Особенности статистической методологии. Статистический метод

Благодаря этим особенностям выявляются общие, типичные свой­ства и закономерности явлений, устраняются (нивелируются) случайные, единичные особенности последних, выделяются харак­терные группы и типы явлений.

Наряду с этим (что не следует забывать) основная особенность статистической методологии — также конкретность исследований, выражающаяся в неразрывной связи количественного анализа с установлением качественного своеобразия объектов в конкрет­но-исторических условиях места и времени.

Использование при этом приемов математической статистики и других разделов математики (прикладной, в частности) становит­ся техническим средством реализации статистической методологии.

Методы статистики принято делить на две основные группы: методы статистического наблюдения и методы обработки и ана­лиза статистических данных (т.е. результатов наблюдения).

Процесс статистического исследования проходит три основ­ные стадии (иногда их называют этапами).

Первая стадия — массовое статистическое наблюдение. Здесь в результате регистрации фактов по научной и тщательно разра­ботанной программе получают объективные данные об изучаемых социально-экономических явлениях.

Вторая стадия — сводка и обработка, группировка (классифи­кация) и систематизация материалов, собранных в результате массового статистического наблюдения.

Третья стадия — анализ показателей, полученных в результа­те сводки и обработки статистических материалов.

На каждой из стадий применяются специфические приемы и спо­собы (методы массовых наблюдений, группировок, обобщающих показателей — средних и относительных величин, индексный ме­тод, метод табличных и графических изображений, методы теории вероятности и математической статистики (в частности, эти ме­тоды применяются для измерения ошибки выборки, анализа свя­зи между факторами и оценки надежности результатов — корре­ляционное исчисление, дисперсионный анализ и др.), которые в со­вокупности и образуют статистическую методологию. В процес­се статистического исследования эти и другие методы статисти­ки обычно применяются комплексно. Например, в анализе рядов динамики сочетается использование таких приемов, как выравни­вание (сглаживание) рядов, исчисление средних и индексов, по­строение графиков и т.д.

Глава I. Статистика как наука

Все три стадии статистического исследования находятся меж­ду собой в тесной связи и требуют взаимосогласованности при их реализации. Отсутствие одной из них ведет к разрыву целостнос­ти статистического исследования. Однако простое перечисление стадий не дает возможности увидеть специфику статистического метода. Только в совокупности они представляют законченное при­менение статистического метода исследования при условии все­стороннего качественного анализа наблюдаемых общественных яв­лений и процессов.

§ 6. Современная организация статистики в Российской Федерации и ее основные задачи

Задача социально-экономической статистики как отрасли че­ловеческой деятельности всегда состояла в том, чтобы обеспечить информационные запросы общественности, социальных структур, научных учреждений и управленческих органов о происходящих процессах и явлениях. Это необходимое условие изучения, про­гнозирования и принятия на этой основе эффективных управлен­ческих решений на государственном и региональном уровнях.

На основе статистической информации государство разрабаты­вает свою экономическую и социальную политику, оценивает ее ре­зультаты, составляет социально-экономические и криминологичес­кие прогнозы.

Вне статистики общество не могло бы развиваться. Поэтому на институциональном уровне для удовлетворения его информа­ционных потребностей делу организации статистики государство придает первостепенное значение. В соответствии с п. «р» ст. 71 Конституции РФ официальный статистический учет отнесен к ве­дению Российской Федерации. Это значит, что он должен быть единым в масштабах Российской Федерации. Разнобой в этой сфе­ре недопустим.

Происходящие изменения в нашей стране вызвали потребность в качественно новой статистике. В условиях становления рыноч­ной экономики первоочередной и основополагающей задачей развития теории и практики является реформирование общемето­дологических и организационных основ государственной статисти­ки. Она становится достоянием всего общества. Приятно отметить то, что это коснулось и данных правовой статистики.

§ 6. Современная организация статистики в Российской Федерации и ее основные задачи 73

Из сказанного можно сделать вывод, что в основу организации статистической работы в нашей стране на современном этапе по­ложены следующие основные принципы:

а) централизованное руководство статистикой;

б) единые организация и методология;

в) неразрывная связь статистических органов с органами го­сударственного управления;

г) достоверность и открытость данных социально-экономи­ческой статистики.

В соответствии с Положением о Государственном комитете РФ по статистике, утвержденным постановлением Правительства РФ от 9 июля 1994 г., определено создание Государственного коми­тета РФ по статистике (Госкомстат России), который является фе­деральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство российской статистикой¹.

В соответствии с государственным устройством и админист­ративно-территориальными образованиями в стране создана еди­ная система государственной статистики, которая проводит ра­боту по единому плану и методологии.

Система государственной статистики в России имеет иерархи­ческую структуру, включающую федеральный, республиканский, краевой, областной, окружной, городской и районный уровни.

Система государственной статистики находится в ведении Правительства РФ и ему подотчетна, что обеспечивает неразрыв­ную связь с органами государственного управления.

Методология статистических показателей, формы и методы сбо­ра и обработки статистических данных, установленные Госкомста­том России, являются официальными статистическими стандар­тами Российской Федерации.

В своей основной деятельности Госкомстат России руковод­ствуется федеральными статистическими программами, которые формируются с учетом предложений федеральных органов испол­нительной и законодательной власти субъектов Российской Фе­дерации, научных и других организаций и утверждаются Госком­статом России по согласованию с Правительством РФ,

Структура органов государственной статистики соответствует административно-территориальному делению страны. Низовы­ми органами государственной статистики являются городские

См.: СЗ РФ. 1994.№ 13. Ст. 1522. >