 |
Управление таможенным делом. Государственный таможенный контроль. Административная ответственность за нарушение таможенных правил.
|
|
|
|
Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство Российской Федерации.
Полномочия федеральной таможенной службы:
1. Осуществление взимания таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных пошлин, сборов, а также принимает меры по их принудительному взысканию или возврату
2. Обеспечивает соблюдение международных договоров, устанавливающих запреты и ограничения в отношении перемещаемых товаров через таможенную границу РФ
3. Осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль
4. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности
5. Ведет реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела
6. Осуществляет контроль за валютными операциями субъектов внешнеэкономической деятельности
7. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях
Министерство финансов осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере таможенных платежей и определения таможенной стоимости товаров.
Понятие таможенное дело объединяет широкий круг вопросов как экономического, так и юридического характера, так или иначе затрагивающих внешнеэкономическую деятельность. Прежде всего они затрагивают обеспечение государством своей экономической безопасности путём регулирования внешнеторговых отношений. Оно осуществляется как посредством тарифных барьеров, так и различного рода нетарифных ограничений, предпринимаемое прежде всего с целью ограничения поставок какого-либо товара на внутренний рынок страны для защиты отечественных производителей его аналогов. В этой связи таможенная политика государства нередко выступает инструментом достижения внешнеполитических целей, путём замены более благоприятного таможенного режима для какой-либо страны на менее благоприятный, в случае ухудшения отношений с ней.
|
|
|
Другой немаловажный аспект понятия таможенное дело — правовой. В настоящее время в России оформилась специфическая подотрасль административного права — таможенное право. В данную категорию включают правоотношения, возникающие при осуществлении внешнеторговой деятельности между её участниками и государством. Основным документом, регулирующим такие правоотношения, является Таможенный кодекс РФ.
Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом.
При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
Формами таможенного контроля являются:
1) проверка документов и сведений;
2) устный опрос;
3) получение пояснений;
4) таможенное наблюдение;
5) таможенный осмотр товаров и транспортных средств;
6) таможенный досмотр товаров и транспортных средств;
7) личный досмотр;
8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
9) осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;
10) таможенная ревизия.
|
|
|
Система управления таможенным делом определяется Таможенным кодексом РФ и включает три уровня: Федеральную таможенную службу, региональные таможенные управления и таможни.
Глава 16. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ
НАРУШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ
- Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации (штраф с конфискацией товаров или без таковой).
1. Нарушение порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации путем их ввоза помимо пунктов пропуска
2. Сокрытие товаров от таможенного контроля
3. Сообщение таможенному органу недостоверных сведений
-Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств, представление недействительных документов – штраф с конфискацией или без.
- Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров,вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации - штраф
-Нарушение режима зоны таможенного контроля (перемещение товаров через границы зоны таможенного контроля или в ее пределах либо осуществление производственной или иной коммерческой деятельности без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно) – предупреждение или штраф
-Уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации - штраф
-Несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений -штраф
-Проведение грузовых и (или) иных операций без разрешения таможенного органа(штраф)
-Несоблюдение таможенного режима –штраф с конфискацией или без
-Нарушение сроков уплаты таможенных платежей(штраф)
90. Управление в области иностранных дел. Административно-правовой статус дипломатического корпуса.
90 Управление в области иностранных дел. Особенности прохождения службы в органах МИДа РФ. Административно-правовой статус дипломатического корпуса.
Внешнеполитическая деятельность РФ направлена на создание и обеспечение таких международных условий, которые способствовали бы ее выходу из экономического кризиса, становлению и упрочению рыночных отношений в экономике, построению демократического государства, предотвращению войн, защите своих государственных интересов.
|
|
|
Согласно Конституции основные направления внешней политики государства определяет Президент. На него возложено также и руководство внешней политикой РФ.
Президент представляет РФ в международных отношениях, ведет переговоры с руководителями иностранных государств и подписывает международные договоры; подписывает ратификационные грамоты; назначает на должность министра иностранных дел; назначает и отзывает дипломатических представителей РФ; присваивает ранги Чрезвычайного и Полномочного Посла; решает вопросы предоставления политического убежища и т.д.
Правительство в соответствии с Конституцией осуществляет меры по реализации внешней политики РФ; обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах и международных организациях; принимает меры к исполнению международных договоров; заключает межправительственные соглашения.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области иностранных дел, является Министерство иностранных дел РФ, деятельность которого непосредственно связана с реализацией внешней политики РФ и подчинена Президенту.
МИД разрабатывает для Президента и Правительства предложения по основным вопросам внешней политики РФ; проекты международных договоров и соглашений РФ; обеспечивает Президента и Правительство необходимой информацией по вопросам международной политики; осуществляет руководство и координацию деятельности дипломатических и консульских представительств; осуществляет организацию приема иностранных государственных и правительственных организаций; оформляет паспортно-визовую документацию.
На МИД России возложена регистрация международных договоров Российской Федерации в Секретариате ООН, а также в иных органах международных организаций.
Одной из основных задач МИДа России является координация деятельности и контроль за работой других федеральных органов исполнительной власти, целью которой является обеспечение проведения единой внешнеполитической линии Российской Федерации в отношениях с иностранными государствами и международными организациями.
|
|
|
В процессе своей деятельности МИД России издает в пределах своей компетенции инструкции, указания, которые обязательны для министерств, ведомств, других органов и организаций при осуществлении ими международных связей и контактов.
Основными задачами МИДа России являются:
1) разработка общей стратегии внешней политики Российской Федерации и представление соответствующих предложений Президенту Российской Федерации;
2) реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации;
3) обеспечение дипломатических и консульских отношений Российской Федерации с иностранными государствами, сношений с международными организациями;
4) обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности Российской Федерации, других ее интересов на международной арене;
5) защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за рубежом;
7) координация международной деятельности
8) содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.
3. МИД России осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации
МИД России возглавляет Министр иностранных дел Российской Федерации (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации.
Генеральный директор Министерства иностранных дел Российской Федерации (далее - генеральный директор) назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.
Структурными подразделениями центрального аппарата МИДа России являются департаменты по основным направлениям деятельности.
В МИДе России образуется коллегия из 25 человек в составе Министра (председатель коллегии),
Посольство Российской Федерации (далее именуется - Посольство) является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, осуществляющим представительство Российской Федерации в государстве пребывания.
|
|
|
Посольство учреждается по решению Правительства Российской Федерации в связи с установлением на основании указа Президента Российской Федерации дипломатических отношений с соответствующим иностранным государством на уровне посольств.
Посольство входит в систему Министерства иностранных дел Российской Федерации (далее именуется - МИД России).
Основными задачами и функциями Посольства являются:
представительство Российской Федерации в государстве пребывания;
обеспечение национальных интересов,
реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в государстве пребывания;
выполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МИДа России,
сбор информации о государстве пребывания, анализ отношений Российской Федерации с государством пребывания,
обеспечение дипломатическими средствами развития сотрудничества Российской Федерации с государством пребывания
участие в подготовке проектов международных договоров Российской Федерации
защита в государстве пребывания прав и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации с учетом законодательства государства пребывания;
Посольство возглавляется Чрезвычайным и Полномочным Послом.
Консульское учреждение Российской Федерации является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, осуществляющим в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени Российской Федерации.
Консульское учреждение открывается по решению Правительства Российской Федерации на основании международного договора Российской Федерации с соответствующим иностранным государством. Консульские учреждения в зависимости от класса подразделяются на генеральные консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства.
Основными задачами и функциями Консульского учреждения являются:
защита в государстве пребывания прав и интересов Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц;
содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между Российской Федерацией и государством пребывания, дружественных отношений между ними;
выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания,
распространение в консульском округе официальной информации о внешней и внутренней политике Российской Федерации, ее социально-экономической, культурной и духовной жизни;
оказание помощи и содействия гражданам Российской Федерации и российским юридическим лицам;
выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации
Консульское учреждение в зависимости от класса возглавляется соответственно генеральным консулом, консулом, вице-консулом, консульским агентом. Глава Консульского учреждения назначается на должность в установленном порядке МИДом России и допускается к исполнению своих обязанностей уполномоченным органом государства пребывания.
|
|
|
