 |
Министерство Юстиции Российской Федерации
|
|
|
|
Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст РФ) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере юстиции, а также координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
Руководство деятельностью Минюста РФ осуществляет Президент РФ. Правительство РФ координирует деятельность Минюста РФ.
В систему Минюста РФ входят его территориальные органы, иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность.
Минюст РФ в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, а также Положением «О Министерстве юстиции РФ» (утв. Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г.). [23, стр. 169]
Основными задачами Минюста России являются:
1) реализация государственной политики в сфере юстиции;
2) обеспечение прав и законных интересов личности и государства;
3) обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;
4) обеспечение установленного порядка деятельности судов;
5) обеспечение исполнения актов судебных и других органов;
6) обеспечение исполнения уголовных наказаний.
Минюст РФ в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
- координирует нормотворческую деятельность федеральных органов исполнительной власти;
- проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ;
|
|
|
- проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов субъектов РФ на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам;
- обеспечивает деятельность полномочных представителей Правительства РФ в Государственной Думе Федерального Собрания РФ и Конституционном Суде РФ;
- осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
- осуществляет проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, и при необходимости запрашивает нормативные правовые акты в целях их государственной регистрации;
- осуществляет контроль за правильностью и своевременностью опубликования зарегистрированных им нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
- изучает практику применения законодательства РФ в сфере юстиции, разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по его совершенствованию;
- осуществляет государственный учет нормативных правовых актов субъектов РФ;
- ведет государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
- участвует в подготовке Свода законов РФ;
- участвует в разработке и реализации программ правовой информатизации;
- принимает в порядке, установленном законодательством РФ, решение о государственной регистрации общероссийских и международных объединений, отделение иностранных некоммерческих неправительственных объединений, иных юридических лиц;
|
|
|
- принимает в порядке, установленном законодательством РФ, решение о государственной регистрации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также представительств иностранных религиозных организаций;
- осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям, а также за соблюдением религиозными организациями положений уставов, касающихся целей и порядка их деятельности;
- осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью службы судебных приставов;
- организует оперативно-розыскную деятельность в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоляторах;
- обеспечивает исполнение уголовных наказаний, содержание подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, их охрану, этапирование и конвоирование, а также контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания; - осуществляет централизованное обеспечение учреждений и органов уголовно исполнительной системы Минюста РФ вооружением, боеприпасами, специальными средствами, военной техникой и иным имуществом;
- осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью судебно-экспертных учреждений системы Минюста РФ;
- наделяет нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени РФ;
- осуществляет в установленном порядке контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, в том числе правил нотариального делопроизводства;
- организует выдачу лицензий на право осуществления нотариальной деятельности, утверждает формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей, осуществляет иные полномочия, предусмотренные Основами законодательства РФ о нотариате;
- определяет порядок ведения реестров адвокатов субъектов РФ;
- ведет реестр адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории РФ;
|
|
|
- утверждает форму ордера на исполнение поручения, выдаваемого адвокатским образованием, и форму удостоверения адвоката;
- осуществляет координацию деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния;
- осуществляет функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- представляет по поручению Уполномоченного РФ при Европейском суде по правам человека необходимые материалы и заключения в связи с поступившими в Европейский суд по правам человека обращениями о нарушении РФ положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод;
- исполняет в пределах своей компетенции обязательства РФ по международным договорам РФ о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам;
- выдает разрешения на открытие представительств иностранных юридических организаций на территории РФ;
- осуществляет финансирование органов и учреждений юстиции;
- осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.
Министерство юстиции России в пределах своей компетенции:
1. создает свои территориальные органы, утверждает положения о них, утверждает штатную численность и фонд оплаты труда работников в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников;
2. создает учреждения юстиции и иные организации, реорганизует и ликвидирует их, а также утверждает их уставы;
3. заключает международные договоры РФ межведомственного характера;
4. запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;
5. привлекает для разработки проектов нормативных правовых актов и осуществления их экспертизы научные и другие организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
6. привлекает в необходимых случаях в установленном порядке для осуществления своих задач и функций работников федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ;
|
|
|
7. направляет в орган, издавший нормативный правовой акт, обязательный для исполнения запрос о представлении данного акта на государственную регистрацию;
8. представляет в случае несоответствия нормативного правового акта субъекта РФ Конституции РФ или федеральному закону мотивированное заключение в орган государственной власти субъекта РФ, принявший данный акт, а также в соответствующие федеральные органы государственной власти;
9. направляет в руководящие органы общественных объединений и религиозных организаций запросы о предоставлении их распорядительных документов;
10. направляет своих представителей для участия в мероприятиях, проводимых общественными объединениями и религиозными организациями;
11. запрашивает у федеральных органов исполнительной власти, предприятий- разработчиков и изготовителей вооружения и военной техники и государственных посредников – федеральных государственных унитарных предприятий, осуществляющих в установленном порядке экспорт (импорт);
12. вносит предложения об улучшении услуги труда, материального обеспечения социально-бытового обслуживания работников органов и учреждений юстиции.
13. готовит ежегодные доклады Президенту РФ и Правительству РФ о соблюдении законности органами государственной власти и должностными лицами при принятии ими нормативных актов, о состоянии работы по исполнению актов судебных и других органов, исполнению уголовных наказаний, а также по обеспечению содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных под стражей, их охраны, этапирования, конвоирования.[13, стр. 274]
Минюст РФ в праве издавать постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения, являющимися обязательными для государственных и муниципальных органов, организаций, должностных лиц и граждан.
Минюст России возглавляет Министр юстиции РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от неё Президентом РФ по представлению Председателя РФ. Министр имеет десять заместителей, в том числе двух первых заместителей, статс-секретаря – первого заместителя Министра и заместителя Министра - Главного судебного пристава РФ назначаемых на должность и освобождаемых от неё Президентом РФ по представлению Председателя правительства РФ.
Министр юстиции РФ:
- осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью Минюста РФ и несет персональную ответственность за выполнение задачи функции, возложенных на Минюст РФ;
|
|
|
- устанавливает полномочия своих заместителей, распределяет обязанности между ними и поручает им исполнение части своих полномочий, устанавливает полномочия других должностных лиц системы Минюста России по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Минюста России;
- вносит на рассмотрение Президента РФ Правительства РФ проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России, а также предложения по реализации политики государства в сфере юстиции;
- подписывает изданные в пределах компетенции Минюста России постановления, приказы, распоряжения и иные акты, а также организует проверку их исполнения;
- подписывает международные договоры РФ о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам;
- вносит Президенту РФ и в Правительство РФ представления о привлечении к ответственности должностных лиц федеральных органов исполнительной власти по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения ими Конституции РФ, федеральных законов, указов и распоряжения Президента РФ, постановлений и распоряжений правительства РФ;
- утверждает положения и структурных подразделениях Минюста РФ, структуру и штатное расписание его центрального аппарата в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников, а также смету расходов на содержание центрального аппарата Минюста России в пределах выделенных на соответствующий период бюджетных ассигнований;
- принимает решения о создании подразделений специального назначения для выполнения задач, стоящих перед органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы;
- определяет порядок деятельности подразделений специального назначения, создаваемых для обеспечения безопасности в уголовно-исполнительной системе;
- определяет типовые структуры, типовые штаты, норматив штатной численности территориальных органов уголовно-исполнительной системы, управлениями с особыми условиями хозяйственной деятельности, организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, а также определяет порядок их реорганизации ликвидации и принимает соответствующие решения;
- назначает в установленном порядке на должность и освобождает от неё начальников территориальных органов уголовно-исполнительной системы;
- присваивает в установленном порядке классные чины и специальные звания работникам органов и учреждениям юстиции, представляет иных работников органов и учреждений юстиции к присвоению классных чинов и специальных званий;
- представляет особо отличившихся работников Минюста России к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами РФ;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.
В Минюсте России образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, начальников управлений Минюста России по федеральным округам, иных руководящих работников этого Министерства, а также сотрудников Администрации Президента РФ. Члены коллегии Минюста России, кроме лиц, входящих в состав должности, утверждаются Президентом РФ по представлению Минюста.
Коллегия Минюста России рассматривает наиболее важные вопросы деятельности органов юстиции. Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов. На основании решений коллегии при необходимости могут издаваться приказы Минюста России. При Минюсте России образуются научно-консультативные советы. Состав советов и положение о них утверждаются Министром.[32, стр. 447]
|
|
|
