Отрасли (разделы) правовой статистики и ее место в системе юридических наук 95

 

Таблица

Сведения о численности и составе контингента исправительных учреждений по состоянию на 1 января 1994 г.¹

Учреждения системы ГУИН
Число ИТК
Число мест в ИТК	610 440
Численность осужденных	495 967
. В том числе:
женщин	20 531
больных туберкулезом	22 224
Число СИЗО
Число мест в СИЗО	152 945
Число тюрем •
Число мест в тюрьмах	14 870
Численность контингента СИЗО и тюрем	234 335
В том числе:
подследственных	260 729
осужденных	73 606
из них -- отбывающих тюремное наказание
Число ВТК
Число мест в ВТК	34 090
Численность осужденных	19 099
В том числе:
старше 18 лет
девушек
Число ЛТП
Число мест в ЛТП	91 369
Численность лечащихся	31 288
В том числе:
женщин
наркоманов
Учреждения системы ГУЛИТУ
Число лесных колоний
Численность осужденных	95 314
ВСЕГО
Учреждений
Лиц, находящихся в учреждениях ГУИН и ГУЛИТУ	876 003

См.: Состояние преступности в России за 1997 г. М., 1998. С. 31.

• Данные МВД России // Российская газета. 1994. 25авг.

 

96 Глава II. Правовая статистик а и ее значение в обеспечении режима законности

§ 2, Отрасли (разделы) правовой статистики и ее место в системе юри дических наук 97

процессуальную деятельность суда, прокуратуры и органов след­ствия, что является предметом науки уголовного процесса.

Кроме того, усилиями ученых (М.М. Бабаев, П.С. Дагель, В.И. Полубинский, Д.В. Ривман, Л.В.Франк идр.) обоснован виктимологический аспект изучения преступности, конечная цель которого — выработка определенных мер, позволяющих избегать ситуаций, в которых поводом к совершению преступлений может быть личность или поведение самой жертвы.

Виктимное поведение — это один из типов социально откло­няющегося поведения, имеющего свою специфику. Результаты вы­борочного обследования грабежей и разбоев по Подольскому району Московской области показали, что основная их масса со­вершается в отношении лиц, поведение которых не виктимизи-ровано. Лишь четвертая часть грабежей и пятая часть разбоев свя­заны напрямую с виктимным поведением потерпевших. Но кто эти потерпевшие? В большинстве случаев (17 из 25%, что каса­ется грабежей, и 10 из 18%, что касается разбоев) это пьяницы и алкоголики, наркоманы, бомжи и бродяги; проститутки, гомо­сексуалисты и лесбиянки, лица, занимающиеся скупкой и пере­продажей краденого, криминальными валютными сделками и т.д.; это особый контингент, здесь много виктимологических про­блем. Среди потерпевших немало (8 из 25%, что касается грабе­жей, и 8 из 18%, что касается разбоев) и таких лиц, поведение которых в принципе виктимное, во всяком случае их действия и по­ступки в какой-то мере стимулировали грабеж и разбой¹.

Преступность и виктимность могут анализироваться как про­цессы социального взаимодействия. «Потерпевший и правонару­шитель, — пишет Г.Й. Шнайдер, — фигурируют в социальных про­цессах возникновения преступности и контроля за преступностью как субъекты, которые взаимно определяют и интерпретируют се­бя и свои действия»2.

Задачи виктимологии многогранны. Отечественные кримино­логи и статистики в долгу перед практикой социального контро­ля над преступностью с виктимологических позиций. Подобные исследования связаны с получением данных, относящихся к осо-

¹ См.: Солодовников С.А. Криминологический анализ грабежей и разбоев в си­стеме преступного насилия и их противостояние интересам личности и общест­ва: Дисс. канд. юрид. наук. М., 1997. С. 184.

² Шнайдер Г.Й. Криминология: Пер. с нем. / Под общ. ред. и с предисл. Л.О. Ива­нова. М, 1994. С. 350.

бому разделу уголовно-правовой статистики, который, по мнению профессора С.С. Остроумова, может быть назван статистикой виктимности. Ее основная задача — дать количественную харак­теристику личности потерпевших и их поведения по следующим направлениям: 1) совершенное преступление, личность обвиняе­мого и причиненный им вред; 2) демографические, социально-пси­хологические, правовые и другие признаки, характеризующие личность потерпевшего; 3) роль потерпевшего в конфликтной си­туации (его взаимодействие с обвиняемым, его состояние и пове­дение в момент совершения преступления, вопрос о «вине» потер­певшего — моральной, совместной, гражданско-правовой, уголов­ной и пр.)¹.

Практика восприняла эти новации и отразила в соответству­ющих документах первичного учета преступлений в разделе «Ин­формация о потерпевших» — п. 30—39 статистической карточки на выявленное преступление (форма № 1), утвержденной указа­нием Генеральной прокуратуры и МВД России от 5 ноября 1996 г. Дело ученых — на основе осмысления данных статистики виктим­ности предложить практике адекватные меры профилактики вик-тимного поведения.

Вторым элементом правовой статистики является гражданско-правовая статистика. Ее основная цель — учет гражданско-пра­вовых споров, находящихся на разрешении судов общей юрисдик­ции и арбитражных судов, а также учет результатов их деятельно­сти по рассмотрению споров. К ней также относится учет и та­ких гражданских правоотношений, которые, не будучи связаны с пра­вонарушением и не являясь предметом гражданского спора, удо­стоверяются в административном, нотариальном порядке или в порядке бесспорного судебного производства (например, выда­ча нотариусом свидетельства о праве наследования, удостовере­ние завещаний и пр.).

Гражданско-правовая статистика подразделяется на два раз­дела:

1) статистику гражданского судопроизводства, отражающую работу судов всех инстанций по рассмотрению гражданских спо­ров. Этот раздел включает, во-первых, учет основных процессу-

¹ См.: Остроумов С.С. Советская судебная статистика. М:, 1976. С. 41; Франк Л.В. Виктимология и виктимность. Душанбе, 1972; Остроумов С.С. Франк Л.В. О виктимологии и виктимности // Сов. государство и право. 1976. № 4.

4-590

 

Глава II. Правовая статистика и ее значение в обеспечении режима законности

альных действий суда: сроки рассмотрения, вынесение решений, рассмотрение дел в кассационной и надзорной инстанциях и пр. Сюда же относится учет деятельности органов прокуратуры в об­ласти надзора за работой судов по рассмотрению ими фажцанских дел. В данном разделе отражается также деятельность арбитраж­ных судов и нотариата;

2) статистику исполнения судебных решений, освещающую де­ятельность судебных исполнителей по приведению в исполнение решений судов по гражданским делам.

Аналогичные разделы имеет и административно-правовая ста­тистика.

Учет административных правонарушений осуществляется ор­ганами, непосредственно рассматривающими эти дела, в соответ­ствии с компетенцией, закрепленной федеральными законами.

Известно, что наряду с правоохранительными органами, об­ладающими надзорными и контролирующими функциями, в стра­не существует множество ведомственных и вневедомственных контролирующих структур. Их эффективность несоизмерима с их количеством, на что особо обратил внимание Президент РФ в своем Послании Федеральному Собранию¹.

Правовая статистика в соответствии с указанными выше раз­делами практически соотносится с оперативными нуждами орга­нов, осуществляющих уголовно-правовую, административно-пра­вовую или гражданско-правовую защиту прав и интересов граж­дан, общества и государства. Поэтому на практике приходится иметь дело со статистикой милиции, налоговой полиции, прокуратуры, в том числе военной прокуратуры, Федеральной службы безопас­ности, таможенной службы, судов, государственного и ведомст­венного арбитража, нотариата, органов системы исполнения на­казаний и пр.

Итак, в подразделении уголовно-правовой статистики по ста­диям уголовного процесса отчетливо проявляется построение ее применительно к нуждам отдельных ведомств уголовной юстиции и судов, что, однако, не является непреодолимым препятствием в координации их деятельности по государственному социально­му контролю над преступностью. «Вместе с тем, — как правиль­но отмечали В. В. Панкратов и А. Р. Шляхов, — полного слияния ведомственных систем статистики не может произойти, так как каж-

1 См.: Российская газета. 1997. 7 марта.

§ 2. Отрасли (разделы) правовой статистики и ее место в системе юридических наук 99

дое юридическое ведомство имеет свои цели, задачи и функции, которые лишь частично решают конечную задачу на общегосудар­ственном уровне»¹.

Уяснение сущности и предмета правовой статистики будет не­полным, если хотя бы в самых общих чертах не рассмотреть ее вза­имоотношения и связи с другими науками, место в системе со­временных юридических знаний.

Понятие «место» в системе наук, по мнению академика Б.М. Ке­дрова, выражает два аспекта: «...во-первых, совокупность всех свя­зей и отношений между данной наукой и непосредственно с ней соприкасающимися науками, а через них и более отдаленными от нее, следовательно, со всей суммой человеческих знаний; это от­вечает рассмотрению вопроса с его структурной стороны; во-вто­рых, определенную ступень развития научного познания, отража­ющую соответствующую ступень развития самого внешнего мира, а тем самым наличие переходов между данной наукой и непосред­ственно примыкающими к ней в общем ряду наук, что отвечает рас­смотрению вопроса с его исторической и генетической стороны»².

Напомним, что с момента своего зарождения, становления и по­следующего развития правовая статистика основывается, с одной стороны, на единых принципах общей теории статистики, а с дру­гой — на положениях тех юридических наук, которые раскрыва­ют социально-правовую сущность отраженной в статистических показателях ее соответствующих отраслей объективной действи­тельности — социальных явлений (процессов и событий).

С этих позиций можно говорить о месте и взаимосвязи как в це­лом правовой статистики с правоведением, так и ее отдельных от­раслей с соответствующими отраслями правовой науки.

Эта связь очевидна. Так, уголовно-правовая статистика нахо­дится в неразрывном единстве с уголовным правом и процессом, криминологией, уголовно-исполнительным правом, криминали­стикой, определяющими социально-правовую сущность, мате­риальную природу основных объектов ее наблюдения. То есть, еще раз напомним, здесь налицо теснейшая взаимосвязь уголовно-пра­вовой статистики, с одной стороны, и уголовного права и про­цесса, криминологии, всех наук криминалистического комплек­са в особенности, — с другой.

¹ Правовая кибернетика социалистических стран. М., 1987. С. 222.

2 Кедров Б.М. Классификация наук. Т. 2. М.. 1965. С. 489.

4*

100 Глава II. Правовая статистика и ее значение в обеспечении режима законности _____

Уголовное право, например, дает критерии, позволяющие от­делить преступное поведение от непреступного; отнесение конкрет­ного деяния к числу преступных осуществляется процессуаль­ным решением. Таким образом, уголовное право и уголовный про­цесс очерчивают границы преступности — объекта наблюдения уго­ловно-правовой статистики.

Предоставляя указанным наукам соответствующие данные о количественно-качественных параметрах преступности, их из­менении во времени и пространстве, о работе органов уголовной юстиции, правосудия, статистика способствует тем самым разви­тию этих наук, их постоянной связи с практикой. Так, например, данные уголовно-правовой статистики (как и криминологичес­кая информация в целом) позволяют уточнить эффективность дей­ствия соответствующих уголовно-правовых норм и учесть эти показатели в процессе правотворчества, при корректировке уго­ловного закона, т.е. криминализации или декриминализации де­яний.

Что касается криминологии, то проводимые ею изучения пре­ступности — это всегда статистико-криминологические исследо­вания, на базе которых анализируются и оцениваются ее особен­ности в каждый конкретный период времени. Они призваны об­наруживать рассогласование между количественными и особенно качественными характеристиками преступности и уголовно-пра­вовой политикой государства. Уголовно-правовая политика явля­ется отражением скорее внутренней политики государства, чем тен­денций современной преступности. Статистико-криминологиче­ские показатели — надежные индикаторы, предупреждающие об­щество о том, что существующие нормы закона уже неадекватны требованиям современного общества и нужна их соответствующая корректировка.

В условиях резко изменившейся ситуации в стране стратеги­ческие задачи, стоящие перед уголовно-правовой политикой, ос­таются неизменными и требуют лишь скорейшего осуществления: через разработку общенациональной программы государствен­ного контроля над преступностью (Основ государственной поли­тики в области борьбы с преступностью), системную реформу за­конодательства криминального комплекса, коренную перестрой­ку органов уголовной юстиции и судебной системы — переход к ка­чественно иным, более надежным и цивилизованным формам уго­ловно-правового контроля над преступностью.

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: