 |
Билет №5 Объясните термин «актор» международных отношений и назовите группы акторов современных МО
|
|
|
|
Актор – активный субъект, который может вступать в международные отношения.
• В XVII – XIX вв. главным участником МО –являлось государство. Сложилась государственно-центристская модель мира
• Согласно международному праву все государства обладают суверенитетом и равны между собой
МПО(МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ)
• Первые межправительственные организации появляются XIX столетии (надгосударственные организации). Они создаются государствами на основе международных договоров для реализации общих целей и действуют согласно уставным документам. МПО одновременно являются источниками развития международного права.
• МПО имеют институты: штаб-квартиры, аппарат и пр.
• Исторически они первоначально осуществляли сотрудничество в экономической сфере. После победы над Наполеоном создается постоянная комиссия по судоходству на Рейне, затем Международный телеграфный союз, Всемирный почтовый союз и др.
• Расцвет их приходится на ХХ столетие.
• В 1900 г. было 30 МПО. Их число резко возросло после Второй мировой войны.
• В 1985 г. число МПО достигло 378. В 1999 г. их насчитывалось 251. Окончание холодной войны сопровождалось распадом ряда МПО, в частности Совета Экономической взаимопомощи, Организации Варшавского договора и др.
Типы МПО
• Универсальные: Лига Наций, ООН
• Организации с множественностью целей, членство в которых ограничено географическим положением, например, Африканский союз, Организация американских государств
• Есть и другие критерии образования МПО, например, Содружество объединяет большинство государств, ранее входивших в Британскую империю, «Большая Восьмерка» - наиболее экономически и политически влиятельные страны мира.
|
|
|
• Ряд из них созданы ООН:
• Международная организация труда (при Лиге Наций), Всемирная организация здравоохранения, Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ).
• Вне ООН на основе межправительственных соглашений действует Интерпол
• Европейский союз (ЕЭС в начале)
• ОБСЕ
• НАТО
• СНГ
Неправительственные международные организации – МНПО
• Выделяют:
• МНПО
• Транснациональные корпорации
• Внутригосударственные регионы
МНПО
• Ныне их число по разным оценкам от 6 до 30 тыс.
• Могут быть профессиональными: Международная ассоциация политических наук, Международная организация журналистов, Международный олимпийский комитет, Международная теннисная федерация
• Религиозные: Всемирный совет церквей
• Экологические: Гринпис
• Гуманитарные: Международный Красный крест
• Феминистские движения
• Объединения ученых, например, Пагоушское движение
ТНК
• Число их ныне 53 тыс.
• Около 90% всех ТНК базируется в странах северного полушария
• Рост ТНК стимулируется развитием транснациональных банков
Внутригосударственные
• Это административно- территориальные образования государства – кантоны, земли, штаты и пр.
• Сфера действия: культура, торговля, наука
№6 Государство как основной актор международных отношений в истории и современности. Ресурсный потенциал государства
Большинство представителей разных политических школ, мировоззренческих направлений считают, что государство является главным, решающим актором международных отношений
Три рубежа становления МО:
1- контакты древних племен и народов, которые привели к осознанию различий между «своими» и «чужими», разделению социальных взаимодействий на внутренние и внешние. Такие отношения называют (прамеждународными).
2 – возникновение института государства, которое стремится контролировать все то, что находится внутри него, но не может из-за ограниченности ресурсов контролировать то, что находится вне его. Соответственно внутреннее – это то, над чем государство способно осуществлять власть, внешнее же государству неподвластно. Именно на этом этапе появляются по сути отношения, которые можно назвать международным: это устойчивые взаимодействия государств в тех сферах, которые им неподвластны.
|
|
|
3 – системные МО(Н. А. Косолапов)
Государство в современной политической системе мире:
В XVII – XIX вв. главным и фактически единственным участником МО являлось государство.
Государственно-центристская модель мира сложилась в середине XVII в.
В 1648 г. сформировалась первая политическая система – Вестфальская, которая сложилась после окончания Тридцатилетней войны (1618 – 1648 гг.), в которой участвовала по разным причинам (религиозным, территориальным, династическим и др.) большая часть европейских государств.
В дальнейшем она распространилась по всему миру
Политическая система получила название по месту заключения мира в Вестфалии
Вестфальский мир заложил основу нового миропорядка – децентрализованной системы суверенных и равных государств-наций
Согласно международному праву все государства обладают суверенитетом и равны между собой
Это была величайшая социально-политическая инновация, позволившая преодолеть многочисленные конфессиональные, территориальные, этнические и другие противоречия, раздиравшие Европу середины XVII в.
Согласно международному праву все государства обладают суверенитетом и равны между собой
Однако: государства отличаются по политическому влиянию, военной мощи, экономическому потенциалу, территории, численности населения и пр.
Ресурсные составляющие современного государство (Богаттуров):
1 - военная сила
2 – научно-технический потенциал
3 – производственно-экономический потенциал
4 – организационный ресурс
5 – совокупный креативный потенциал производства востребованных жизнью инноваций
№7. Современная международная стратификация государств
· Различаются сверхдержавы, великие державы, средние державы, малые государства и микрогосударства.
|
|
|
· Cверхдержавы выделяются по следующим признакам: а) способность к массовым разрушениям планетарного масштаба; б) способность оказывать влияние на жизнь всего человечества; в) невозможность потерпеть поражение от любого другого государства или их коалиции, если в такую коалицию не входить другая сверхдержава.
· Великие державы оказывают существенное влияние на мировое развитие, но не господствуют в международных отношениях. Они нередко стремятся играть мировую роль, однако реальные возможности, которыми они располагают, ограничивают их роль либо определенным регионом, либо отдельной сферой международных отношений на уровне регионы.
· Средние державы обладают прочным влиянием в своем ближайшем окружении. Это отличает их от малых государств, влияние которых является слабым.
· Малые государства вместе с тем должны обладать достаточными средствами для сохранения своей независимости и территориальной целостности
· Микрогосударства в принципе не могут защитить свой суверенитет собственными силами. Таковыми считаются государства, население которых не превышает 1-2 миллионов человек.
№8 Межправительственные организации
МПО в современной политической системе мира
· Первые межправительственные организации (надгосударственные организации) появляются XIX столетии. Они создаются государствами на основе международных договоров для реализации общих целей и действуют согласно уставным документам. МПО одновременно являются источниками развития международного права.
· МПО имеют институты: штаб-квартиры, аппарат и пр.
· Исторически они первоначально осуществляли сотрудничество в экономической сфере. Так, после победы над Наполеоном создается постоянная комиссия по судоходству на Рейне, затем Международный телеграфный союз, Всемирный почтовый союз и др.
· Расцвет их приходится на ХХ столетие.
· В 1900 г. было 30 МПО. Их число резко возросло после Второй мировой войны.
· В 1985 г. число МПО достигло 378. В 1999 г. их насчитывалось 251. Окончание холодной войны сопровождалось распадом ряда МПО, в частности Совета Экономической взаимопомощи, Организации Варшавского договора и др.
|
|
|
Причины развития МПО
· Вторая мировая война привела к осознанию опасности конфликтов и необходимости создания системы, способствующей их предотвращению. Один из путей этого – создание международный организации, которая занималась бы этими вопросами. Эта цель была главной при создании ООН
· Мировое разделение труда, усиление и развитие контактов требовали международных организаций, которые бы обеспечивали сотрудничество. Появились МПО глобального и регионального уровня
· Возникновение глобальных проблем (экологических, голода и др.) поставило вопрос о координации усилий в их решении
· Новые государства Азии и Африки, Латинской Америки через международные организации ставили и решали вопросы, которые их волновали
Типы МПО
· Универсальные: Лига Наций, ООН
· Организации с множественностью целей, членство в которых ограничено географическим положением, например, Африканский союз, Организация американских государств
· Есть и другие критерии образования МПО, например Содружество объединяет большинство государств, ранее входивших в Британскую империю
· «Большая Восьмерка» - наиболее экономически и политически влиятельные страны мира.
ООн
· Создана в 1945 г.
· При создании ее членами было 51 государство, в 1991 -166, 2000 г. -189, ныне 193
· ООН является самым представительным форумом для дискуссий между государствами по актуальным проблемам международного развития
· Устав ООн является фундаментом современного международного права
· ООН сама стал важным механизмом международного нормотворчества. По инициативе ООН заключены сотни международных договоров, регулирующих положение дел в самых различных сферах общественной жизни
· ООН наделена важной компетенцией решать вопросы войны и мира, в том числе путем использования вооруженной силы
· Под сенью ООН существует большое число межправительственных организаций
Специализированные МПО
· Под эгидой ООН действуют 15 специализированных организаций.
· Крупнейшими из них являются Международная организация труда (при Лиге Наций), Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития, Всемирная организация здравоохранения, Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ), Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры и др.
· Вне ООН на основе межправительственных соглашений действует Интерпол
· Европейский союз (ЕЭС в начале)
· ОБСЕ
· НАТО
· СНГ
ЕС
На сегодняшний день эта организация объединяет 27 стран Европы: Бельгия, Италия, Люксембург. Нидерланды, Германия, Франция, Дания, Ирландия, Великобритания, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия, Швеция, Польша, Чехия, Венгрия, Словакия, Литва, Латвия, Эстония, Словения, Кипр (кроме северной части острова), Мальта, Болгария, Румыния
|
|
|
Эволюция европейской интеграции включила в себя 4 этапа:
1 - 1957 -1968 – образование зоны свободной торговли с отменой таможенных пошлин, квот и других ограничений
2 – 1968 – 1987 – возникновение таможенного союза с введением общего таможенного тарифа и перехода к единой торговой политике в отношении третьих стран
3 – 1987 – 1992 – образование единого внутреннего рынка, обеспечивающего свободное движение услуг, капиталов и рабочей силы
4 – 1992 - 2002 – подписание Маастрихского договора об образовании ЕС. Создание экономического и валютного союза, предусматривающего замену национальных валют единой валютой – евро
Ныне страны ЕС взаимодействуют в области судебной практики, внутренних дел (между полицейскими службами стран–членов ЕС), а также в области внешней политики и политики безопасности, экологии, борьбе против международного терроризма и др.
Организация Северо-Атлантического Договора (НАТО)
- Образована в апреле 1949 г.
- В 2012 г. включала в себя 28 стран, и процесс расширения альянса продолжается. Ныне это самая развитая структура безопасности в мире
- В основе военной организации НАТО лежит интегрированная командная структура, обеспечивающая взаимодействие вооруженных сил стран-членов и их подготовку для участия в коллективных действиях в случае возникновения вооруженного конфликта
- Происходит процесс расширения НАТО за счет присоединения к нему новых членов из числа стран Восточной Европы. В 1999 г. были приняты Венгрия, Польша, Чехия, в 2004 г. – Болгария, Литва, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония
- Намеренны присоединиться Хорватия, Македония, Украина, Грузия и Албания
- Основными операциями блока являются военные действия в Югославии (в Сербии, переход Косово под юрисдикцию миротворческого контингента НАТО) и Афганистане
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)
- Наследница Совещания по безопасности и сотрудничества в Европе – (СБСЕ), образованного в 1975 г. Членами являются 35 государств Европы, а также США и Канады
- Цель – обеспечение военной разрядки на континенте
- В 1995 г. переименована в Организацию по безопасности и сотрудничества в Европе – (ОБСЕ)
- После окончания холодной войны для ОБСЕ важнейшими стали вопросы прав человека и урегулирования конфликтных ситуаций в Нагорном Карабахе, Боснии и Герцеговины, Хорватии, Македонии, Таджикистане и др. Сделан акцент на территории бывшего СССР.
- Все меньше внимания ОБСЕ уделяет военно-политическому сотрудничеству и экономике
Всемирная торговая организация
- Создана в 1947 г. как Генеральное соглашение по тарифам и торговле - (ГАТТ).
- Штаб-квартира находится в Женеве, Швейцария
- В 1995 г. преобразована в ВТО. Ныне -153 стран-членов
- Важнейшим принципом ВТО является согласие его участников предоставлять друг другу режим наибольшего благоприятствования
- Для развивающихся стран может действовать более высокий уровень защиты рынка
- Интерпол
- Международная авиационная федерация
- ACEM – Форум «Азия – Европа»
- Организация стран-экспортеров нефти
№9Неправительственные организации и причины их множественности
- Ныне их число по разным оценкам от 6 до 30 тыс.
- Могут быть профессиональными: Международная ассоциация политических наук, Международная организация журналистов, Международный олимпийский комитет, Международная теннисная федерация
- Религиозные: Всемирный совет церквей
- Экологические: Гринпис, действует с 1971 г. Цель: защита природной среды существования человека. В настоящее время главным предметом протестных акций Гринписа явялется производство генетически модифицированных продуктов
- Гуманитарные: Международный Красный крест
- Феминистские движения
- Объединения ученых, например, Пагоушское движение
МНПО весьма активны и влиятельны в современном мире. К ним относят организации, которые учреждены не на правительственной основе и действуют не только в рамках одного государства (поэтому их часто называют транснациональными).
Первые МНПО возникли в XIX веке, но проявление их реального влияния на МО и численный рост приходится на вторую половину ХХ столетия. В 1900 г. их насчитывалось 69, на рубеже ХХ и XXI веков – 27 тысяч.
Международная амнистия
- Международная амнистия основана в 1977 г. Цель – соблюдение Всеобщей декларации прав человека и других международных стандартов в области прав человека
- Добивается запрещения смертной казни, уважения религиозных убеждений, недопущения поставок оружия авторитарным режимам и пр.
Дом свободы
- Основан в 1947 г. Штаб-квартира в Вашингтоне. Финансируется США.
- Ее члены в основном американские военнослужащие.
- В центре внимания Дома свободы находится состояние политических и гражданских прав и свобод в разных странах мира.
- С 2004 г. Россия считает несвободной.
Причины Увеличение числа международных неправительственных организаций и тенденции их дальнейшего роста обусловлены целым рядом причин, а именно:
- появлением глобальных проблем;
- часто недостаточными возможностями отдельных государств и международных межправительственных организаций для их решения;
- усилением демократических процессов в сфере внутренних и международных отношений, институционным выражением которых являются международные неправительственные организации;
- трансформацией в сфере национальных интересов государств (переход от государственных интересов, суверенитета к общечеловеческим ценностям, таким как права человека и защита окружающей среды);
- возрастающим желанием отдельных индивидуумов во всем мире увеличить контроль над процессами принятия решений в вопросах, которые затрагивают их жизненные интересы,
- расширением возможностей трансграничных связей и деятельности общественности разных стран, а также возможностей технологического прогресса.
№10 Понятие непризнанных и несостоявшихся государств
Непризнанные гос-ва:
Кроме суверенных и признанных мировой общественностью существуют непризнанные
Непри́знанные госуда́рства — общее название регионов, которые провозгласили себя суверенными государствами и обладают такими признаками государственности, как наличие населения, контроля над территорией, системы права и управления.Но в то же время они не имеют дипломатического признания со стороны государств – членов ООН, а их территория, как правило, расценивается государствами-членами ООН как находящаяся под суверенитетом одного или нескольких государств-членов ООН.
- Абхазия, Южная Осетия, Косово, Сахарская арабская республика, Нагорно-Карабахская Республика, Приднепровская Молдавская Республика, Чеченская Республика Ичкерия, Республика Сербская Краина Хорватия, Гагаузия- Молдавия.
- ФРГ и ГДР
- Республика Абхазия — согласно конституции Грузии, является автономной республикой в составе этого государства; с 1992 г. — фактически самостоятельна. Государственная самостоятельность Абхазии c 2008 г. признана 6 государствами — членами ООН — Россией, Никарагуа, Венесуэлой, Науру, Вануату и Тувалу
- Турецкая Республика Северного Кипра, провозглашённая после вторжения турецких вооружённых сил на Кипр в 1974 г., объявила о своей независимости в 1983 г. В 2004 г. территория ТРСК была формально включена в состав Европейского союза как часть Республики Кипр. Признаётся Турцией и Абхазией.
- Южная Осетия — согласно конституции Грузии, входит в состав нескольких районов Грузии. В 1991 г. получила фактическую независимость, которая с 2008 г. признана 5 государствами-членами ООН: Россией, Никарагуа, Венесуэлой, Науру и Тувалу
Есть также группа несостоявшихся государств (Сомали, Руанда, Афганистан, Палестина, Эритрея и др.)
Это государство, в котором центральное правительство так слабо или неэффективно, что оно фактически не контролирует большую частью его территории.
№11Понятие внешней политики. Соотношение внешней политики и дипломатии
Внешняя политика -действия государства и его институтов за пределами своей суверенной территории по реализации национальных интересов.
Международные отношения – это взаимодействие и обмен деятельностью и ее результатами, который происходит между различными социальными субъектами (прежде всего государствами) в тех или иных сферах общественной жизни.
- Важнейшим критерием их отличия от внутри-общественных отношений и процессов является пересечение ими территориальных границ. Результирующая и наиболее значимая сфера международных отношений – политическая, поэтому речь идет о международно-политических отношениях.
Понятие дипломатии:
Термин «дипломатия», «дипломатическая служба» употребляется в различных смыслах:
- как синоним внешней политики;
- для обозначения переговоров;
- для обозначения заграничной части ведомства иностранных дел;
- служит для названия процедуры и аппарата, при помощи которых ведутся переговоры;
- словом «дипломатия» иногда обозначают особую способность проявлять ловкость в хорошем смысле при ведении международных переговоров, в плохом смысле - коварство в подобных делах.
- Французский исследователь Г. Гарден (1833): «Дипломатия в широком смысле этого термина есть наука о внешних сношениях или иностранных делах, в более точном смысле слова - это наука или искусство переговоров».
- В. Зорин (1984 г.): Дипломатия – это официальная деятельность органов внешних сношений по представительству государства в межгосударственных делах, по осуществлению путем переговоров и других мирных средств целей и задач его внешней политики …, по защите мирным путем его прав и интересов за границей.
- Громыко А. А. Дипломатия – составная часть внешней политики, международной деятельности государства … Внешняя политика и дипломатия составляют единое целое, составные части которого не отделимы друг от друга.
- Дипломатия является мирным средством осуществления внешней политики, и ее основной метод – переговоры
№12 Определения дипломатии. Цели, задачи, методы дипломатии
Термин «дипломатия», «дипломатическая служба» употребляется в различных смыслах:
- как синоним внешней политики;
- для обозначения переговоров;
- для обозначения заграничной части ведомства иностранных дел;
- служит для названия процедуры и аппарата, при помощи которых ведутся переговоры;
- словом «дипломатия» иногда обозначают особую способность проявлять ловкость в хорошем смысле при ведении международных переговоров, в плохом смысле - коварство в подобных делах.
Определение Дипломатии
- Французский исследователь Г. Гарден (1833): «Дипломатия в широком смысле этого термина есть наука о внешних сношениях или иностранных делах, в более точном смысле слова - это наука или искусство переговоров».
- В. Зорин (1984 г.): Дипломатия – это официальная деятельность органов внешних сношений по представительству государства в межгосударственных делах, по осуществлению путем переговоров и других мирных средств целей и задач его внешней политики …, по защите мирным путем его прав и интересов за границей
- . Громыко А. А. Дипломатия – составная часть внешней политики, международной деятельности государства … Внешняя политика и дипломатия составляют единое целое, составные части которого не отделимы друг от друга.
- Дипломатия является мирным средством осуществления внешней политики, и ее основной метод – переговоры
Функции дипломатии
- представительство
- дипломатическое общение и переписка
- проведение переговоров
- снискание расположения
- добывание информации
- защита интересов граждан своей страны за рубежом
|
|
|
