 |
Практические консультации участников практикума, в том числе индивидуальные
|
|
|
|
Чтобы вернуться к регламенту практикума,
нажмите Ctrl и щелкните ссылку
| ЧЕТВЕРГ | ШЕСТОЙ МОДУЛЬ | С 10.00 ДО 14.00 |
| ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, ПРОЕКТИРОВАНИЯ, РЕМОНТА-2017: СПЕЦИФИКА ПЛАНИРОВАНИЯ, ПОДГОТОВКИ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ, ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПКИ И ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТОВ (на практических примерах и в форме тренингов). СФОРМИРОВАННАЯ ПРАКТИКА И ОСОБЕННОСТИ КОНРОЛЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА |
1. ПРАКТИКУМ по установлению допуска СРО в сфере инженерных изысканий, проектирования и подряда:
§ установление допуска СРО к определенному виду работ (без конкретизации таких видов)
§ предельная максимальная сумма контракта, указываемая в свидетельстве на генподряд: практика проверок прокуратуры и ФАС России
§ архитектурно-строительное проектирование: легитимность допуска СРО части его конкретизации
§ комбинации допусков СРО в закупочных документациях и запросах котировок
§ действия заказчика и комиссий при выявлении фальшивого допуска СРО
§ СРО на разработку РАБОЧЕЙ документации
2. Разрешительные документы как требование к подрядчику: спорные ситуации. Подробный анализ практики:
§ правомерность (неправомерность) установления лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I-IV класса опасности
§ лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений при закупках текущего ремонта или допуск СРО на генподряд
3. Практика ФАС по внесению в РНП в разрезе аффилированности юридических лиц- подрядчиков: законное препятствия допуска к закупкам
|
|
|
4. Малые подрядчики: проблемы участия в закупках:
§ привлечение «малым» подрядчиком к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП, СОНО: сравнение позиций ФАС России и Минэкономразвития России
§ тонкости установления в подрядных контрактов ответственности подрядчиков за неисполнение требований о привлечении малых подрядчиков
5. Ведомости работ, не позволяющие сделать вывод о потребности заказчика в ремонтных работах:
§ МДС 81-35.2004, утв. Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 №15/1, для определения суммы денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектной документацией
§ конкретизация видов и объёмов работ: проблемы установления
§ восстановление, благоустройство без конкретизации объемов и видов работ по благоустройству в соответствии с локальными сметами
6. Ограничение конкуренции в подрядных закупках:
§ объединение в один лот объектов выполнения работ, расположенных в разных районах города
§ объединение электромонтажных работ, требующих и не требующих допуска СРО
§ технологическая и функциональная связь работ по восстановлению элементов благоустройства и монтажа системы водополива
§ позиции прокуратуры о включении в один лот строительных работ и поставки мебели и оборудования на основании прохождения экспертизы общей сметной стоимости
§ строительство объекта «под ключ»: контраргументы контроля
7. «Таран» электронного аукциона (намеренная подача заявок, не соответствующих требованиям, и действия по резкому снижению цены, направленные на отказ иных участников аукциона от подачи ценовых предложений и обеспечение победы в аукционе третьему лицу):
§ практика доказательств согласованных действий участников аукциона (совместная подготовка и координация своих действий по созданию и изменению файлов заявки)
§ Dinamic Host Configuration Protocol как доказательство блокировки отправителей ценовых предложений
|
|
|
§ проверка экономической целесообразности ценового предложения
§ выявление идентичности IP-адресов совместно с МВД России
§ проверки трудовых отношений учредителей и директоров участников аукциона, создающих иллюзию конкурентных торгов
§ создание препятствия доступа на рынок с учетом Постановления Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 21.10.2010 № 9966/10
§ участие ИП и ООО в «таране»: плюсы и минусы на конкретных примерах практики 2015 года
§ применение мер ответственности практикой ФАС России за согласованные действия хозяйствующих субъектов в электронных аукционах: от 20 000 рублей до 4 663 683 рублей. Практические рекомендации участникам «таранов» по защите своей позиции с целью минимизации ответственности
8. Ошибки ценообразования в подрядных закупках, причины и последствия:
§ объединение затратного и проектного-сметного методов ценообразования
§ применение рыночного метода ценообразования на ремонтные работы
§ локальный сметный расчет для определения НМЦК на закупку оборудования, оснащаемых объектов строительства
§ завышение расчета НМЦК проектно-сметным методом ценообразования: практические подходы Росфиннадзора и КСП субъектов РФ
§ коэффициент пересчета НМЦК при заключении контракта с подрядчиками, находящимися на упрощенной системе уплаты НДС
9. Проблемы обжалования решений УФАС в арбитражных судах:
§ проблемные точки исков о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия выданного предписания
§ координация деятельности ЦА ФАС и территориальных органов согласно Приказа ФАС России от 13 октября 2015 г. N 955/15
§ блокировка процедуры электронного аукциона
10. Оценка легитимности условий подрядного контракта УФАС, Прокуратурой, Росфиннадзором, КСП субъектов РФ и муниципальных образований:
§ право заказчика вносить изменения в номенклатуру поставляемых для объекта оборудования, материалов по согласованию с проектной документацией
§ определение цвета краски в течение 3 дней со дня заключения контракта
§ увеличение стоимости по причине изменения уровня инфляции
§ все работы по реконструкции объекта должны выполняться персоналом, аттестованным по видам выполняемых работ
|
|
|
§ работники фирмы подрядчика или субподрядных организаций должны иметь документы о профессиональной подготовке и разрешения на работу на территории РФ (для иностранных рабочих) от ФМС
§ состав исходной информации для разработки проекта передаются заказчиком исполнителю после заключения контракта»
§ график выполнения подрядных работ как обязательное условие
11. НОВОЕ!!! Новая практика выявления необъективного описания стройматериалов, используемых при выполнении подрядных работ на конкретных примерах:
§ расстояние воздушной камеры, толщины стекла и количества камер в соотношении с ГОСТ 30674-99 «Оконные и балконные дверные блоки из поливинилхлоридных профилей»
§ номинальный диаметр отклонений с учетом ТУ или Сортаментов
§ «дозировка на замес»
§ согласование цветовой гаммы
§ или эквивалент импортного производства
§ фракции гравия, щебня и песка как конкретное (диапазонное) значение
§ согласование замены стройматериалы в процессе выполнения работ
§ использование техрегламентов, ГОСТ, СТО, ТУ при описании стройматериалов: сформированная практика контроля
§ описание веществ, используемых при изготовлении закупаемого товара: практика 2016 года (тип негашеной извести в зависимости от времени гашения, состав олифы, кислотное число канифоли, угол заострения конической головки строительных гвоздей)
12. Внутренние противоречия закупочной документации:
§ невключение информации о стройматериалах, используемых при выполнении работ в контракт: реакция контроля в практике нарушений порядка заключения подрядного контракта
§ последствия заключения договоров на оказание консалтинговых услуг (выдача банковских гарантий) для подрядчиков - победителей торгов: штрафы генеральным директорам юридических лиц подрядчиков
13. Банковская гарантия подрядчиков в качестве обеспечения конкурсной заявки, основные ошибки:
§ срок действия
§ условия БГ, выявление поддельных БГ
§ прокурорское реагирование на факты заключения контрактов без обеспечительных мер
|
|
|
§ тексты банковских гарантий как объекты проверок
14. Проблемы конкретизации современных строительных материалов в первой части заявки; действия членов аукционной комиссии:
§ требования конкретности описания характеристик стройматериалов
§ количество поставляемого стройматериала в аукционной заявке
§ выявление недостоверных характеристик предлагаемых в заявках стройматериалов: практика проверки ГОСТ, ОСТ, ТУ
§ признание победителями торгов подрядчиков, не принимавших участие в закупке
15. Техническое задание и смета, вводящие в заблуждение участников закупки: двусмысленные толкования (например, «выключатели автоматические могут применяться в цепях постоянного тока»), а также:
§ место выполнение ремонтных работ по заявке заказчика
§ сметная документация как неотъемлемая часть документации, приводящая к заключению контракта не на условиях закупочной документации
§ эскизный чертеж, техническое задание, ведомость работ как замена проектной документации при монтаже новых оконных блоков, установке подоконников, отливов
§ описание технологий выполнения работ с привязкой к объекту, методам операционного контроля качества работ в соответствии со Сводом Правил (СП)
16. Дополнительные требования к подрядчикам; реализация ПП РФ от 04.02.2015 №99:
§ неустановление требования о наличии опыта исполнения контрактов при закупках работ строительных, включенных в код 45 ОКПД ОК 034-2007
§ конкретизация группы соответствующих работ, в соответствии с которой подрядчику следует подтверждать опыт исполнения работ
§ требование «исключительно копия (копии) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров) и акта (актов) выполненных работ»: реакция контроля
§ практика проверки соответствия представляемых документов с целью допуска /недопуска заявок в конкурсе и электронном аукционе
17. Неполнота и недостаточная информативность участников закупок при проведении торгов на выполнение работ по капитальному ремонту; подходы контроля:
§ правила чтения в закупках союзов «или», «и», «не должен», «не более», «более», «менее», «не менее», «от и до», «+», «-», «либо», «может», «должен», «наклон на»
§ елочки, ромбики, рогожки в прямоугольной и квадратной керамической плитке: нюансы практики
§ специфика установления объемов работ в бесперебойной работе и управлении сетями наружного освещения
§ ошибки заключения государственной экспертизы о соответствии проектной документации требованиям технических регламентов и иных НПА
|
|
|
18. Изменение существенных условий при исполнении контракта. Применение административной и уголовной ответственности должностных лиц заказчиков:
§ при оплате невыполненных работ и непоставленных товаров, стройматериалов (особенности выявления в контрольных мероприятиях)
§ при неправомерном, исходя из экспертных заключений, улучшении потребительских свойств, качественных и технических характеристик товаров
§ анализ неоднозначной правоприменительной практики на примерах подрядных закупок
§ изменение срока выполнения работ
§ дозакупка новых работ в пределах 10%
19. Проблемы оформления результатов выполнения работ:
§ акты о приемке выполненных работ КС-2: размещение в реестре контрактов
§ неопределённость срока оформления результатов приемки работ
§ ошибки в исчислении сроков подписании КС-2, КС-3
20. Ошибки одностороннего расторжения контракта по инициативе заказчика и (или) подрядчика:
§ размещение в ЕИС решений
§ нарочное вручение как альтернатива направления заказным письмом
§ противоречивые положения контракта об одностороннем отказе
Чтобы вернуться к регламенту практикума,
нажмите Ctrl и щелкните ссылку
| ЧЕТВЕРГ С 15.00 ДО 19.00 ПЯТНИЦА С 10.00 ДО 19.00 | СЕДЬМОЙ МОДУЛЬ | 19.00-19.30 Практические консультации |
| ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 223-ФЗ – ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ НОВЕЙШИХ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОРПОРАТИВНЫХ ЗАКУПКАХ. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ, ПРАКТИКА, ТИПОЛОГИЗАЦИЯ ОШИБОК ЗАКАЗЧИКОВ, КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. АЛГОРИТМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С КОНТРОЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ. РЕКОМЕНДАЦИИ ЗАКАЗЧИКАМ В СПОРАХ С АУДИТОРАМИ И ИНСПЕКТОРАМИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ АУДИТА. ОШИБКИ КОНТРОЛЬНЫХ ОРГАНОВ В ПРАКТИКЕ |
1. Ответственность организаторов закупок за неправомерные действия в рамках 223-ФЗ. Пресечение противоправных действий заказчиков контрольными органами при проведении плановых и внеплановых проверок:
§ плановый и внеплановый характер проверок организаторов закупок и членов закупочных комиссий контрольными органами. Основания для проведения комплексных контрольных мероприятий
§ примеры направления материалов дел в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о наличии признаков состава преступления в действиях должностных лиц. Признаки преступлений в сфере публичных закупок в соответствии с указанием Генеральной Прокуратуры Российской Федерации и МВД России
§ выявление неэффективных закупок и меры реагирования в практике Счетной палаты РФ
§ ошибки бюджетных и автономных учреждений при утверждении положений о закупке (на примерах ФАС России)
2. НОВОЕ!!! Практика плановых и внеплановых проверок в части законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки в рамках 223-ФЗ. Выводы и последствия
3. НОВОЕ!!! Нештатные ситуации (работа ЕИС, регламентные работы).
4. НОВОЕ!!! Непрозрачность размещения информации о закупках в ЕИС; первые результаты практики автоматического мониторинга информации:
§ новая и старая версия положения о закупке
§ план закупок на срок более 1 года
§ автоматические уведомления посредством функционала электронных площадок: ошибки в практике
§ актуальные редакции извещений и документаций
§ размещение информации в ЕИС накануне праздничных дней
§ документации об упрощенных закупках: хитрости заказчика и реакция контроля
5. Разъяснение закупочной документации: практика контроля -2016-2017:
§ исчисление сроков начала и окончания
§ электронный и или бумажный вид запросов
§ указание компаний, задавших вопрос, в ответах на поступившие запросы
§ ошибки размещения запросов на сайтах электронных площадок и на собственном сайте: позиции контроля
§ доказательства, подтверждающие наличие ограничений при направлении Заказчику запросов на разъяснение положений документации
6. НОВОЕ!!! Пути минимизации ответственности должностных и юридических лиц за несвоевременное размещение информации о закупках
7. НОВОЕ!!! Новые определения должностных лиц в государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям, исходя из внесенных № 265-ФЗ от 13.07.2015 года поправок в УК РФ
8. Укрупнение лотов: контроль ФАС России
9. Объединение в предмет контракта несвязанных между собой товаров, работ, услуг:
§ практика нарушений антимонопольных требований при закупках продуктов питания, текущего ремонта, организации мероприятий и работ по содержанию зданий и сооружений
§ формирование лотов в соответствии с классификационными кодами ОКПД (с учетом позиции ФАС РФ) на уборку и содержание помещений, поставку оборудования и выполнение работ по модернизации имеющегося у Заказчика оборудования, услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, комплексного обслуживания и содержания зданий и сооружений, повышений квалификаций по различным специальностям
§ административная ответственность заказчиков при формировании лотов, содержащих продукты питания, относящиеся к разными продуктовым рынкам
§ выявление прокуратурой включения в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой
§ правомерность объединения в один лот объектов, расположенных в разных районах, адресах
§ закупка под «ключ»: с позиции ФАС и целевого программного финансирования потребности заказчика в закупках
§ ошибки описания объектов закупки в технических заданиях
§ излишние требования к документам в составе заявок
§ дискретные порядки оценок, не позволяющие выявлять лучшие условия исполнения договора
§ ошибки членов закупочных комиссий при оценке заявок на примерах запросов предложений и конкурсов
§ алгоритм действий заказчика при закупке до 100 тысяч рублей неконкурентными способами. Основные ошибки
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ:
§ ПРАКТИКУМ по выявлению в закупках неизменяемых требований к участникам закупок, которые не могут быть формализованы и однозначно понятны для всех потенциальных участников закупок
§ ТРЕНИНГ по правомерному установлению товарного знака, места происхождения, страны, названия производителя закупаемого товара в техническом задании (спецификации договора), установление опыта и репутации как ограничение или неограничения участников закупок
§ ПРАКТИКУМ по недопущению конфликта интересов в закупочной деятельности с применением специального программного средства
10. Анализ сложившейся практики привлечения к административной ответственности организаторов закупки в случаях:
§ невыполнения в установленный срок законного решения или предписания
§ предусмотренного № 223-ФЗ и положением о закупке нарушения сроков размещения информации на официальном сайте
§ несоблюдения требований к содержанию извещений и закупочных документаций
11. Применение мер административной ответственности, введенной № 122-ФЗ от 05.05.2014 в КоАП: специфика взаимодействия контрольных органов с ФАС России по вопросу привлечения организаторов закупок к административной ответственность:
§ применение штрафов к уволившимся сотрудникам и (или) перешедшим на другие должности
§ обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения
§ обстоятельства, отягчающие административную ответственность; особенности отмены постановлений о наложении штрафа по делам об административном правонарушении в судебном порядке
§ позиция ВАС России о несоразмерности тяжести правонарушения и примененных штрафов
12. Применение дисквалификации должностных лиц юридического лица – новая мера наказания за непроведение электронных форм закупок. Тонкости применения
13. НОВОЕ!!! ОБЗОР практики АУДИТА закупок в рамках 223-ФЗ: выводы проверяющих
14. Проверки соответствия Положения о закупках требованиям законодательства:
§ все закупки у единственного поставщика, без обоснования начальной (максимальной) цены договора: реакция контрольных органов; и т.д.)
§ «мнимость» соблюдения заказчиками Положения о закупках как нормативного правового акта
§ «пробелы» проведения заказчиками внутреннего контроля за осуществлением закупочной деятельности
§ оценка экономически эффективного расходования средств
§ последствия проведения аудита для заказчиков (представления, предписания, предложения)
§ НОВОЕ!!! рекомендации заказчикам в спорах с аудиторами и инспекторами при рассмотрении результатов аудита
15. Выявление аффилированности участников закупок с заказчиками
16. Обзор основных нарушений, выявленных контрольными органами на примерах проверенных заказчиков:
§ неправомерное проведение переговоров по результатам торгов с подрядчиками
§ участие аффилированных с заказчиком компаний
§ установление ненадлежащим образом авансирования, формы и порядка оплаты закупаемых товаров, работ, услуг
§ требование о допуске СРО при закупке подрядных работ: практика контроля прокуратуры и ФАС России
§ завышение закупочной цены, примеры контроля
§ ошибки в работе контрольных органов, обуславливающие неприменение мер ответственности к заказчикам, членам закупочных и приемочных комиссий на конкретных примерах
§ виды нарушений № 223-ФЗ и подзаконных НПА, выявляемых в ходе внешнего государственного контроля (аудита) согласно классификатору нарушений, одобренному коллегией Счетной палаты Российской Федерации 18 декабря 2014 года
17. Запреты на привлечение соисполнителей (субподрядчиков): неправомерность права предварительного письменного согласия заказчика
18. Анализ правоприменительной практики (план привлечения соисполнителей/субподрядчиков; привлечение из числа субъектов малого и среднего предпринимательства и т.д.):
§ перечни документов для подтверждения соответствия участника требованиям заказчика: трудности реализации применения в качестве критерия допуска
§ наличие права распоряжения предлагаемым оборудованием, а также документы от производителя, подтверждающие право участника на реализацию предлагаемого к поставке товара
§ требования к разработчикам, производителям, а также требование Заказчика об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, не основанные на положениях Закона о закупках
19. НОВАЯ ДЕЛОВАЯ игра по допуску /недопуску заявок на участие в закупках:
§ доказательства наличия задолженностей по налогам, сборам, пеням, штрафам, а также актуальности копий документов, подтверждающих полномочия с целью не допуска заявок
§ инструкция по заполнению технико-коммерческого предложения и проверки заявок участников
§ полнота приложений к заявке: типичные ошибки участников
§ конкретные показатели товаров, используемых при выполнении работ, участнику закупки необходимо указать конкретные показатели веществ, применяемых при изготовлении указанных товаров, а также конкретные показатели, полученные в результате технологических испытаний указанных товаров
20. Лицензии и сертификаты в составе заявок: правомерность установления требований с позиции проверки качества закупаемой продукции и работ
21. Факты коррупционных проявлений в закупках, выявляемых при проведении аудита закупок:
§ внутренние противоречия существенных условий закупочных документаций как коррупционный фактор с позиции ПП РФ от 18.07.2015 г. № 732: примеры из практики
§ противоречивые требования к участникам закупки, препятствующие однозначному восприятию участниками условий и требований заказчика
22. Дополнительные требования к участникам закупок; доказательства правомерного и неправомерного установления с позиции ФАС России:
§ отсутствие задолженностей, неисполненных обязательств перед организатором закупки
§ опыт оказания услуг, наличие квалифицированного персонала у участника закупки
§ однозначность определения требований к участнику закупки, установленных для целей допуска к участию
23. НОВОЕ!!! Необоснованные/обоснованные ограничения конкуренции по отношению к участникам закупок: практика реализации:
§ критерии волеизъявления третьего лица для формирования заявки. ПРАКТИКУМ
§ решения органа дознания/следователя/прокурора о прекращении уголовного преследования на основании ст. 25, 27 ч. 1 п. 3, 28, 28.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, прекращение уголовного дела на основании акта об амнистии, а также лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
§ наличие собственной и/или партнерской сервисной сети, а также дилерские договора с производителем товаров
§ правомерность требования образцов в составе заявок участников: защита позиций в ФАС России
§ сертификация на соответствие системе менеджмента качества стандарту ISO и сертификаты соответствия системе менеджмента безопасности труда и охраны здоровья стандарту OHSAS
24. НОВОЕ!!! Нереальные сроки исполнения договоров: сложившаяся практика доказательств (обзор применяемые методов доказательства несоразмерности объемов и сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг с учетом определения ВАС России)
25. НОВОЕ!!! Фиктивные и недостоверные сведения в составе заявок участников закупок: положительная практика проверенных заказчиков
26. НОВОЕ!!! Оценка заявок участников; типологизация ошибок заказчиков:
§ критерии и порядок оценки аукционных заявок
§ однозначность определения отрицательной и положительной деловой репутации участника
§ значение максимального объема опыта и максимального балла
§ формулы при оценке квалификации или опыта участника: плюсы и минусы практики
§ алгоритмы проставления баллов, не свидетельствующие о дискретности присвоения рейтингов заявкам
§ противоречия порядков оценки положениям о закупке
27. НОВОЕ!!! Незаконное «освоение» бюджетных средств (субсидий, инвестиций) автономными учреждениями, ГУП, МУП: практика выявлений, определение виновных лиц, принятие мер реагирования, способы недопущения применения мер ответственности
28. НОВОЕ!!! Ошибки контрольных органов в практике: переквалификация выявленных правонарушений все плюсы и минусы для заказчиков, включая предприятия оборонно-промышленного комплекса, а также применение 173 штрафов одному из проверенных заказчиков как реальность практики 2016 года
29. Ежемесячная отчетность: своевременность и их достоверность как объект проверки, приемлемые способы исправления сведений в отчетах
30. Легитимные способы снижения размеров штрафов на 25 000 и 50 000 рублей для должностных и юридических лиц: примеры состоявшейся практики УФАС России исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, а также определение соразмерности размера штрафа тяжести совершенному правонарушению
31. НОВОЕ!!! Новая практика проверок разъяснений документации, меняющих суть закупки:
§ ТРЕНИНГ на примерах проверенных УФАС России заказчиков
32. Смягчение вины юридического и должностного лица:
§ ошибки заказчиков с обоснованием позиции контрольно-надзорных органов
33. Тонкости выбора определение поставщика ЭЛЕКТРОННЫМИ формами закупок:
§ практика контроля с учетом судебных позиций и конкретных заказчиков (ошибки, выявляемые ведомственными контролерами с перспективами дисквалификации должностных лиц; проблемы интеграции площадок и ЕИС)
34. Неправомерные порядки оценки и сопоставления заявок:
§ дискретность, непропорциональность присвоения рейтингов,
§ невозможность выявления лучших условий исполнения договора
§ методика оценки заявок аппарата Правительства РФ: плюсы и минусы ее внедрения
§ а также особенности применения штрафов членам комиссий за неустановление критериев оценки и сопоставления заявок)
35. НОВОЕ!!! Ошибки взаимодействия с контрольными органами: оценка рисков и применение мер ответственности дисциплинарного, административного и уголовного характера
19.00-19.30 Практические консультации участников практикума, в том числе индивидуальные
Чтобы вернуться к регламенту практикума,
нажмите Ctrl и щелкните ссылку
| МОДУЛЬ №8: ПРЕПОДАВАТЕЛЬ ПРИХОДЬКО АРСЕНИЙ ИГОРЕВИЧ | ||
| ПОНЕДЕЛЬНИК-ВТОРНИК С 10.00 ДО 18.00 | ВОСЬМОЙ МОДУЛЬ | 19.00-19.30 Практические консультации |
| СОВРЕМЕННАЯ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАКУПКАХ (44-ФЗ И 223-ФЗ) НА ЗАЩИТЕ ИНТЕРЕСОВ ЗАКАЗЧИКОВ. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВКЛЮЧЕНИЮ ФОРМУЛИРОВОК В ТЕКСТЫ КОНТРАКТОВ (ДОГОВОРОВ) В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЛАГОПРИЯТНЫХ ДЛЯ ЗАКАЗЧИКА СУДЕБНЫХ ПЕРСПЕКТИВ. ВАЖНЫЕ СУДЕБНЫЕ СПОРЫ ПО ОТДЕЛЬНЫМ АСПЕКТАМ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ: ПОСЛЕДСТВИЯ НЕПРИМЕНЕНИЯ 44-ФЗ И 223-ФЗ, ОГРАНИЧЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ, ПРИВЛЕЧЕНИЕ СУБПОДРЯДЧИКОВ, НАЛОГОВЫЕ АСПЕКТЫ, ШТРАФЫ И НЕУСТОЙКИ, ИЗМЕНЕНИЕ ЦЕНЫ И ОБЪЕМОВ, ОБЖАЛОВАНИЕ ПРЕДПИСАНИЙ ФАС, РАМОЧНЫЕ ДОГОВОРЫ И ДОПСОГЛАШЕНИЯ И ДР. ОДНОСТОРОННИЙ ОТКАЗ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА (ДОГОВОРА) КАК СПОСОБ ЗАЩИТЫ ОТ НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ |
1. Применение закупочного законодательства к отдельным видам гражданско-правовых сделок:
§ практически важные особенности гражданско-правовой терминологии, используемой в 44-ФЗ и 223-ФЗ
§ контракты (договора), при заключении которых соблюдение закупочных процедур, предусмотренных 44-ФЗ и 223-ФЗ, является обязательным
§ правовые последствия неприменения 44-ФЗ и 223-ФЗ при заключении контрактов (договоров)
§ спорные вопросы, возникающие в отношении применения закупочного законодательства к договорам: аренды, лизинга, займа, банковского вклада, заключаемым при участии агента, кредита, купли-продажи недвижимости, приобретения акций, мены
2. О допустимости взыскания оплаты товаров (работ, услуг), которые были поставлены (выполнены, оказаны) при отсутствии контракта (договора), заключенного по правилам закупочного законодательства:
§ обзор и анализ типичных ситуаций
§ возможные последствия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг без заключения контракта (договора)
§ обзор и сопоставление правовых подходов Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ
3. Односторонний отказ от исполнения контракта:
§ возникновение у сторон контракта права на односторонний отказ от его исполнения
§ обзор и анализ оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренных ГК РФ
§ о допустимости одностороннего отказа от исполнения контракта по основаниям, не предусмотренным ГК РФ, но установленным в самом контракте – анализ изменений в ГК РФ, вступивших в силу 1 июня 2015 года
§ рекомендации по включению в контракт (договор) формулировок об одностороннем отказе от исполнения контракта
§ односторонний отказ заказчика от исполнения контракта как способ защиты от недобросовестных поставщиков
§ надлежащее обоснование и оформление одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта
4. Отдельные налоговые аспекты закупочных процедур:
§ оценка заявок участников торгов, находящихся на разных системах налогообложения
§ о допустимости включения в закупочную документацию условий о корректировки заказчиком ценовых предложений участников торгов в зависимости от применяемой ими системы налогообложения (общая система налогообложения или УСН)
§ о праве победителя торгов на иск о взыскании с заказчика суммы НДС в контексте злоупотребления гражданским правом. Практика Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
5. Установление в закупочной документации запрета на привлечение к исполнению контракта (договора) субподрядчика:
§ положение закупочной документации о личном исполнении подрядчиком контракта (договора): условие о способе и порядке исполнения контракта (договора) или требование к участнику закупки? Позиции контролирующих органов
§ соотношение общих положений ГК РФ о подряде и положений Федеральных законов № 135-ФЗ и 44-ФЗ в контексте запрета на привлечение субподрядчика. Правовой подход ВАС РФ
6. О допустимости отклонения заявки участника по мотиву отсутствия у него свидетельства СРО о допуске к конкретным видам работ, но при наличии допуска к работам по организации строительства. Позиции контролирующих органов. Правовой подход ВАС РФ
7. Отдельные аспекты определения (взимания) неустойки в рамках контрактов (договоров), заключаемых по результатам закупочных процедур:
§ о недопустимости начисления неустойки на период после даты утраты интереса заказчика к контракту (договору)
§ о праве суда на изменение заведомо невыгодных для одной из сторон условий контракта (договора) на примере условий о порядке исчисления неустойки. Правовая позиция ВАС РФ
§ о сопоставимости мер ответственности в контексте условий контракта (договора) о неустойке. Правой подход ВАС РФ
§ обзор судебной практики по вопросу о допустимости уменьшения неустойки, установленной за просрочку государственным (муниципальным) заказчиком исполнения обязательств
§ неустойка, начисляемая за просрочку исполнения контракта на поставку электроэнергии
8. Предъявление иска об обязании повторно провести закупочную процедуру. Практика ВАС РФ
9. Иск о взыскании неосновательного обогащения как способ возврата уплаченных по контракту (договору) сумм при выявлении факта завышения объемов работ. Практика ВАС РФ
10. Практика ВАС РФ по вопросу о допустимости корректировки цены контракта при уменьшении объемов оказываемых услуг. Иск исполнителя о взыскании с заказчика убытков, вызванных отказом заказчика от предусмотренного контрактом объема услуг
11. Сокращение заказчиком срока на обжалование его действий в антимонопольный орган. Практика ВС РФ
12. Судебное обжалование отдельных видов предписаний антимонопольного органа:
§ предписание об аннулировании закупочной процедуры в контексте ст. 449 ГК РФ. Проблемы соотношения положений 135-ФЗ и ГК РФ
§ заключение контракта (договора) при наличии предписания об аннулировании закупочной процедуры как способ защиты интересов заказчика и победителя торгов
§ иск о взыскании убытков как способ защиты интересов победителя торгов
§ предписание о повторном проведении закупочной процедуры в контексте полномочий антимонопольной службы. Перспективы оспаривания
13. Третейская оговорка в контрактах (договорах), заключаемых в соответствие с 44-ФЗ и 223-ФЗ:
§ о допустимости рассмотрения третейскими судами споров, возникающих в процессе осуществления закупочной деятельности в рамках 44-ФЗ. Правовые подходы Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ
§ обзор изменений законодательства, регулирующего компетенцию третейский судов
§ допустимость распространения подходов ВС РФ и ВАС РФ к третейской оговорке в государственных (муниципальных) контрактах на договоры, заключаемые в соответствие с 223-ФЗ
14. Признание судом недействительными торгов, проводимых в рамках закупочной деятельности:
§ основания для признания торгов недействительными. Оценка судами существенности допущенных в ходе торгов нарушений
§ лица, которые вправе заявлять иски об оспаривании торгов
§ последствия признания торгов недействительными
§ исполнение контракта (договора), заключенного по результатам тендера, как способ защиты от применения последствий его недействительности
15. Оценка судами включенных в закупочную документацию требований на предмет незаконного ограничения конкуренции. Обзор судебной практики:
§ дополнительные требования к банковской гарантии в контексте ограничения конкуренции при проведении торгов
§ требование закупочной документации о наличии у участника торгов регистрации в определенном территориальном образовании
§ о случаях допустимости указания в закупочной документации на конкретного производителя закупаемого товара в рамках 223-ФЗ
§ уплата обязательных платежей в бюджет в качестве обязательного условия для санкционирования оплаты по контракту (договору). Практика Верховного Суда РФ
§ иные условия закупочной документации, оцениваемые судами на предмет незаконного ограничения конкуренции
16. Анализ судебной практики по вопросу о наличии или отсутствии конфликта интересов между заказчиком и участником при проведении закупочных процедур. Правовые позиции Верховного Суда РФ:
§ декларация об отсутствии конфликта интересов
§ основания для вывода о наличии конфликта интересов
§ последствия признания наличия конфликта интересов
17. Недобросовестность победителя закупочной процедуры при представлении банковской гарантии. Последствия
18. Рамочные договоры в практике 223-ФЗ:
§ обзор примеров из практики заказчиков
§ рамочные договоры в контексте изменений в ГК РФ, вступивших в силу 1 июня 2015 года
19. Дополнительные соглашения к договорам, заключенным на торгах, проводимых в рамках 223-ФЗ:
§ дополнительные соглашен
|
|
|
