 |
Арбитражное управление как правовой институт
|
|
|
|
Содержание
Введение
. Понятие и правовая природа арбитражного управления
Арбитражное управление как правовой институт
Цели и задачи арбитражного управления
. Особенности арбитражного управления должников особых категорий
Кредитные организации
Страховые организации
Стратегические организации и предприятия
Физические лица
Заключение
Список использованных источников
банкротство должник кредит арбитражное управление
Введение
Антикризисное управление в России как социально-правовое явление появилось в начале 90-х годов XX века, когда стала происходить ломка старых методов хозяйствования. Целый ряд хозяйствующих субъектов оказался не в состоянии эффективно функционировать в быстро меняющихся условиях (разрыв старых хозяйственных связей, недостаток знаний, рынков сбыта, денежных средств и др.), что повлекло за собой рост неплатежей за поставленную продукцию, выполненные работы, оказанные услуги.
Появилась потребность в механизме, посредством которого, с одной стороны, можно было бы предоставить возможность хозяйствующему субъекту, попавшему в неблагоприятную ситуацию, поправить пошатнувшееся положение, если это вообще возможно, с другой - удовлетворить требования кредиторов такого субъекта (должника).
Таким механизмом является институт несостоятельности (банкротства), а ключевой фигурой, призванной реализовывать цели и задачи данного института применительно к конкретному хозяйствующему субъекту и процедуре несостоятельности (наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство), - арбитражный (антикризисный) управляющий.
Арбитражное управление имущественным комплексом (хозяйствующим субъектом) должника учреждается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом «О несостоятельности (банкротстве)» 2002г.
|
|
|
Первый закон о банкротстве появился 1997 году. В 2002 году ему на смену пришел новый закон, который кардинально изменил правоотношения, установленные законом о 1997 года. Впоследствии, в закон 2002 года, вносились многочисленные изменения. Вносимые многочисленные изменения оказались столь значительны, что фактически сейчас можно говорить о новом законе. В настоящее время, институт банкротства является эффективным инструментом реструктуризации бизнеса, цивилизованной формой урегулирования финансовых взаимоотношений с кредиторами и деловыми партнерами. Использование процедур арбитражного управления позволяет кредитору защитить свои интересы в случае недобросовестного поведения должника.
Процедуры арбитражного управления, применяемые в рамках законодательства о несостоятельности (банкротстве) лежат на стыке экономики, права, управления. Их применение требует взвешенного и профессионального подхода. Длительность процедур арбитражного управления, их высокая стоимость, тесная взаимосвязь с деятельностью предприятия и его окружением делают необходимым их тщательное планирование и подготовку.
Актуальность выбранной темы исследования обусловлена разными подходами в понимании арбитражного управления и необходимостью совершенствования правового регулирования данного института в Российской Федерации
Цель работы - исследование института арбитражного управления в Российской Федерации, его особенностей применительно к отдельным видам некоторых должников.
Исходя из цели, определены задачи:
- охарактеризовать правовую базу несостоятельности (банкротства), как общих положений, так и специальных норм;
- раскрыть правовую природу и охарактеризовать задачи арбитражного управления, на основе несколько теоретических источников;
|
|
|
- показать специфику арбитражного управления в отношении отдельных видов должников.
Объект исследования - управление в процессе несостоятельности (банкротства) предприятий и других субъектов.
Предмет исследования - научно-теоретические материалы, нормативно-правовые акты, практика рассмотрения дел о банкротстве. Информационная база курсовой работы включает: труды ведущих отечественных авторов, посвященных проблемам арбитражного управления и банкротства в Российской Федерации, статьи, опубликованные в периодических изданиях, а также нормативно-правовые акты, судебная практика.
Понятие и правовая природа арбитражного управления
Арбитражное управление как правовой институт
Существование социально-экономических систем представляет собой циклический процесс, для которого характерна закономерность наступления и разрешения кризисов. Социально-экономическая система, под которой мы можем понимать гражданское общество, хозяйствующий субъект (предприятие), интегрированную структуру бизнеса, имеет две основные тенденции в существовании: функционирование и развитие.
Функционирование - это поддержание жизнедеятельности, сохранение функций, определяющих целостность системы и ее сущностные характеристики. Развитие - это приобретение нового качества, необходимого для прогрессивных перемен, приспособления к новым условиям среды, которое характеризует изменения в предметах, средствах труда и в самом человеке. Применение новых синтетических материалов, развитие микроэлектроники, робототехники, информационной и биотехнологии, использование электронной техники в комплексе со станками и роботами, все это является источником значительного роста производительности труда и качества изготавливаемых материальных благ.
Однако, с другой стороны, обновление технологической основы общественного воспроизводства является одной из причин, провоцирующих цикличность, а, следовательно, и кризисные явления в функционировании системы. Экономика никогда не находится в состоянии покоя.
Кризис - это крайнее обострение противоречий в социально-экономической системе (организации), угрожающее ее жизнестойкости в окружающей среде. Кризис может пониматься и как этап в развитии социально-экономической системы, необходимый для устранения напряжений и неравновесия в ней. Может возникнуть ситуация, при которой механизмы, связанные с существующей системой регуляции, оказываются не в состоянии изменить неблагоприятные конъюнктурные процессы, когда обостряются противоречия, развивающихся в недрах важных институциональных форм, определяющих режим накопления материальных благ. В ходе кризиса оказываются нежизнеспособными самые важные закономерности, на которых базируются организация производства, перспективы прибыльного использования капитала, распределение стоимости и структура общественного спроса.
|
|
|
Экономические кризисы отражают острые противоречия в экономике страны или экономическом состоянии отдельной организации. Это кризисы перепроизводства, падения продаж, противоречий во взаимоотношениях экономических агентов рынка, кризисы неплатежей, потери конкурентных преимуществ и разорения предприятий.
Любая организация, начиная с момента своего возникновения, сталкивается с целым рядом проблем, которые могут спровоцировать острый кризис, сопровождающийся резким ухудшением показателей деятельности: ликвидности, платежеспособности, рентабельности, оборачиваемости оборотных средств, финансовой устойчивости. Рыночные формы хозяйствования в условиях жесткой конкуренции приводят к несостоятельности отдельных субъектов хозяйствования или к их временной неплатежеспособности.
Как институт рыночной экономики, антикризисное управление ориентировано на то, чтобы даже в сложнейшей ситуации, в которой оказалась фирма (например, на грани банкротства), можно было бы ввести в действие такие управленческие и финансовые механизмы, которые позволили бы преодолеть кризисную динамику с минимальными потерями.
Банкротство - это возможность выхода из кризисной ситуации, как для должника, так и для кредитора, в случае своевременного и эффективного применения положений действующего законодательства о банкротстве на практике. Арбитражное (в экономической литературе, антикризисное) управление, следует понимать как комплементарный банкротству институт, обеспечивающий санацию микроэкономического пространства и повышение эффективности функционирования рыночного механизма. Подобное управление может вводиться для: предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности должника, обеспечения сохранности его имущества, погашения задолженности либо соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
|
|
|
Управление кризисом - сложный процесс, который требует соответствующих законоположений, предусматривающих механизм преодоления противоречий. Если порядок преодоления экономических кризисов посредством соответствующих экономических средств и методов включить в материю правовых норм представляется достаточно сложным и нецелесообразным, то порядок преодоления кризиса, носящего социальную направленность, право предусмотреть должно. Такой порядок связан, во-первых, с установлением механизма, призванного сбалансировать интересы противоборствующих сторон, а во-вторых, с установлением механизма защиты интересов противоборствующих сторон в случае их нарушения [28]. Закрепить такой порядок урегулирования социального конфликта между кредиторами, должником и третьими лицами призвано конкурсное право, полагает Бруско Б.С. [7].
Управление в системе банкротства (система управления банкротством) относится к социальному типу управления, которому, в свою очередь, присущи следующие признаки. Во-первых, социальное управление присуще совместной деятельности людей. Во-вторых, оно организационно оформляет и упорядочивает такую совместную деятельность. В-третьих, объектом социального управления является поведение людей в рамках обозначенной совместной деятельности. В-четвертых, являясь регулятором поведения людей, социальное управление опосредуется соответствующими связями - общественными отношениями.
Социальное управление имеет различные виды, основу классификации которых в теории управления составляют природа и субстанциональная специфика субъектов управления, исходя из чего выделяют государственное управление (субъект управляющих воздействий - государство), общественное управление (субъект управляющих воздействий - общество и его структуры), менеджмент (субъект управляющих воздействий - предприниматель, собственник) [15].
В научной юридической литературе выделяются и рассматриваются основные элементы управления в гражданском праве: субъект управления; управляемый субъект; объект управления; цель управления; управленческая деятельность. Субъектами управления на уровне организации выступают собственники капитала и нанятые ими управляющие [35].
|
|
|
Анализируя вопрос определения объекта управления, Харитонова Ю.С. указывает, что в первую очередь управление направлено на поведение людей, а во вторую - на имущество.
А также обращает внимание на то, что цель управления в частном праве - всегда направлена на экономические либо неимущественные выгоды
участников гражданского оборота. Так как управление само по себе не имеет своих целей, то цели для него задает экономика [35].
Автор настоящего исследования полагает, что управленческая деятельность в сфере гражданского оборота определяется как идеальный образ, который содержит в себе информацию о том, какие меры следует принять субъектам управления, каким образом должны регулироваться отношения между субъектами управления и управляемыми субъектами. Признаками управленческой деятельности в гражданском праве являются систематичность, целенаправленность, направленность на обеспечение оптимального функционирования и развития объекта, связь с властью, господством над лицом или имуществом. Это господство применительно к гражданскому праву всегда присутствует в рассматриваемых отношениях.
Социальное управление как совокупность общественных отношений является предметом регулирования как частного, так и публичного права. Институт банкротства, основу регулирования отношений в рамках которого составляют положения Гражданского кодекса <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83381;fld=134> РФ, имеет вместе с тем механизм управления с элементом публично-правового воздействия, который обусловлен включением в систему управления банкротством арбитражного суда как одного из субъектов (элементов) управляющего воздействия [15].
Рассматривая управление как самостоятельную систему, Дорохина Е.Г. утверждает, что с точки зрения институционального подхода система управления банкротством представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие по поводу ведения процедур банкротства, координации действий лиц, участвующих в деле о банкротстве, и целенаправленного управляющего воздействия на поведение всех участников банкротства в ходе его процедур. В своем деятельностном (правореализационном) выражении управление банкротством опосредуется взаимодействием субъектов управления в направлении воздействия на поведение всех участников банкротства, возникновением соответствующих правоотношений, актов реализации субъективных прав и юридических обязанностей. Обязательным элементом системы управления банкротством являются акты правоприменения в силу обусловленности процедур банкротства арбитражным процессом [15].
Анализируя нормы действующего российского законодательства, а также различные подходы российских учёных относительно юридической сущности арбитражного управления, Русанов М.С. выделяет его признаки, которые выражаются в том, что, во-первых, целью арбитражного управления является достижение баланса интересов кредиторов, должника и общества при проведении процедур банкротства. Автор работы отмечает, что арбитражное управление, помимо справедливого удовлетворения требований кредиторов, направлено на восстановление платежеспособности должника, а также максимальную защиту его интересов в ходе проведения процедур банкротства. Во-вторых, объектом арбитражного управления выступает непосредственно деятельность должника. В-третьих, арбитражное управление представляет собой профессиональную деятельность лица по проведению процедур банкротства, отвечающую закреплённым на законодательном уровне критериям. К их числу следует, прежде всего, отнести: уровень образования и профессиональной квалификации лица, осуществляющего арбитражное управление; его членство в профессиональной организации; наличие специальных правил профессиональной деятельности и др. В-четвертых, арбитражное управление сочетает частно-правовую и публично-правовую составляющие. Публично-правовая составляющая арбитражного управления проявляется в активном участии суда, как в процессе назначения арбитражного управляющего, так и при проведении им процедур банкротства. Арбитражный управляющий является специально уполномоченным государством лицом, которое осуществляет определенные надзорные и (или) управленческие функции по отношению к должнику на основе предоставленных ему на законодательном уровне специальных полномочий. В-пятых, наделение арбитражного управляющего определёнными правами и обязанностями при проведении процедур банкротства [27].
Русанов М.С. предлагает следующее определение понятия арбитражного управления, учитывающее его признаки. Под арбитражным управлением предлагается понимать профессиональную, направленную на достижение баланса интересов кредиторов, должника и общества деятельность арбитражного управляющего по проведению процедур несостоятельности (банкротства), в которых осуществляется управление деятельностью должника путём реализации арбитражным управляющим закреплённых в законодательстве о несостоятельности (банкротстве) прав и исполнения обязанностей.
Следовательно, изучив данный вопрос, мы приходим к следующему. Предпринимательская деятельность юридических лиц и граждан в условиях рыночной экономики подвержена различным рискам, зачастую являющихся атрибутами свободного рынка. В случае стойкой неспособности своевременно и полностью удовлетворить требования кредиторов, в отношении любого предпринимателя - должника при определенных условиях арбитражным судом может быть возбуждена процедура банкротства. При этом, Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает введение арбитражного управления неблагополучным хозяйствующим субъектом. Арбитражное управление - это особая форма вмешательства в автономную деятельность организаций и граждан-предпринимателей, допускаемая только на основании специального судебного акта арбитражного суда.
Как правовой институт, арбитражное управление представляет собой совокупность юридических норм (правовой институт несостоятельности (банкротства), направленных на регулирование общественных отношений, возникающих в результате ведения процедур банкротства.
|
|
|
