 |
Информация ограниченного доступа
|
|
|
|
1. Понятие тайны
Тайна – такие объекты жизни, которые человек хотел бы сохранить в недоступности для других.
Признаки тайны:
1. конфиденциальность – это состояние информации
2. легитимность тайны, т.е. предусмотренность её в законе. Государство как законодатель относится неравнодушно к тому, что законно, а что нет в тайне. Государство заинтересованно в том, чтобы тайна регулировала только на уровне закона
3. сокровенные обстоятельства человеческой деятельности, которые носитель тайны хочет сохранить в маскируемом состоянии. Для личности такие обстоятельства представляют особо важный характер – личные тайны (частная жизнь), для общества – коммерческие тайны, для государства – государственная тайна, служебная тайна – деятельность органов исполнительной власти
Тайна – охраняемая законом тайна, установленное законом состояние конфиденциальности информации об особо важных сторонах жизни и деятельности личности, общества и государства.
2. Условия ограничения доступа к информации
· Ограничения к доступу возможно устанавливать только ФЗ
· Ограничивается только в целях, оговоренных в законе (ФЗ «Об информации» ст.9):
ü Охрана основ конституционного строя
ü Охрана нравственности и здоровья
ü Охрана прав и законных интересов других лиц
ü Обеспечение обороны страны и безопасности государства
· Обязательность соблюдения конфиденциальности информации, к которой доступ ограничен
Существует:
· Открытая информация – неограниченного доступа
· Информация ограниченного доступа – коммерческая тайна
· персональные данные (не является тайной!) – кредитные истории, инсайдерская информация
|
|
|
Не могут быть тайной:
НПА, Информация об окр.среде, информация об органах ИВ, информация архивов, библиотечных фондов (кроме персональных данных, служебных и личных тайн)
3. Понятие государственной тайны
Понятие государственной тайны было закреплено в Законе РФ 21.07.93 г. – это защищаемые государством сведения, в области его специфической деятельности, связанное с обеспечением безопасности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.
Признаки:
1. Конфиденциальность
2. Особые обстоятельства жизнедеятельности государства – безопасность. Эта деятельность военная, внешнеполитическая, экономическая, разведывательная и контрразведывательная, оперативно-розыскная
Для государственной тайны и её правового режима имеет особенность материальных носителей, составляющих гос. Тайну. Для них характерны физические поля, в которых сведения, составляющие гос. Тайну в которых находят отражения в символах, сигналах, изображениях и т.п. Физические поля – пространство распространения электромагнитных сигналов, в которых может отражаться закодированная информация
3. Реальная возможность нанесения ущерба безопасности государства
Формы распространения информации:
1. Разглашение тайны – действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая гостайну в любой возможной форме становится известной третьим лицам
2. Утрата документа – это выход содержания информации из владения субъекта тайны
3. Передача сведений – совершение действий по перемещению символьной информации
4. Копирование – создание одной или нескольких копий информации, т.е. перенос информации на другой, обособленный носитель при сохранение оригинала в любой форме (от руки, путем фотографирования текста, перехват информации с помощью электромагнитных излучений
5. Ущерб – это причинение интересам государства в области безопасности, которые не носит восстановительный характер – материальный и нематериальный. Ущерб зависит от видов деятельности.
|
|
|
Виды сведений, входящие в состав государственной тайны:
1. Все сведения фиксируются в НПА и носят исчерпывающий характер
В области военной безопасности – сведения раскрывающие планы применения ВВС в мирное время, документы по приведения войск в различной степени готовности, организация и функционирование отдельных видов связи
К внешней политике и торговли – раскрывающие стратегию государства, сведения о военном и техническом сотрудничестве с другими странами
Разведка, контрразведка и ОРД – принадлежность лиц к кадровому составу органа, сведения введения сотрудников в группировки, сведения раскрывающие источники финансирования, методы, планы и результаты ОРД
Наука и экономика – инфраструктура РФ обеспечивающая оборону страны, о мобилизационной подготовке органов ГВ, сведения о балансовых запасах недр страны.
Порядок включения сведений в список состоит из 3 этапов:
1. Предприятия и организации представляют проект сведений, которые необходимо включить в состав сведений, составляющих тайну
2. Проект дополнительных сведений проходит экспертизу и рассмотрение на заседании правительства Комитета по гос.тайне (силовые структуры)
Межведомственная комиссия назначает основания для создания гос.тайны(ст. 6 Закона о гос. тайне)
-законность
-обоснованность
-баланс интересов общества и государства
3. Этап утверждения списка Президентом РФ. Сначала назначается повторное исследование списка, затем утверждается. Иногда затраты на охрану гос.тайны значительно превышают потенциальный ущерб от рассекречивания
Ст. 7 Закона о гос.тайне относят список не составляющих:
· Сведения о ЧС
· Состояние экологии, окружающей среды, здоровья населения, демографии, статистика
· Состояние преступности
· Сведения о привилегиях
· Сведения о состоянии здоровья высших должностных лиц
В состав органов обеспечения гос. Тайны:
· Президент
· Правительство
· ФСБ
· ФСО
· Специальные службы (СТЭК – охрана гос.тайны по техническим каналам, защищает информацию от электромагнитных лучей)
Условия допуска к государственной тайне – процедура оформления права граждан на доступ к сведениям. Это санкционированное, уполномоченное должностным лицом ознакомление со сведениями
|
|
|
1. Оформляется в добровольном порядке
2. Все сведения распределены по уровню и форме:
· Сведения, составляющие особую важность
· Совершенно секретные сведения
· Для граждан, допускаемых к секретным сведениям
Процедура оформления допуска к гос.тайне
1. Принятие обязательств не разглашать гос.тайну
2. Согласие человека на частичное ущемление прав
3. Письменное согласие на проведение проверочных мероприятий
4. Определение вида, размера выплаты льгот и дополнительных зарплат
5. Ознакомление со специальным законодательством о государственной тайне (после проведения проверочных мероприятий)
6. Принятие решения руководителем УФСБ субъекта РФ
7. Освобождается от должности на основании приказа
Основанием для отказа в допуске:
1. Признание человека недееспособным, либо ограниченно дееспособным на основании заболевания
2. Неснятая судимость
3. Наличие медицинских показателей
4. Проживание свыше 6 месяцев лицом или его родственниками заграницей
3 группы должностных лиц, которые имеют исключения и с ними не оформляется допуск к государственной тайне, но в случае необходимости, если они должны знакомится с такими сведениями с них берется подписка о неразглашении. Порядок доступа оформляется в соответствии с Постановлением Правительства 6.02.2010 «Инструкция по оформлению допуска к государственной тайне» - содержит не только общие правила, но и весь порядок формирования.
|
|
|
