 |
Как отражать в журнале и отчетах 2-ТП (отходы) движение ТКО при договоре с регоператором
|
|
|
|
Как отражать в журнале и отчетах 2-ТП (отходы) движение ТКО при договоре с регоператором
https: //news. solidwaste. ru/2019/04/kak-otrazhat-dvizhenie-tko/
Вопрос:
Предприятие заключило договор с региональным оператором на обращение с ТКО. Региональный оператор вывозит эти отходы на полигон ТБО «Непейно» машинами ООО «Эко-Жилком». В нашем договоре с РО написано: «По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации…». Как отражать в журнале учета отходов по Приказу № 721, в отчетах (2-ТП (отходы), декларация о плате) движение ТКО? Копию договора РО с ООО «Эко-Жилком» надо иметь для отчетности у себя?
Ответ
В целях корректного отображения движения отходов ТКО необходимо уточнить у регоператора, будет ли проводиться обработка Ваших ТКО, пойдут ли на размещение только хвосты после обработки или обработки не будет, а будет сразу размещение. При этом необходимо учитывать наличие лицензии на соответствующие виды обращения с отходами непосредственно у регоператора (если он будет заниматься обработкой) или у организации, эксплуатирующей полигон ТБО «Непейно». У транспортировщика также должна быть соответствующая лицензия на транспортирование соответствующих видов ТКО.
В декларации о плате за негативное воздействие, утв. Приказом Минприроды России от 09. 01. 2017 N 3, Вы в принципе отражаете
А в данных учета отходов в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утв. Приказом Минприроды России от 01. 09. 2011 N 721 (ред. от 25. 06. 2014), и в статистической форме 2 ТП отходы, утв. Приказом Росстата от 10. 08. 2017 N 529, отражаете передачу на размещение, если ТКО сразу поступают на полигон или обработку, если они первоначально поступают на сортировочный центр. в форме 2 ТП это столбец 11, а в данных учета можете отражать в столбцах «передача на использование», поставить * и в примечаниях к этой звездочке указать «*передача регоператору в целях дальнейшей обработки».
|
|
|
Скорее всего формы данных документов приведут в соответствии с действующим законодательством и там будет указываться просто передача отходов регоператору.
Вся ответственность за обращение с Вашими ТКО будет лежать на регоператоре (согласно п. 13 Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства от 12 ноября 2016 года N 1156, региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз), и Вам в принципе достаточно иметь договор с ним, но т. к. работа регоператоров только начинается в регионах, еще не сложилась правоприменительная практика, рекомендую все же проявить должную осмотрительность. Вы можете официально запросить у регоператора заверенные копии всех подтверждающих документов (договора (с транспортировщиком, полигоном), лицензии с приложениями, талоны с полигона (при наличии). *****************************************************
*****************************************************
Передача отходов на обезвреживание вместо размещения
https: //news. solidwaste. ru/2019/04/peredacha-othodov-na-obezvrezhivanie/
Вопрос:
Нам был выдан ДНООЛР на ряд отходов, которые вывозились на размещение двумя разными организациями на разные полигоны. После закрытия одного из полигонов, подали заявление о переоформлении ДНООЛР с переводом остального объема отходов на один полигон. Получили отказ в связи с тем, что с момента выдачи нам ДНООЛР действующий полигон переоформил лицензию и теперь в ней отсутствует несколько позиций отходов, которые ранее были согласованы к размещению. Альтернативных полигонов, в лицензии которых есть данные отходы, поблизости нет. Есть организации, у которых есть вид обращения «обезвреживание». Показывать в отчетности передачу на действующий полигон — оплата в 5кратном размере+8. 2 КоАП, передача на обезвреживание — просто 8. 2 КоАП и предписание на переоформление ПНООЛР с получением нового ДНООЛР? (мы объект 1 категории НВОС)
|
|
|
Ответ
В сложившейся ситуации Вам необходимо передавать отходы на обезвреживание и показывать передачу отходов на обезвреживание, т. к. если Вы будете показывать их в отчетности по форме 2 ТП отходы, в данных учета отходов, в техническом отчете по обращению с отходами как передачу на размещение, то возможные еще штрафные санкции и по 8. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30. 12. 2001 N 195-ФЗ (ред. от 01. 04. 2019) за умышленное искажение информации.
Согласно п. 8 ст. 18 Федерального закона от 24. 06. 1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 25. 12. 2018) юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность за превышение лимитов на размещение отходов.
Раньше статья была изложена в другой редакции и привлечь к ответственности могли по ст. 8. 2 КоАП РФ при несоблюдении установленных нормативов образования отходов.
Однако передача отходов на обезвреживание вместо размещения влечет необходимость разработки и согласования нового проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и получение нового документа об утверждении НООЛР. Учитывая положения пункта 12 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного Приказом Минприроды России от 25. 02. 2010 № 50 (ред. от 25. 07. 2014) (далее — Порядок) и пункта 8 Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных Приказом Минприроды России от 05. 08. 2014 № 349, можно конкретизировать, что необходимость внеплановой разработки и согласования проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) возникает при изменении производственного процесса и используемого сырья, изменении заявленных в ПНООЛР видов, классов опасности, количества отходов, видов обращения с ними. При этом сам Порядок не содержит прямых норм, которые бы приостанавливали, аннулировали, отменяли юридическое действие утвержденных по данному порядку нормативов или лимитов на размещение отходов.
|
|
|
Согласно изменениям внесенным Федеральным законом от 25. 12. 2018 N 496-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 11 Федерального закона от 21. 07. 2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации" была дополнена следующим положением с 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи.
Учитывая, что передача отходов на обезвреживание вместо размещения не наносит вреда ОПС, даже наоборот в какой-то степени уменьшает его, что в принципе при должном отражении движении отходов (как оно есть по факту) риски привлечения Вас к ответственности по 8. 2 и 8. 5 КоАП РФ стремятся к нулю и в крайнем случае могут быть оспорены, то я рекомендую действовать следующим образом в зависимости от срока действия Вашего документа об утв. НООЛР:
1. Если проект НООЛР был разработан и согласован недавно, то самостоятельно внести в него изменения о передаче отходов на обезвреживание и самостоятельно согласовывать — не важно сколько это займет времени, т. к. ранее выданный документ об. утв. НООЛР будет действовать и рисков для привлечения к ответственности не будет.
2. Если срок документа об утв. НООЛР в скором времени подойдет к концу, то можно внести эти изменения при очередной разработки НООЛР.
Если у Вас что-то среднее, то все равно можно не торопиться, т. к. самое страшное что может быть, это получите предписание о необходимости разработки нового проекта НООЛР, и тогда уже займетесь выполнением предписания и разработкой нового проекта НООЛР. *****************************************************
*****************************************************
|
|
|
