 |
Параграф 5. Что говорит закон.
|
|
|
|
На новую встречу с Федей Пессимистовым и Васей Активистовым профессор Дорога принёс несколько брошюр. Оказалось, что это – не простые книжки, а законы.
Федя Пессимистов: Профессор, Вы хотите записать нас в кружок юных юристов?
Профессор Дорога: А что, коллега, есть на примете такой кружок?
Федя Пессимистов: Нас туда учитель права звал. Он еще говорил: «Незнание закона не освобождает от ответственности.»
Вася Активистов: А знание, значит, освобождает, да?
Профессор Дорога: Хм… Думаю, для дискуссии в кружке юных юристов этот вопрос вполне подходит! Но мы с вами обсудим сегодня другую тему: что говорится в законах об ученическом самоуправлении. Для этого я вам законы и принёс.
Федя Пессимистов: О, знакомая книжка! Я её читал. Да-да, Васечка, закон «Об образовании»!
Профессор Дорога: Это, коллега, делает Вам честь! Открою секрет: далеко не каждый учитель знает, что написано в этом законе.
Федя Пессимистов: Еще бы! Я по этой книженции реферат писал. Так половину из того, что там написано, я вообще не понял! А про ученическое самоуправление, кстати, я там ничего не видел.
Профессор Дорога: Такой вот парадокс. Действительно, сегодня ни в одном из российских законов нет такого словосочетания - «ученическое самоуправление». Но кое-что об ученическом самоуправлении в законах есть.
Вася Активистов: Как так?
Профессор Дорога: Сейчас разберемся! Давайте с закона «Об образовании» и начнём.
Вася Активистов: Вы, профессор, по-моему, уже рассказывали об этом законе на одной из прошлых встреч.
Профессор Дорога: Совершенно верно, коллега. Итак, в законе «Об образовании» записано, что и учащиеся, и родители, и педагоги имеют право участвовать в управлении образовательным учреждением. В нашем случае – школой. Так вот, управление школой строится на принципах единоначалия и самоуправления.
|
|
|
Вася Активистов: Это мы еще помним! Единоначалие – это власть директора, а самоуправление – это власть учеников, родителей и учителей. У директора – свои полномочия, а у органов самоуправления – свои. Про органы самоуправления должно быть написано в уставе школы. Правильно?
Профессор Дорога: Правильно!
Федя Пессимистов: А почему же Вы сказали, что в законе нет «ученического самоуправления»?
Профессор Дорога: Давай, Федя, вместе прочитаем статью 35 закона «Об образовании». Пункт 2: «Формами самоуправления образовательного учреждения являются совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы.»
Вася Активистов: Ага, значит мы – в «других формах».
Профессор Дорога: Закон даёт открытый перечень форм школьного самоуправления. Это значит, что школа может сама решить, какой орган ученического самоуправления будет действовать в её стенах. И не только решить, но и прописать в уставе школы, какие у этого органа будут полномочия.
Федя Пессимистов: А если школа решит, что ученическое самоуправление ей не нужно? Помните письма, которые мы читали в прошлый раз?
Вася Активистов: Тогда в этой школе будет нарушаться право учеников на участие в управлении… этим самым… как его… образовательным учреждением, вот!
Профессор Дорога: А право это, коллега, даёт ученикам пункт 4 статьи 50 закона «Об образовании». Записывай-ка, Федя, чтобы во второй раз в законе не заблудиться! Кстати, запиши еще вот что: в статье 32, пункт 3, сказано, что за нарушение прав и свобод обучающихся школа несёт ответственность «в установленном законом порядке».
Федя Пессимистов: Что-что?
Вася Активистов: А вот что! Представь: стоит директор школы в зале суда и объясняет, что он вовсе не запрещал ученикам создавать школьный парламент, просто они его не так поняли. А ученики свидетелями выступают. Показывают судье устав школы и говорят: «Здесь об ученическом самоуправлении ни строчки не написано! Значит, наше право на участии в управлении образовательным учреждением грубо нарушено!»
|
|
|
Профессор Дорога: Надеюсь, до этого не дойдёт. Хотя, в принципе, вариант вполне возможный. Так что давайте посоветуем директорам вовремя позаботиться о том, чтобы в уставах школ появились записи об органах ученического самоуправления и их полномочиях.
Вася Активистов: Я помню, профессор, Вы еще рассказывали, что устав должен висеть в школе на видном месте.
Профессор Дорога: А это – норма другого важного закона. Его название – «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Пункт 4 статьи 9 этого закона говорит о том, что тексты уставов школ должны вывешиваться в местах, доступных для детей и родителей.
Федя Пессимистов: У нас в вестибюле висят «Правила для учащихся».
Профессор Дорога: Это, конечно, хорошо. Но, обрати внимание, Федя: закон обязывает вывесить не правила для учащихся, а именно тексты уставов. Устав – это основной документ школы. Между прочим, помимо устава, закон требует поместить на видное место в школе список вышестоящих органов, которые контролируют соблюдение прав ребенка.
Федя Пессимистов: А это еще зачем?
Профессор Дорога: Ну, скажем, если школа отказывается соблюдать твои права, ты подходишь к этому списку, переписываешь номера телефонов, приходишь домой и начинаешь переговоры с инстанциями: «Здравствуйте, Вам звонит Федя Пессимистов, ученик такой-то школы. Мариванна оттаскала меня за уши, а директор сказал, что так и надо. Как Вы можете мне помочь?»
Федя Пессимистов: Да-а, перспектива…
Вася Активистов: Перспектива явно не для Феди. Представьте: Федя звонит куда-нибудь и жалуется на школу. Да после этого его все вокруг «стукачом» считать будут!
Федя Пессимистов: Ага! «Ты, - скажут, - Павлик Морозов юный! Заложил директора, родного отца!»
Вася Активистов: Да что тут говорить! Пока что в большинстве школ на стенах не то, что списков с инстанциями, но даже уставов. Недавно ребята из Юниорского союза «Дорога» пытались найти уставы сразу в нескольких школах. Они получили такое задание от редакции правозащитной газеты «Школа – территория закона». Уставы обнаруживались, в лучшем случае, в канцелярии директора или учительской. Ничего себе, «места, доступные для детей и родителей»!
|
|
|
Профессор Дорога: И, всё-таки, по закону, устав школы должен висеть на видном месте. И тогда каждый ученик сможет прочитать, какие органы ученического самоуправления должны работать в его школе, какие вопросы они вправе решать и может ли он быть в них избран.
Федя Пессимистов: Завтра завучу так и скажу!
Профессор Дорога: Непременно скажи!В законе «Об основных гарантиях прав ребенка» есть и другие интересные статьи. В них несколько раз упоминается выражение «выборные представители обучающихся».
Вася Активистов: Так ведь это и есть – ученическое самоуправление!
Профессор Дорога: Верно! Если орган самоуправления в твоей школе действительно избрали ребята, тогда всё, что говорит закон о выборных представителях, относится к этому органу.
Федя Пессимистов: И что же там говорится?
Профессор Дорога: Давай читать! Статья 9, пункт 3: ученики «вправе самостоятельно или через своих выборных представителей ходатайствовать перед администрацией образовательных учреждений о проведении с участием выборных представителей обучающихся дисциплинарного расследования деятельности работников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих права ребенка».
Федя Пессимистов: Бр-р-р! Переведите на русский!
Вася Активистов: Профессор, давайте я попробую! Значит, если учитель нарушил мои права, то я прихожу либо к директору, либо в школьный совет. Я, конечно же, иду в школьный совет! И говорю: «Защитите мои права!» Школьный совет идёт к директору и разбирается. Так?
Профессор Дорога: Школьный совет не просто приходит, как ты говоришь, разбираться. Он подаёт директору бумагу – ходатайство. В этой бумаге школьный совет просит директора провести расследование – выяснить, что же произошло на самом деле, и принять меры. Директор назначает комиссию, которая это расследование проводит, и включает в состав комиссии не только взрослых, но и ребят из школьного совета. Комиссия разбирается и пишет директору, были учителем нарушены твои права или нет. Директор читает и принимает меры.
|
|
|
Федя Пессимистов: Ага, директор читает и выбрасывает эту бумагу в мусорную корзину!
Профессор Дорога: А в этом случае ты, Федя, должен еще раз взять в руки закон и дочитать девятую статью: «Если обучающиеся не согласны с решением администрации образовательного учреждения, они вправе через своих выборных представителей обратиться за содействием и помощью в уполномоченные государственные органы».
Федя Пессимистов: Ну, тут всё понятно! Приходит школьный совет, значит, в органы… Куда-куда он приходит?
Вася Активистов: В органы! В суд, милицию …
Профессор Дорога: Нет, коллеги, правоохранительные органы здесь ни при чём. Впрочем, обратиться в прокуратуру вы вполне можете – она как раз следит за соблюдением законов и прав человека. А еще есть государственные структуры, которые занимаются вопросами прав детей – комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Можно обращаться и к уполномоченному по правам человека. Можно - в Министерство образования, которое отвечает за то, что в школах творится. Но, мне кажется, самый правильный путь – идти в комитет по образованию мэрии. Хотя мэрия – это и не государственный орган…
Федя Пессимистов: А какой же это орган?
Профессор Дорога: Это, Федя, орган местного самоуправления. Впрочем, не будем вдаваться в детали. Главное, что именно мэрия управляет школами, именно она выделяет школе деньги и назначает директора на должность.
Вася Активистов: А может и уволить, так?
Профессор Дорога: Конечно! Вот в мэрии и должны разобраться, почему ваш директор документы в мусорную корзину швыряет. Только для этого школьный совет должен не просто прийти в мэрию и рассказать обо всём первому встречному, а написать официальное письмо. Чётко и ясно описать: что произошло, как действовал школьный совет, какой ответ дал директор. Далее сослаться на норму закона, которая даёт школьному совету право обращаться за помощью в государственные органы. И точно указать, что вы просите.
Федя Пессимистов: Например, чтобы директор извинился.
Профессор Дорога: Нет, Федя: вы пишете заявление не воспитательнице детского садика, а в мэрию. А мэрия может директора либо мягко поправить, либо наказать. Вот вы и подумайте, что же вы всё-таки хотите, и напишите это. Например: «Просим разъяснить директору неправомочность его действий». Тогда вызовут вашего Сидора Петровича в мэрию, поругают и отпустят исправляться.
|
|
|
Федя Пессимистов: Придёт Сидор Петрович в школу после этой взбучки и устроит нам по первое число!
Вася Активистов: А мы еще раз в мэрию напишем!
Профессор Дорога: Если вы всё-таки хотите, чтобы виновных наказали, тогда вы своё заявление так и завершайте: «Просим разобраться и наказать виновных.» Разберутся, накажут.
Вася Активистов: А как узнать, разобрались они там или нет?
Профессор Дорога: В мэрии своё письмо вы должны зарегистрировать. Ему присвоят входящий номер и будут контролировать, чтобы в течении месяца вам написали ответ. Только вы должны в письме указать, что вы просите сообщить вам о принятых мерах по такому-то адресу. И, естественно, письмо должно быть подписано: председатель школьного совета, подпись, фамилия.
Федя Пессимистов: Значит, целый месяц надо будет ждать!
Вася Активистов: Плюс неделю письмо с ответом будет по почте идти.
Профессор Дорога: Да, это путь долгий. Можете поступить проще: прийти в мэрию, найти в комитете по образованию специалиста, который занимается вашим вопросом и обсудить с ним ситуацию. Вполне возможно, что вам пойдут навстречу, и вопрос с вашим директором решится одним телефонным звонком. А если не получится – тогда пишите письмо. Или сразу обращайтесь за помощью в другие инстанции.
Федя Пессимистов: Профессор, тут в девятой статье закона еще один абзац есть. Здесь написано, что ученики… ага, «могут проводить во внеучебное время собрания и митинги по вопросам защиты своих нарушенных прав. Администрация образовательного учреждения не вправе препятствовать проведению таких собраний и митингов, в том числе на территории и в помещении образовательного учреждения, если выборными представителями обучающихся выполнены условия проведения указанных собраний и митингов, установленные уставом образовательного учреждения. Такие собрания и митинги не могут проводиться в нарушение установленных законодательством Российской Федерации требований соблюдения общественного порядка и не должны препятствовать образовательному и воспитательному процессам.»
Вася Активистов: Ого! Значит, школьный совет может провести после уроков у кабинета директора настоящий митинг! Стоять с плакатами, лозунги выкрикивать. В общем, требовать перестать нарушать права учеников. Круто!
Федя Пессимистов: А тут еще сказано про какие-то условия проведения этих собраний и митингов…
Профессор Дорога: Школьный совет смотрит в устав школы и находит там, нужно ли оповестить администрацию или сделать еще что-то для того, чтобы провести митинг или собрание. И эти условия выполняет. Тогда администрация не вправе такой митинг запретить.
Вася Активистов: А если в уставе об этом ничего не сказано?
Профессор Дорога: Значит, никаких условий не установлено. Уведомляйте администрацию заранее, ссылайтесь на закон и проводите свой митинг. Но не забывайте про последнее предложение, которое прочитал Федя. Не должно быть нарушений общественного порядка, срыва уроков или внеклассных мероприятий. Если это произойдёт, то вы, как организаторы митинга, будете за это отвечать. Как говорится, по всей строгости закона. Это, действительно, очень серьезно. Поэтому, если вы не уверены на 100 % в том, что митинг или собрание пройдут без эксцессов – ни в коем случае не проводите!
Вася Активистов: Ладно, учтём!
Профессор Дорога: Друзья, засиделись мы с вами сегодня! Давайте-ка сейчас пойдём по домам, а читать законы продолжим на следующей встрече.
Домашнее задание:
1. Выполняются ли в твоей школе нормы законов, о которых говорилось в этой беседе?
2. Расскажи своим друзьям, родителям и учителям о правах, которые дают законы ученическому самоуправлению. Как они отреагировали на твой рассказ? Как ты думаешь, почему они отреагировали именно так?
3. По-твоему, как нормы законов, о которых ты узнал, могут помочь в работе ученического самоуправления?
Параграф 6. Активисты, объединяйтесь!
Какие нормы закона могут оказать помощь в работе ученического самоуправления? Обсуждению этого вопроса Вася Активистов, Федя Пессимистов и профессор Дорога посвятили очередную беседу в штабе Юниорского союза «Дорога».
Профессор Дорога: Если помните, коллеги, на прошлой встрече мы с вами разбирались в законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Вася Активистов: Прекрасно помним! Там сказано о том, какие права есть у выборных представителей учеников. А значит – и у ученического самоуправления.
Профессор Дорога: В этом законе есть еще одна полезная для нас с вами статья. В ней говорится об общественных объединениях.
Федя Пессимистов: А зачем они нам нужны, эти самые объединения?
Профессор Дорога: Сейчас объясню. У граждан есть право создавать общественные объединения и участвовать в их работе. Это называется правом на объединение. Для чего такие объединения нужны – это, Федя, решают сами люди. Представь: в городе есть много любителей шахмат. Они могут собраться вместе и создать общественное объединение – шахматный клуб.
Федя Пессимистов: А без общественного объединения, что ли, в шахматы играть нельзя?
Профессор Дорога: Конечно, можно! Но эти шахматисты не просто хотят играть для своего удовольствия. Они намерены серьезно развивать шахматный спорт. Им нужно иметь собственное помещение, издавать газету, проводить престижные шахматные турниры. Для того, чтобы всё это получилось, им и необходима своя организация.
Вася Активистов: Значит, общественное объединение даёт людям больше возможностей?
Профессор Дорога: Точно! Дело в том, что общественное объединение, в отличие от простой компании друзей, может обзавестись собственной печатью, открыть счёт в банке, взять в аренду помещение и даже принять людей на работу. В общем, пользоваться всеми правами, которые есть у юридических лиц.
Федя Пессимистов: Понятно! Всё, как в настоящей конторе!
Профессор Дорога: Только эту, как ты говоришь, контору, создаёт не государство, а простые граждане.
Вася Активистов: А кто же тогда будет за всё это платить?
Профессор Дорога: Это забота самого общественного объединения. Оно может работать за счёт членских взносов. Может найти спонсоров. Может выиграть грант. А может и зарабатывать платными услугами.
Федя Пессимистов: Профессор, Вы намекаете, что пора школьным советам платные услуги вводить? Например, консультации для учителей на тему «Что делать с вредными учениками», да?
Профессор Дорога: Нет, Федя. Ваше общественное объединение само будет решать, какие права использовать, а какие - «держать про запас».
Вася Активистов: Ага! Из Ваших слов следует, что школьники могут иметь своё общественное объединение?
Профессор Дорога: Могут. Хотите угадать, с какого возраста?
Федя Пессимистов: Я думаю, с четырнадцати лет. Получил паспорт – вот и иди, объединяйся!
Профессор Дорога: Это, коллега, глубочайшее заблуждение! И, к сожалению, очень распространённое. На самом деле, по закону «Об общественных объединениях», членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие возраста восьми лет.
Вася Активистов: Ого! В общественном объединении могут быть даже второклассники?!
Профессор Дорога: При одном условии – если они найдут взрослых, которые согласятся стать его учредителями.
Федя Пессимистов: Стоп-стоп-стоп! Я что-то не понял: кто такие учредители?
Профессор Дорога: Это те, кто учреждает, то есть создаёт общественное объединение. Закон «Об общественных объединениях» говорит, что учредителями общественных объединений могут быть люди, достигшие 18 лет. Их должно быть не менее трёх человек.
Федя Пессимистов: Значит, без взрослых общественное объединение не создать?
Профессор Дорога: Кроме того, общественное объединение может получить права юридического лица только в том случае, если взрослые избраны в его руководящие органы.
Федя Пессимистов: Ну вот, здрассте… И зачем только это придумали!
Профессор Дорога: Видишь ли, Федя, руководить общественным объединением очень непросто. Чего стоят одни только финансовые вопросы: нужно открыть счет в банке, правильно вести бухгалтерские документы, вовремя платить налоги. И таких вопросов – множество! Для того, чтобы все эти вопросы решать, вам и нужны взрослые, которые согласны серьезно этим заниматься.
Федя Пессимистов: Да, получается, что без взрослых и вправду не обойтись.
Профессор Дорога: При этом они не обязательно должны быть учителями. Это могут быть, к примеру, родители или выпускники школы, которые хотят поддержать вашу работу.
Вася Активистов: Профессор, а при чём же здесь самоуправление?
Профессор Дорога: А при том, что ваши активисты могут создать общественное объединение, которое будет ученическому самоуправлению помогать. Это объединение, например, может быть создано в форме общественной организации.
Вася Активистов: Как Юниорский союз «Дорога» - это ведь тоже общественная организация!
Федя Пессимистов: Только нашу организацию мы назовём по-другому. Например, «Союз активистов такой-то школы»!
Профессор Дорога: Вполне подходящее название! И тогда ученический совет будет органом самоуправления, а союз активистов – общественной организацией, помогающей развитию самоуправления в школе. При этом одни и те же люди могут быть и в совете, и в союзе активистов.
Федя Пессимистов: Профессор, честное слово - белиберда какая-то! Зачем одним и тем же людям быть и там, и там?
Вася Активистов: Федя, ну что тут непонятного? С директором школы ты разговариваешь, как президент школьного парламента, а со спонсорами - как член общественной организации.
Федя Пессимистов: А почему я не могу со спонсорами разговаривать, как президент? По-моему это даже солиднее! «Алло, это спонсор? С Вами сейчас будет говорить президент…»
Вася Активистов: И короткие гудки в трубке. Не выйдет, Федечка!
Федя Пессимистов: Это почему же не выйдет, Васечка?
Вася Активистов: Да потому, что счёт в банке открыт не у парламента, а у общественной организации!
Федя Пессимистов: Эх, такая идея была!
Профессор Дорога: Ты, Федя, раньше времени не расстраивайся. Вы можете руководителя своей общественной организации тоже назвать президентом. Станешь ты президентом союза активистов своей школы и придёшь к директору договор о сотрудничестве подписывать.
Вася Активистов: Значит, наша организация сможет заключить с директором школы договор?
Профессор Дорога: Не с директором, а со школой. Вы – два равноправных юридических лица: школа и общественная организация.
Федя Пессимистов: Ага, наконец-то мы на равных будем!
Профессор Дорога: С одной поправкой, Федя: при обоюдном согласии. Администрации школы нужно показать, что сотрудничество с вашей организацией будет ей выгодно.
Федя Пессимистов: Какая же от нас может быть выгода?
Вася Активистов: Элементарно, Федя! Открываем счёт в банке, и нам туда перечисляют кучу денег…
Федя Пессимистов: Кто тебе деньги-то перечислять будет? Где ты найдёшь таких ненормальных?!
Вася Активистов: Федя, больше оптимизма! О спонсорах мы уже договорились. Еще - пару-тройку грантов выиграем. Мэрию потрясём – пусть молодёжь поддерживает! И купим школе… ну, скажем, компьютерный класс!
Федя Пессимистов: Ничего себе, замахнулся!
Вася Активистов: Запомни, Федя: мечтать - не вредно! Так вот, эти компьютеры будут нашими, а не директорскими. Если ученический совет станет ему не нужен – просто перейдём со своими компьютерами в другую школу. Тогда директор подумает, теряет он что-то или нет.
Профессор Дорога: Конечно, у активистов ученического самоуправления появятся возможности привлекать дополнительные средства на свою деятельность, если они создадут своё общественное объединение. И от этого станет лучше школе. Но, думаю, не только это должно заинтересовать директора школы в сотрудничестве. Если, конечно, он понимает всё то, о чём мы говорили на прошлых встречах.
Федя Пессимистов: А если не понимает?
Профессор Дорога: Что ж, бывает и такое. Вот на этот случай вам и пригодится закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Открываем. Статья 9, пункт 2: «Администрация образовательных учреждений не вправе препятствовать созданию по инициативе обучающихся в возрасте старше восьми лет общественных объединений».
Вася Активистов: Значит, директор не может запретить нам создавать общественное объединение?
Профессор Дорога: Не может. Но может сказать примерно так: «Дети, я вам не запрещаю создавать организацию. Создавайте, но только вне школы.»
Федя Пессимистов: И что мы можем на это ему ответить?
Профессор Дорога: Во-первых, вы можете ему объяснить, что создавать в школах детские и молодёжные общественные объединения советует само Министерство образования России. Оно даже разработало по этому вопросу специальные рекомендации. Найдите их в журнале «Внешкольник» № 7-8 за 2000 год и дайте почитать вашему директору. А, во-вторых, постановлением Правительства России № 196 от 19 марта 2001 года утверждено Типовое положение об образовательном учреждении. В этом положении говорится, как должна работать школа и что должно быть написано в её уставе. Пункт 9 этого положения гласит: «По инициативе детей в общеобразовательном учреждении могут создаваться детские общественные объединения.»
Федя Пессимистов: А он ответит: «Могут создаваться, а могут и не создаваться!»
Профессор Дорога: Не исключено. У школьников есть право создать общественное объединение, но директор не обязан предоставлять для его работы территорию своей школы.
Вася Активистов: Но ведь это – не только его школа, но и наша! И мы можем ставить этот вопрос через ученическое самоуправление.
Федя Пессимистов: Профессор, а может ли само ученическое самоуправление стать общественным объединением? Например, может ли школьный парламент стать общественной организацией?
Профессор Дорога: Нет, Федя, это разные вещи. Слушай внимательно. Школьный парламент – это орган ученического самоуправления. Он даёт возможность ученикам участвовать в управлении своей школой. Полномочия этому парламенту даёт…
Вася Активистов: Устав школы!
Профессор Дорога: Верно! И каждый ученик может выбирать в этот парламент депутатов. А если бы парламент стал общественной организацией…
Вася Активистов: То туда бы уже никого не избирали! Туда вступали бы те, кто желает быть членами парламента.
Профессор Дорога: И сам парламент решал бы, кого принимать, а кого – нет. Значит, этот парламент уже не избирается школьниками. Он уже от них не зависит – представляет не всех учеников, а только тех, кто в него вступил.
Федя Пессимистов: А если бы в парламент вступили все ученики школы? Тогда он представлял бы всех!
Профессор Дорога: Хорошо, давай поиграем в «а если». Представь себе такую ситуацию. Все ученики «добровольно и с песнями» вступили в общественную организацию под названием «Школьный парламент». Администрация школы ностальгически прослезилась…
Федя Пессимистов: Как-как прослезилась?
Вася Активистов: Ностальгически! Ностальгия – то есть, тоска по прошлым временам.
Профессор Дорога: Так вот, со слезами умиления администрация школы подписывает с парламентом договор и передаёт ему права, которые раньше были у органа ученического самоуправления. Получается такая картина: теперь школьник может пользоваться своим правом участвовать в управлении школой только в том случае, если он будет членом общественной организации. Вот это и есть мина замедленного действия! Через несколько дней после массового вступления в школьный парламент эйфория проходит…
Федя Пессимистов: Кто-то проходит?
Вася Активистов: Не кто, а что! Эйфория – это когда люди кайф ловят. Только ловят они его – на пустом месте. Радоваться-то им, если разобраться, нечего.
Профессор Дорога: Да. Проходит первый восторг, и наш старый знакомый Николай Неформалов пишет заявление о выходе из организации. И как же теперь он может участвовать в управлении школой? Получается, что никак! Директор не вправе ему сказать: ты, Николай, сможешь участвовать в управлении школой только тогда, когда снова станешь членом парламента. Это будет означать, что школа принуждает ребенка к участию в работе общественного объединения. А это закон категорически запрещает. Ситуация – безвыходная.
Федя Пессимистов: И что же тогда делать?
Профессор Дорога: Поставить всё на свои места. Сделать так, чтобы в школе был орган ученического самоуправления, который участвует в решении школьных вопросов от имени всех учеников. А в общественную организацию смогут объединиться те, кто хочет делать какое-то общее дело. Например, развивать самоуправление. Но путать ученическое самоуправление и общественное объединение не стоит.
Федя Пессимистов: Я понял! Общественное объединение может помочь сделать самоуправление более сильным, но не может его подменять.
Профессор Дорога: Абсолютно верно!
Домашнее задание:
1. Деятельность каких общественных объединений тебе известна? Какие сильные стороны работы этих объединений можно использовать в работе ученического самоуправления?
2. Расскажи активистам своей школы о том, что вы можете создать общественное объединение. Как они отнеслись к этой идее?
Параграф 7. Берём власть!
Достаточно ли ученическому самоуправлению тех прав, которые записаны в законах? Какие полномочия нужны ученическим советам и как их получить? Эти вопросы профессор Дорога поставил на обсуждение на новой встрече с Васей и Федей.
Профессор Дорога: Ну-с, коллеги, приступим. На прошлых встречах мы разобрались, какие права даёт органам ученического самоуправления закон. Эти права у ученического самоуправления не может отобрать никто – ни завуч, ни директор. Ведь закон, как известно, действует на всей территории нашей страны, в том числе и в школах.
Вася Активистов: Значит, школьным активистам не нужно спрашивать у директора специального разрешения: «Сидор Петрович, можно, мы воспользуемся правами, которые даёт нам закон Об образовании?»
Профессор Дорога: Совершенно не нужно! Зная нормы закона, вы просто начинаете ими пользоваться. А если директор об этих нормах ничего не слышал, то вы его с ними знакомите. И он узнаёт, что ваши действия – законны.
Федя Пессимистов: Эх, жалко, что в законах так мало про самоуправление написано!
Профессор Дорога: Верное замечание, коллега! В основном, закон даёт ученическому самоуправлению полномочия по защите прав детей в школе.
Федя Пессимистов: Но ведь не только этим самоуправление занимается! Выходит, всё остальное школьные парламенты делают незаконно? Как в своё время революционеры-подпольщики?
Вася Активистов: Федя, ты бы лучше вспомнил что-нибудь менее древнее! Например, о том, что полномочия органов школьного самоуправления должны быть записаны в уставе школы.
Федя Пессимистов: Да-да, слыхали! Я на прошлой неделе нашего завуча просветил, что надо устав школы в вестибюле повесить. Она и повесила. Честное слово, лучше бы этот устав пылился там, где его никто не видит!
Профессор Дорога: Что ж тебя, Федя, так огорчило в главном документе твоей школы?
Федя Пессимистов: А чему радоваться-то? Там про ученическое самоуправление – ни строчки!
Профессор Дорога: Коллега, это еще не самый худший вариант! А представь, что было бы, если бы ты увидел в уставе своей школы примерно такие права школьного парламента: проводить рейды по проверке портфелей, отлавливать нарушителей дисциплины, следить, чтобы ничего не украли, а также всегда и везде помогать директору школы…
Вася Активистов: Профессор, но ведь это, извините, бред!
Профессор Дорога: Не скажи, Вася! Многие считают, что ученическое самоуправление существует для того, чтобы дети в школе лучше учились и прилежнее себя вели. Вот и превращают ученический совет в полицейский орган, где «прилежные учащиеся» прорабатывают «плохих мальчиков». Авторитетные журналы рекомендуют положения об ученических советах, в которых это разложено по полочкам. То, что ты назвал бредом, во многих школах, увы, - правда жизни. Не исключено, что всё это может попасть и в тексты школьных уставов. А изменить устав – не так-то просто.
Федя Пессимистов: И как же добиться, чтобы у ученического совета были те полномочия, которые нужны самим активистам?
Профессор Дорога: В твоём случае – путь ясен. Активистам надо решить, какие именно полномочия необходимы вашему школьному парламенту. И написать положение об ученическом самоуправлении школы. А затем обсудить его с директором, педагогами, родителями. Выслушать их мнение, внести поправки. И в результате добиться, чтобы это положение было в вашей школе утверждено.
Федя Пессимистов: Ничего себе! Таким способом мы никогда концов этого положения не найдём!
Вася Активистов: Федя, зайди в нашу школу – найдёшь! У нас еще в прошлом году это положение утверждено. Между прочим, оно нас вполне устраивает.
Профессор Дорога: И как же, коллега, вашим активистам удалось этого достичь?
Вася Активистов: Да очень просто! На сборе школьного актива города нам раздали типовое положение, которое разработал Юниорский союз «Дорога». Мы принесли его директору. А директор знал, что комитет по образованию мэрии всё это поддерживает. Мы-то боялись, что директор думать будет, исправлять что-то… А он просто взял и подписал. И так было в нескольких школах. Кстати, у меня текст этого положения как раз с собой!
Профессор Дорога: Замечательно! Давайте посмотрим, насколько широка сфера вашего влияния на школьную жизнь. Какими же правами обладает ученический совет вашей школы?
Вася Активистов: Так, смотрим. Пункт 1. «Проводить на территории школы собрания, в том числе закрытые, и иные мероприятия не реже 1 раза в неделю».
Федя Пессимистов: Что это еще за «закрытые» собрания такие?
Вася Активистов: Это значит, что туда пускают только тех, кого пригласил ученический совет.
Федя Пессимистов: А если директор сам придёт, без приглашения?
Вася Активистов: Тогда мы ему скажем: «Извините, Сидор Петрович, но сегодня у нас закрытое собрание. Мы хотим обсудить наши вопросы без взрослых. Положение об ученическом совете, которое Вы утвердили, даёт нам такое право. Мы готовы встретиться с Вами в другое время.»
Федя Пессимистов: Ого! Представляю выражение лица этого Сидора Петровича!
Вася Активистов: Ничего. В первый раз, может быть, у него с мимикой и возникнут проблемы, зато потом такие случаи он будет воспринимать как нормальную школьную жизнь. Идём дальше. Пункт 2. «Размещать на территории школы информацию в отведенных для этого местах (на стенде школьного совета) и в школьных средствах информации, получать время для выступлений своих представителей на классных часах и родительских собраниях.»
Федя Пессимистов: Здесь всё ясно. Написал объявление – повесил. Так?
Вася Активистов: Так. И при этом администрация школы не может это объявление сорвать.
Федя Пессимистов: А если ей это объявление не понравится?
Вася Активистов: И что из этого? А если, скажем, мне приказ директора не понравится? Я что, срывать его буду? Так и с нашим объявлением – нравится, не нравится, а висеть будет
|
|
|
