 |
Под стандартизацией понимается установление единого и обязательного для
|
|
|
|
шжж уршня иерм т требований.
Стандарты могут быть государственными (ГОСТы), отраслевыми (ОСТы) и заводскими. Системе стандартов по охране природы присвоен общий номер 17, который шшиачшегнааш^п*» грешив сшявеюшш с охраняемыми объектами. Например, 17.1 означает "Охрана природы. Гидросфера", а группа 17.2 - "Охрана природы. Атмосфера"* и т. д. Этот стандарт регулирует различные стороны жотежьностя жщщщрнятий но защите водных и воздушных ресурсов, вплоть до требований к аппаратуре для наблюдения за качеством воздуха и воды.
Вашшшнимн жшшшжтаекнми ошшшриш! яшшююг нормативы качества окружающей среды - предельно допустимые концентрации (ЦДК) вредных веществ в природных средах.
^ПДК утверждается для каждого из наиболее опасных веществ в отдельности и действует на территории всей страны.
"^ В В шм^шеддае «рога учешк ^гп8ержарш1т что и шбшщжнне ЦДК не
гарантирует сохранения качества среды на достаточно высоком уровне хотя бы потому, что влияние многих веществ в перспективе и при взаимодействии друг с другом слабо изучено..
^ На основе ЦДК разрабатываются научно-технические нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) вредных веществ в атмосферу и сбросов (ПДС) в водный бассейн,. Эти нормативы устанавливаются индивидуально для каждого источника загрязнения с таким расчетом, чтобы совокупное воздействие на окружающую среду всех источников в данном районе не приводило к превышению ЦДК.
Из-за того что количество и мощность источников загрязнения меняются с развитием производительных сил района, приходится периодически пересматривать нормативы ПДВ и ПДС. Выбор наиболее эффективных вариантов природоохранной деятельности на предприятиях должен осуществляться с учетом необходимости соблюдения этих нормативов.
|
|
|
7 К сожалению, в настоящее время многие предприятия в силу технических и экономических причин не способны сразу уложиться в эти нормативы. Закрытие тают® предприятия шга резкое ооабзение его экономического положения в результате штрафных санкций тоже не всегда возможно по экономико-социальным причинам.
<^<г>в «жр^жшсмвем сразил, чкиовеку иармашыяон жшни нужно
есть, одеваться, слушать магнитофон и смотреть кино и телепередачи, ' производство пленок и элекгроэнергш! для которых является весьма
*, "грязным1".. Нажшйад, нужщу ицнетпь |и^мпгу щ»
Лучше всего реконструировать отсталые в экологическом смысле предприятия так, чтобы они перестали наносить вред окружающей среде, но сразу в гашшмт «йшеше выделить средства па это мййзезет дашвеко не кшщщае предприятие, так как природоохранное оборудование, да и сам процесс реконструкции стоят очень дорого..
^7 Поэтому таким предприятиям могут быть установлены временные нормативы, так называемые ВСВ (временно согласованные выбросы), допускающие повышенное сверх нормы загрязнение окружающей среды в течение строго определенного срока, достаточного для проведения необходимых для снижения выбросов природоохранных мероприятий.
От тщ«^ утгааднваося 1^
и в какие именно - ПДВ, ПДС или только в ВСВ,- зависят размер и
источники платы за загрязнение окружающей среды.
-Ш1ЮДЫ
Ранее уже отмечалось, что государство обеспечивает рационализацию природопользования, включая охрану окружающей природной среды, путем
создания природоохранительного законодательства и контроля за его соблюдением.
*7 Приртеишжрашипешьшэе замшвдщтешьож» - это система -законов и других юридических актов (постановлений, указов, инструкций), которая регулирует природоохранные отношения в целях сохранения и воспроизводства природных богатств, ра-шюналшапип природопользования, сохранения здоровья населения.
|
|
|
<? Для обеспечения возможности практической реализации принятых законов
У-. — —
очень вшшои чтпоСш они Ныли вовремя мкщрошсмы пршкшгыми на их основе подзаконными актами, точно определяющими и уточняющими в соответствии с конкретными условиями отрасли или района, кому, что и как делать, перед кол и в какой форме отчитываться, каких экологических норм, стандартов и правил придерживаться и т. д.
2-Так, в законе "Об охране окружающей природной среды" устанавливается общая овшш тромжшгая совпадения итересо® общества и отдельных природопользователей через лимиты, платежи, налоговые льготы, а конкретные параметры в виде точных значений нормативов., размеров ставок, платежей конкретизируются в постановлениях Минприроды, отраслевых инструкциях и т. д.
^ Объектами природоохранительного законодательства являются как
прирадюшж среда в яшежш, так и ее сиг дельные Естественные системы (например, озеро Байкал) и элементы (вода, воздух и т. д.), а также международное право.
и
рационального использования природных огатств включено в Конституцию. Существует около двух сотен юридических документов,
ш^вшммЕшзовашаж.. Ошшм ю является
комплексный закон "Об охране окружающей природной среды", принятый в 1991 г.
{_. Он гласит,, чш» вшкдай гршшщвигаю шюет гараш» га «ккрану здрровья от
неблагоприятного воздействия загрязненной окружающей природной среды, на участие в эшлогическнх объединениях и общественных движениях и получение сжзшрошшншг инфоршщни © шетшннн «жрркаммцен природной среды и мерах по ее защите.
с тем каждый гражданин обязан принимать участие в охране окружающей природной среды, повышать уровень своих знаний о природе, экологическую культуру, соблюдать требования природоохранительного законодатежьства я установленные нормативы качества окружающей природной среды. Если же они нарушаются, то виновный несет ответственность, которая подразделяется на уголовную, административную, Л1 км ипоннарт ю я материальную
•-7 В случаях наиболее тяжелых нарушений,, например при поджоге леса, виновный может быть подвергнут уголовно-м у наказанию в виде лишения свободы, наложения крупных денежных штрафов, конфискации имущества.
|
|
|
Однако чаще применяется административная ответственность в виде наложения штрафов как на отдельных лиц, так и на предприятия в целом. ^Она наступает в случаях порчи или уничтожения природных объектов, загрязнения природной среды, невыполнения мер по восстановлению нарушенной окружающей среды, браконьерства и т. д.
ищут также моршергаться ответственности в виде полного или частичного лишения премий, понижения в должности, выговора или увольнения за невыполнение природоохранных мероприятий и несоблюдение жшкм^иеских нормативов.
^Кроме того, выплата штрафа не освобождает от материальной гражданско-правовой ответственности, т. е. необходимости возмещения причиненного.
загрязнением или нерациональным использованием природных ресурсов вреда окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству..
.-7 Кроме декларации прав и обязанностей граждан и установления
ответственности за экологические правонарушения, вышеназванный закон формулирует жвлогическне требования при строительстве и эксплуатации различных объектов, показывает экономический механизм охраны
л
,' окружающей среды, провозглашает принципы международного -. сотрудничества в этой области и т. д.
Необходимо отметить, что Природоохранительное законодательство, хотя и является довольно обширным и разносторонним, на практике действует еще недостаточно эффективно Причин этому много, но одной из важнейших является несоответствие тяжести наказания тяжести преступления, в частности низкие ставки взимаемых штрафов. Например, для должностного лица он равен от трехкратного до дваддятикратного размера минимальной месячной оплаты труда (не путайте с фактической зарплатой, получаемой работником, которая всегда значительно выше). Однако двадцать n!! ш 1 шалы шх зарплат часто не превынашют одного-двух реальных месячных окладов этих должностных лиц, так как речь идет обычно о руководителях предприятий и подразделений. Для рядовых граждан штраф не превышает десятикратного размера минимальной оплаты труда.
Уголовная ответственность и возмещение нанесенного ущерба применяются значительно реже, чем надо бы. Да и невозможно его полностью возместить, так как он часто достиг ает многих минлионов рубнет или вообще не поддается денежному измерению.
/И Обычно за год по всей стране рассматривается не более двух десятков дел
по огаетстветюоош ж загрязндаие шшгрш и воин, шжиешпее тяжелые последствия, да и самые многочисленные дела, связанные с браконьерством,
|
|
|
