 |
Понятие Информационного права
|
|
|
|
Информационное право – это структурное, сложное, правовое понятие.
Структура:
1. информационное законодательство – совокупность НПА и ПА, регулирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу информации и информационных систем
формируется с 1991 г. (ФЗ «О СМИ»)
1995 г. ФЗ «О информации, информатизации и информационных системах» - утратил силу
2006 г. ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»
2 этапа формирования законодательства:
1. 1991-2001 гг. – почти все утратили силу
2. с 2001 г.
Новая редакция ФЗ «Об информации», «Об электронной подписи», «О связи», «К официальной информации», «О рекламе», «О телеграфе».
Все структурные части информационного права формируются в разное время: законодательство, наука - 1999-2000 гг. -
Совокупность знаний в области правового регулирования
Предмет
1. наука – закономерности правового регулирования информационных отношений
2. научная дисциплина – основные базовые понятия
Итог
1. наука – диссертация, монография
2. научная дисциплина – высший квалификационный экзамен
1 уровень - научные знания
Между информацией, между информационными системами
Сущность информации проявляется в образе.
Взаимосвязи и взаимозависимость в области правового обеспечения
Объект науки закономерности правового обеспечения
Объектом учебной дисциплины являются наиболее элементарные (общие) знания правового обеспечения, они характеризуются словом «компетенция» = знания + умения
Задачей науки ИП является производство знаний, открывая закономерности, тем самым открывает новые знания. В научной дисциплине достаточно овладеть элементарными, базовыми знаниями.
Информационное право как комплексная отрасль права
|
|
|
Все отрасли права подразделятся на 3 части по Алексееву:
1. Дисциплины и отрасли права профилирующего характера (фундаментального) – конституционное, гражданское, уголовное, административное, процессуальное право
2. Специальные отрасли права – трудовое, земельное, семейное, финансовое право
3. Комплексные отрасли права, предмет которых нельзя охватить одной моноотраслью – предпринимательское
Информация как объект права – носит комплексный характер
Нормы, регулирующие общественные отношения по поводу комплексных объектов права, включает информацию, в которой могут быть прописаны эти нормы, но замыкаются только в рамках комплексной отрасли права.
Замкнутость - это наиболее рациональный метод распределения норм по отраслям права.
Объединение всех отраслевых норм в замкнутом кругу ИП происходит на основе общих базовых норм, которые сосредоточены у нас в базовых законах законодательства
1. Нормы-дефиниции – должны быть описаны определения так, как дано в ФЗ «Об информации»
2. Нормы-принципы – в этих нормах описаны основные идеи, на основе которых регулируются общественные отношения, распространяются на все отраслевые нормы
3. Нормы, определяющие правовой статус субъектов – оператор информационной системы, владелец информационной системы
4. Общий правовой режим информации как объекта права – ст.14 ФЗ «Об информации»
Методы – диспозитивный и императивный
Информационное право – это комплексная структурно-сложная система норм, регулирующая общественные отношения, складывающихся по поводу информации и информационных систем (это информационное законодательство),
система знаний в области правового обеспечения и информационной сферы (наука и учебная дисциплина)
Явление – это новое не до конца распознанное и изученное, сложное и сверхактуальное явление.
|
|
|
Предмет и система информационного права
Предмет – круг общественных отношений, нуждающихся в правовом регулировании и возникающие по поводу информации и информационных систем.
2. по поводу информационных услуг
3. по поводу персональных данных
4. по поводу тайн: профессиональная, коммерческая, служебная, семейная, государственная
Предметные группы:
1. Отношения, возникающие по поводу информационных ресурсов (массовая, СМИ, библиотечные, архивные ресурсы, ресурсы ограниченного распространения)
- социально вредная информация
2. отношения, возникающие по поводу информатизации – отношения, возникающие по поводу удовлетворения потребностей с помощью ЭВМ, носит производственный характер, постоянно обновляемый процесс
3. отношения, складывающиеся по поводу ИТС: создания сетей, использования сетей, в т.ч. с предоставлением услуг. Телекоммуникационные отношения – деятельность по поводу передачи информации по техническим каналам связи, в т.ч. по их созданию, эксплуатации и использованию, регулируемые нормами информационного права. Использование сети Интернет
4. отношения, по поводу информационной безопасности, т.е. защиты интересов личности, общества и государства в информационной сфере, а также защита информации. Правоотношения:
· Правоотношения по поводу защиты личности, общества и государства в информационной сфере
· Правоотношения по поводу защиты информации
· Правоотношения по поводу лицензирования деятельности в области защиты информации
· Правоотношения по поводу установления ответственности за правонарушения в информационной сфере
Предмет информационного права – это область общественных отношений, которые связаны с формированием и использованием информационных ресурсов, информатизации, информационным системами, телекоммуникационной деятельностью, а также обеспечением информационной безопасности
Особенности метода информационного права.
В юриспруденции и юридической литературе отсутствует единство мнений о методы правового регулирования информационного отношения. Одни ученые пишут, что у информационного права нет собственного метода правового регулирования.
Все информационно-общественные отношения делятся на 2 группы – аналоговые и цифровые, соответственно двухуровневый характер общественных отношений информационного типа влечет за собой использование структурно-сложного метода правового регулирования. Особенности:
|
|
|
- аналоговые информационные отношения регулируют преимущественно традиционными методами, характерными для отраслей права (публичным и гражданско-правовым) в зависимости от того, в какой отрасли используются и осуществляются информационные отношения. В информационном праве, как и во многих других отраслях права нередко сочетаются императивный и диспозитивный методы правового регулирования. Правовой режим коммерческой тайны – пример, включающий в себя комплекс мер, направленный на ограниченной использование информации, при этом это не любая информация, а информация, имеющая для собственников особый стратегический ресурс экономического характера. Диспозитивность – собственник информации сам определяет какую информацию ему защищать и какие меры защиты применить к этой информации. Более жесткий метод режима используется в ходе правового регулирования общественных отношений по поводу персональных данных и ещё более жесткий по поводу государственных тайн. В этих отношениях практически не допускается диспозитивность (кроме допуска к тайне). ТО же самое, по поводу служебных тайн.
- цифровые информационные отношения. В ходе этих отношений, используются электронные формы информационного взаимодействия. Эти отношения регулируются преимущественным комплексом правовых, организационно-технических и
1. правовые средства включают в себя совокупность правовых норм, входящих в режим конкретной группы информационных правоотношений (в области тайн, информационных ресурсов, информационных технологий, электронного и информационного взаимодействия)
2. организационно-технические средства – это технические нормы и требования, которые регулируются законом «О техническом регулировании» и обычно понимаются как стандарты (в области информатизации и информационной безопасности особенно много таких технических норм)
|
|
|
3. программно-технологических и технические средства – это набор наиболее общепринятых технических и технологических средств создания, обработки, передачи, защиты и использования информации в электронной форме с помощью ЭВМ. Использование таких средств оговаривается в НПА, а их система и требование к эксплуатации закреплены в административных регламентах. Конкретные НПА устанавливают правила автоматизированной обработки персональных данных, предоставления гос. Услуг в электронной форме, международной электронной торговле и ряд других правил. Закон «Об электронной подписи» устанавливает правила использования простых и сложных технологических средств электронной подписи при формировании электронного документа. Причем в тексте закона содержатся жесткие правила их использования закона, и в отдельных случаях мягкие, когда выбор средств относится на усмотрение сторон информационного взаимодействия. Закон «О предоставлении гос. услуг» устанавливает жесткие правила использования электронной универсальной карты для получения доступа к государственным услугам. При этом электронной приложение к такой карте представляет собой уникальную последовательность символов, записанную на электронном носителе электронной карты. ФЗ «О защите детей от вредной информации, причиняющий вред их здоровью и развитию», в ст.11 устанавливается запрет оборота социально-вредной информационной продукции без применения административных и организационных мер технических и программно-аппаратных средств для защиты детей от указанной информации. В ст.14 установлены дополнительные требования для распространения детей информации посредством телекоммуникационно-информационных сетей. В настоящее время, в международной практике разрабатываются и используются, принятые на международной уровне комплексные правила, которые включают правовые и организационно-технические средства (Типовой закон Юнситрал «Об электронных подписях»)
Комплекс правовых, организационно-технических и программно-технологических средств как комплекс мер правового характера носит условное название «режимно-технологического метода регулирования информационных правоотношений». Такой метод включает совокупность жестких и менее жестких правовых и технологических средств, которые используются для установления правовых режимов, применения АИС, в т.ч. информационных объектов права, имеющих электронную форму. Режимно-технологический метод применим как на нормативно-правовом, так и на договорном. Нормативно-правовой уровень связан с установлением конкретных программных технологических средств для использования информации, особенно при установлении правового режима информации ограниченного доступа. Названный метод правового регулирования имеет особенности исключительно при использовании электронной формы информации, поскольку такая форма является наиболее уязвимой для её копирования и внесения искажения. Таким образом, методы информационного права отличаются существованием многообразия традиционных средств регулирования и режимно-технологического типа.
|
|
|
|
|
|
