государственное управление в субъектах Российской Федерации   8-9           0-14
  всего              
Модуль 2
8. Государственное управление экономической сферой     -       0-7
9. Государственное управление социальной сферой     -       0-6
10. Понятие и сущность местного самоуправления. Основные модели местного самоуправления             0-6
11. Местное самоуправление в государственно-правовой структуре российской Федерации             0-6
12. Развитие системы местного самоуправления в России     - 7,35 9,35   0-6
13. Территориальная организация местного самоуправления             0-6
14. Организация управления муниципальным образованием: организационные модели, структура органов, ответственность органов местного самоуправления             0-6
15. Органы местного самоуправления 17-18           0-7
  Всего       60,35 86,35   0-50
  Из них в интерактивной форме              
  ИТОГО       121,35 175,35   0-100  
                     

Таблица 3.2.

Тематический план дисциплины для заочной формы обучения

      Тема Виды учебной работы и самостоятельная работа, в час. Итого часов по теме Из них в интерактивной форме
Лекции Семинарские занятия* Самостоятельная работа*
             
1. Государственное управление как сложное системное явление   -      
  Государственное управление в зарубежных странах - -      
  Президентская власть и Президент РФ   -      
  Парламентаризм и Федеральное Собрание Российской Федерации          
  Судебная система и прокуратура в России -        
  Исполнительная власть и Правительство Российской Федерации          
  Государственное управление в субъектах Российской Федерации            
8. Государственное управление экономической сферой - -      
9. Государственное управление социальной сферой -        
10. Понятие и сущность местного самоуправления. Основные модели местного самоуправления          
11. Местное самоуправление в государственно-правовой структуре российской Федерации -        
12. Развитие системы местного самоуправления в России -   10,85 10,85  
13. Территориальная организация местного самоуправления -        
14. Организация управления муниципальным образованием: организационные модели, структура органов, ответственность органов местного самоуправления -        
15. Органы местного самоуправления -        
  Итого (часов, баллов):     164,85 176,85  

 

 

4. Виды и формы оценочных средств в период текущего контроля

Таблица 4.

Виды и формы оценочных средств в период текущего контроля

Наименование темы Ответ на семинаре Контр. Раб. Тесты Доклад Презентация Реферат Итого Кол- во баллов
  Модуль 1              
  Государственное управление как сложное системное явление 0-1 0-5         0-6
  Государственное управление в зарубежных странах -     0-6     0-6
  Президентская власть и Президент РФ 0-1   0-5       0-6
  Парламентаризм и Федеральное Собрание Российской Федерации 0-1   0-5       0-6
  Судебная система и прокуратура в России 0-1   0-5       0-6
  Исполнительная власть и Правительство Российской Федерации         0-6   0-6
  Государственное управление в субъектах Российской Федерации 0-1 0-8 0-5       0-14
  Всего 0-5 0-13 0-20 0-6 0-6   0-50
  Модуль 2              
8. Государственное управление экономической сферой -       0-7   0-7
9. Государственное управление социальной сферой -         0-6 0-6
10. Понятие и сущность местного самоуправления. Основные модели местного самоуправления 0-1 0-5         0-6
  Местное самоуправление в государственно-правовой структуре российской Федерации 0-1     0-5     0-6
  Развитие системы местного самоуправления в России 0-1 0-5         0-6
  Территориальная организация местного самоуправления 0-1   0-5       0-6
  Организация управления муниципальным образованием: организационные модели, структура органов, ответственность органов местного самоуправления 0-1   0-5       0-6
  Органы местного самоуправления 0-1         0-6 0-7
  Всего 0-6 0-10 0-10 0-5 0-7 0-12 0-50
  Итого 0-11 0-23 0-30 0-11 0-13 0-12 0-100
                       

5. Содержание дисциплины.

Тема 1. Государственное управление как сложное системное явление.

Государственное управление и государственная власть. Виды и уровни государственной власти. Принципы организации государственной власти в современном демократическом обществе. Понятие «система государственного управления» и характеристики ее основных подсистем. Функции государства и государственного управления. Классификация функций государства и государственного управления. Особенности функционирования системы государственного управления. Структура системы государственного управления и характеристика ее компонентов. Государственный аппарат: понятие, структура. Различия в управлении государственными и частными организациями.

Тема 2. Государственное управление в зарубежных странах.

Сущность и цели сравнительного анализа в государственном управлении. Типы и методы сравнительного анализа. Основные области анализа: организационные структуры, административные процессы, государственная служба, административная культура.

Система органов государственно-административного управления в странах с федеративным типом политико-территориального устройства (США, ФРГ). Система органов государственно-административного управления в странах с унитарным типом политико-территориального устройства (Франция, Англия). Проблемы модернизации политико-административной системы в зарубежных странах.

Тема 3. Президентская власть и Президент РФ

Конституционно-правовой статус главы государства. Роль президента в системе разделения властей. Выборы Президента РФ. Механизм реализации Президентом РФ своих полномочий. Взаимоотношение Президента РФ с другими органами государственной власти России.

Администрация Президента РФ: структура и функции. Совет безопасности РФ. Представители Президента РФ в федеральных округах. Государственный Совет и Совет законодателей: правовое, организационное, функциональное содержание.

Тема 4. Парламентаризм и Федеральное Собрание Российской Федерации.

Сущность парламентаризма. Выборы в парламент. Функции и полномочия законодательного органа власти (парламента). Порядок формирования Федерального Собрания РФ. Структура Федерального Собрания РФ. Регламент работы парламента. Взаимодействие Госдумы с региональными парламентами, Президентом РФ, Правительством РФ. Организационная структура Госдумы. Структура, функции и полномочия Аппарата Госдумы. Планирование и организация работы Госдумы. Роль информационно-аналитических подразделений парламента.

Тема 5. Судебная система и прокуратура в России.

Судебная система в Российской Федерации. Суд и судьи: правовой статус. Современная судебная реформа в России. Конституционный суд России. Арбитражный суд. Верховный суд и суды общей юрисдикции. Мировые судьи. Институт судебных исполнителей в России. Арбитражные и кассационные суды. Роль и место Прокуратуры в системе государственной власти. Полномочия и функции Прокуратуры Российской Федерации. Виды прокурорских решений.

Тема 6. Исполнительная власть и Правительство Российской Федерации.

Исполнительная власть в Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти. Вопросы координации деятельности органов исполнительной власти.

Особенности конституционно-правового статуса Правительства РФ. Структура Правительства РФ и ее оптимизация. Взаимодействие Президента и Правительства: проблема баланса власти. Порядок формирования и ответственность Правительства РФ. Статус и полномочия Председателя совета министров РФ. Механизм принятия решений в Правительстве РФ.

Тема 7. Государственное управление в субъектах Российской Федерации.

Понятие о федеративном государстве. Современная структура федеративных отношений в Российской Федерации. Система управления федеративными отношениями. Проблема разграничения полномочий между Федерацией и субъектами Российской Федерации, центром и регионами. Вопросы межбюджетных отношений.

Конституционно-правовые основы государственной власти в субъектах федерации. Понятия «субъект федерации» и «регион». Проблемы государственного суверенитета и автономии (политической, административной, культурно-национальной). Общие принципы организации законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ. Специфика организации государственной власти в различных субъектах РФ. Современные подходы и способы взаимодействия Федерального центра и регионов. Государственный Совет: статус, компетенция, роль в системе взаимодействия институтов власти. Федеральный округ – новый уровень государственно-административного управления.

Тема 8. Государственное управление экономической сферой.

Экономическая политика в России: цели и приоритеты. Основные методы государственного регулирования экономической сферой. Социально-экономические программы. Институциональная и организационная система управления экономической политикой в России. Регулирование экономики на федеральном и региональном уровнях государственного управления. Система отраслевых министерств. Государственное регулирование в области конкуренции и естественных монополий. Вопросы взаимоотношения государства с частным сектором. Оценка результативности экономической политики.

Тема 9. Государственное управление социальной сферой.

Социальное государство: понятие и проблемы развития. Цели и направления социальной политики России. Подходы к решению социальных проблем. Системы социальной защиты населения. Методы и механизм разработки социальных программ. Органы государственного управления социальной политикой в России. Повышение качества государственных услуг в социальной сфере и совершенствование механизма распределения социальных благ. Государственная политика в области доходов населения. Основные цели и механизмы регулирования государственной политики в сфере образования, здравоохранения и культуры. Государственные программы жилищного строительства.

Тема 10. Понятие и сущность местного самоуправления. Основные модели местного самоуправления.

Муниципальное управление и местное самоуправление. Предмет и цели местного самоуправления. Частные и общие принципы местного самоуправления. Методы управления местными сообществами. Основные структурные элементы местного самоуправления. Местное сообщество и его признаки. Теории местного самоуправления. Функции муниципального управления. Факторы, влияющие на состав и развитие функций управления. Полномочия органов местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Тема 11. Местное самоуправление в государственно-правовой структуре российской Федерации.

Механизмы и принципы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти. Полномочия органов государственной власти в сфере местного самоуправления: общеправовые, экономические, административные. Реформа местного самоуправления и административная реформа. Полномочный представитель Президента в Федеральных округах и местное самоуправление. Специфика взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти в субъектах Федерации. Механизмы защиты интересов местного самоуправления в федеральных и региональных органах власти.

Тема 12. Развитие системы местного самоуправления в России.

Самоуправление в Древнерусском государстве. Институты «вечевого строя». Местное самоуправление в XIV – XVII вв. реформы Ивана IV. Реформы Петра Великого и местное управление. Самоуправление в России во 2-ой половине XVIII – XIX вв. Формирование системы Советов и специфика местного управления в советской России. Положения Конституции РФ о местном самоуправлении. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 1995, 2003 годов: сравнительный анализ. Проблемы реализации норм действующего законодательства в сфере местного самоуправления. Основные тенденции развития местного самоуправления на современном этапе.

Тема 13. Территориальная организация местного самоуправления.

Муниципальное образование: понятие и признаки. Типы и классификационные признаки муниципальных образований. Принципы определения оптимальной территории муниципальных образований. Модели территориальной организации местного самоуправления: одно– и двухуровневая модели. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Совершенствование территориальной организации местного самоуправления.

Тема 14. Организация управления муниципальным образованием: организационные модели, структура органов, ответственность органов местного самоуправления.

Элементы структурной организации местного самоуправления. Органы местного самоуправления и должностные лица. Способы образования органов местного самоуправления. Классификация органов местного самоуправления. Функции и полномочия органов местного самоуправления, разделение полномочий между органами. Модели структур органов местного самоуправления. Современные подходы к формированию организационных моделей органом местного самоуправления.

Тема 15. Органы местного самоуправления.

Организационно – правовые формы деятельности представительных органов местного самоуправления. Депутаты представительных органов местного самоуправления. Глава муниципального образования: статус, организационные основы деятельности. Администрация как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования. Типовая структура, полномочия, правовые основы деятельности администрации муниципального образования. Проектирование организационных структур управления на муниципальном уровне. Этапы и элементы проектирования, оценка результатов.

 

6. Планы семинарских занятий.

Тема 1. Государственное управление как сложное системное явление.

1. Понятие «система государственного управления» и характеристики ее основных подсистем.

2. Соотношение понятий: государственное управление – государственно-административное управление – государственный менеджмент.

3. Функции государства и государственного управления.

4. Особенности функционирования системы государственного управления.

 

Тема 2. Президентская власть и Президент РФ. Парламентаризм и Федеральное Собрание Российской Федерации.

1. Конституционно-правовой статус главы государства и роль президента в системе разделения властей.

2. Взаимоотношение Президента РФ с другими органами государственной власти России.

3. Администрация Президента РФ: структура и функции. Совет безопасности РФ. Представители Президента РФ в федеральных округах.

4.Структура и порядок формирования Федерального Собрания РФ.

5. Регламент работы палат Федерального Собрания РФ.

 

Тема 3. Судебная система и прокуратура в России.

1. Судебная система в Российской Федерации.

2. Конституционный суд России. Арбитражный суд. Верховный суд и суды общей юрисдикции. Мировые судьи.

3. Роль и место Прокуратуры в системе государственной власти. Литература:

 

Тема 4. Исполнительная власть и Правительство Российской Федерации.

1. Исполнительная власть в Российской Федерации.

2. Особенности конституционно-правового статуса Правительства РФ. Структура Правительства РФ.

3. Структура и система федеральных органов исполнительной власти.

 

Тема 5. Государственное управление в субъектах Российской Федерации.

1. Проблема разграничения полномочий между Федерацией и субъектами Российской Федерации, центром и регионами.

2. Конституционно-правовые основы государственной власти в субъектах федерации.

3. Общие принципы организации законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ.

4. Специфика организации государственной власти в различных субъектах РФ.

5. Современные подходы и способы взаимодействия Федерального центра и регионов. Система федеральных округов.

 

Тема 6. Понятие и сущность местного самоуправления. Основные модели местного самоуправления.

1. Предмет и цели местного самоуправления.

2. Методы управления местными сообществами.

3. Местное сообщество и его признаки. Теории местного самоуправления.

4. Полномочия органов местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

 

Тема 7. Местное самоуправление в государственно-правовой структуре российской Федерации.

1. Механизмы и принципы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти.

2. Реформа местного самоуправления и административная реформа.

3. Специфика взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти в субъектах Федерации.

4. Механизмы защиты интересов местного самоуправления в федеральных и региональных органах власти.

 

Тема 8. Территориальная организация местного самоуправления. Организация управления муниципальным образованием.

1. Муниципальное образование: понятие и признаки.

2. Типы и классификационные признаки муниципальных образований.

3. Модели территориальной организации местного самоуправления: одно– и двухуровневая модели.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица.

5. Классификация органов местного самоуправления и способы их образования.

6. Функции и полномочия органов местного самоуправления, разделение полномочий между органами.

 

Тема 9. Органы местного самоуправления.

1. Организационно – правовые формы деятельности представительных органов местного самоуправления. Депутаты представительных органов местного самоуправления.

2. Глава муниципального образования: статус, организационные основы деятельности.

3. Администрация как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

4. Проектирование организационных структур управления на муниципальном уровне.

7. Темы лабораторных работ (Лабораторный практикум) – не предусмотрено учебным планом.

8. Примерная тематика курсовых работ - не предусмотрено учебным планом.

9. Учебно-методическое обеспечение и планирование самостоятельной работы студентов.

Таблица5.

Модули и темы Виды СРС Неделя семестра Объем часов Кол-во баллов  
обязательные дополнительные  
Модуль 1.  
  Государственное управление как сложное системное явление Контрольная работа Изучение литературы        
  Государственное управление в зарубежных странах доклад Изучение литературы        
  Президентская власть и Президент РФ презентация Реферат        
  Парламентаризм и Федеральное Собрание Российской Федерации Тесты Работа с интернет сайтом        
  Судебная система и прокуратура в России Тесты Работа с интернет сайтом        
  Исполнительная власть и Правительство Российской Федерации Тесты подготовка презентации 6-7      
  Государственное управление в субъектах Российской Федерации презентация Работа с интернет сайтом 8-9      
  Всего по модулю 1            
          Модуль 2
  Государственное управление экономической сферой Презентация подготовка презентации        
  Государственное управление социальной сферой Презентация          
  Понятие и сущность местного самоуправления. Основные модели местного самоуправления   Изучение литературы        
  Местное самоуправление в государственно-правовой структуре российской Федерации Тесты          
  Развитие системы местного самоуправления в России Тесты          
  Территориальная организация местного самоуправления Тесты          
  Организация управления муниципальным образованием: организационные модели, структура органов, ответственность органов местного самоуправления Тесты          
  Органы местного самоуправления Тесты Работа с интернет сайтом 17-18      
  Всего по модулю 2            
  ИТОГО            

 

Формы контроля СРС:

- устный ответ на вопрос;

- защита докладов, презентаций;

- тестирование;

- выполнение контрольных работ.

Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...