 |
С оотношение понятий групповой и организованной преступности
|
|
|
|
Криминологические проблемы борьбы с организованной преступностью
В ведение
Криминальный организованный преступность группировка
Организованная преступность - это и сложная система организованных преступных формирований, их отношений и деятельности, и социальное явление. На современном этапе своего развития организованная преступность приобрела характер реальной угрозы безопасности Российской Федерации. Именно по этой причине в основу деятельности по борьбе с указанным явлением должны быть положены изучение, анализ и оценка криминальной ситуации, складывающейся в рассматриваемой сфере, для дальнейшего прогнозирования и выработки обоснованных управленческих решений.
Любой вид групповой или индивидуальной деятельности в качестве непременного условия достижения поставленных целей всегда предполагает четкость в обозначении объекта, на который эта деятельность направлена. Данная аксиома целиком и полностью относится и к деятельности подразделений органов внутренних дел, осуществляющих борьбу с организованной преступностью. В этой связи четкое определение понятия организованной преступности через установление ее объектообразующих элементов становится ключевым. Ведь от того, насколько четко будет обозначена грань, отличающая одни организованные преступные формирования от других, одну организованную противоправную деятельность от иной, зависит строгость очертаний служебной и, прежде всего, оперативно-розыскной компетенции различных подразделений МВД России, ведущих борьбу с такими крайне опасными социально негативными явлениями, какими являются, с одной стороны, организованная, а с другой - групповая преступность.
|
|
|
В этой связи существует потребность в серьезном научном изучении структурных образований организованной преступности. Теоретическое осмысление проблемы предполагает создание целой системы социальных, экономических, правовых, криминологических критериев, таких, например, как уровень организованности, степень профессионализма, сферы преступной деятельности, организационно-правовое положение преступного образования в легальных структурах общества, степень устойчивости и количественный состав, коррумпированность, национальная принадлежность, размер причиненного ущерба, социально-экономические характеристики участников преступных образования и др., определяющих ее природу, причины и условия существования, направления борьбы с ней.
С оотношение понятий групповой и организованной преступности
В юридической литературе существует множество определений организованной преступности и организованной преступной деятельности, однако юристам-правоприменителям следует оперировать понятиями, прописанными в законе. Но, тем не менее, мы рассмотрим наиболее интересные для нас научные изыскания и теоретические выкладки по данному вопросу.
Для начала выделим наиболее типичные, с криминологической точки зрения, организованные формы криминальных образований.
Простая организованная группа. Это относительно простая форма объединения преступников в группы численностью в среднем два - четыре человека. Хотя такие группы и являются организованными, устойчивыми и сплоченными и их действия носят предумышленный, спланированный характер, в то же время в них нет сложной структуры, строгой соподчиненности, четко выраженного лидера. Причем и способы совершения преступлений, как правило, одни и те же, и они четко отработаны. По результатам проведенных исследований удельный вес таких групп в числе организованных преступных образовании составляет около 20%.
|
|
|
В простые организованные группы объединяются расхитители, мошенники, квартирные воры, уличные грабители и иные. Максимальная длительность функционирования таких групп 3 - 4 года, хотя чаще этот срок гораздо меньше, к тому же происходит смена участников преступной деятельности. В значительной степени продолжительность существования групп этого типа зависит от профессионализма и квалификации преступников, эффективности работы правоохранительных органов.
Структурная организованная группа. По сравнению с простой организованной группой структурная организованная группа отличается большей устойчивостью, иерархичностью, соблюдением принципа единоначалия. Численный состав таких групп - пять, десять и более человек. Преступная деятельность носит постоянный характер, чаще это совершение имущественных преступлений либо преступлений, связанных с насилием, но имеющих конечной целью получение прибыли. Увеличение количественного состава, четко выраженная цель занятия преступным промыслом определяют необходимость жесткого единоначалия. Лидер организованной структурной группы определяет направленность действий группы, планирует и готовит преступления, распределяет роли.
Роли, распределяемые между участниками, более сложны и реализуются не только в момент совершения преступного деяния, но и в фазах приготовления к преступлению и последующих действий, т.е. сбора необходимой для совершения преступлений информации, технического обеспечения, реализации похищенного, сокрытия следов преступлений и пр.
Для обеспечения своей деятельности структурная организованная группа вынуждена взаимодействовать с другими преступными элементами, такими как подделыватели документов, технические работники, скупщики краденого и т.д. Лидеры этого типа образований уже не могут не вступать в контакт с руководителями других групп и группировок (как это возможно в простой организованной группе). Поскольку в сферу их деятельности вовлечено гораздо большее число людей, они активно заполняют определенное «криминальное пространство» и связаны с другими преступными образованиями некоторыми взаимоотношениями. Такие группы не занимаются контролем определенной территории, доходных точек (для этого необходимы более многочисленные формирования), но и между структурными группами могут возникать конкурентные отношения.
|
|
|
Этот тип групп часто совершает профессиональные кражи (квартирные, автомобильные), грабежи, разбои, мошенничества, хищения, вымогательства, осуществляет контрабанду. Серьезных коррумпированных связей у таких групп, как правило, не имеется, возможен определенный контакт на низовом уровне (отделение милиции, РУВД, подразделения местной исполнительной власти), основанный скорее на личных отношениях или лично-корыстном интересе.
Организованная преступная группировка. Организованные преступные группировки - многочисленные преступные образования, объединяющие в своих рядах десятки и даже сотни лиц, активно занимающихся преступной деятельностью. Например, такие известные в Москве и Подмосковье группировки, как Солнцевская, Люберецкая, Долгопрудненская, насчитывали в своих рядах, по разным оценкам, от 300 до 500 активных участников.
Изучение группировок позволяет выделить ряд разновидностей этих формирований, различающихся по связям, субкультуре, иерархии, способам деятельности, национальным особенностям и т.п. Наиболее же ярко выделяются два вида.
1. «Команда» (или «бригада») - своеобразная форма функционирования организованных преступных образований, в основе которой лежит объединение по территориальному признаку (т.е. по месту жительства) выросших вместе ребят, знавших друг друга с детства. По мере разрастания «команды» в нее попадают взрослеющие подростки, а также ранее судимые лица. К началу эпохи коммерциализации общества эти «команды», до того промышлявшие хулиганством, кражами, уличными грабежами, уже были в достаточной степени организованы и смогли обложить данью новоявленных бизнесменов. Постепенно разрастаясь, приобретая криминальный опыт, накапливая капитал и устанавливая связи, в том числе с профессиональными преступниками, они усиливали свое влияние, расширяли контролируемые территории, подавляя конкурентов.
|
|
|
2. «Община» - преступное образование, состоящее в своей основе из неместных жителей, в первую очередь выходцев из Закавказья (азербайджанская, чеченская, грузинская, дагестанская «общины»), а также из компактно проживающих иностранцев (вьетнамцев, корейцев, китайцев). В структурных взаимосвязях «общины» в качестве цементирующего звена выступает национальный, родовой признак, основанный на вековых традициях безоговорочного признания авторитета старшего (имеющий сходство со структурой сицилийской преступности, также зародившейся на фундаменте патриархальной семьи, родственного объединения «коска»). «Общины», промышлявшие до развития частного предпринимательства рыночной торговлей (в том числе торговлей наркотиками и оружием), составили серьезную конкуренцию местным группировкам, завладели значительной территорией, играя серьезную роль в криминальной среде.
Уровень организованности «команд» и «общин» в общей массе ниже, чем у организованных структурных групп и банд, хотя общие основы дисциплины, иерархичности, соподчиненности, цементируемые силовыми санкциями, ощущаются и действуют среди всех членов группировки.
В подобных образованиях существует руководящее звено из лиц, посвятивших себя исключительно преступной деятельности. Численность этого звена - в зависимости от общей численности - примерно 10% от общего числа членов и несколько (3 - 8) ярко выраженных лидеров, определяющих направление деятельности группировки. За ними стоит основная масса конкретных исполнителей (боевиков) - молодых ребят с уже определенной криминальной направленностью. Группировка не является монолитным образованием и состоит из многих групп различного уровня организованности, численностью 5 - 15 человек. Рамки этих групп четко не очерчены, и лидерство на этом уровне менее заметно, нежели на уровне «авторитетов».
Группировки занимаются не только совершением конкретных преступлений, но и осуществлением постоянного контроля определенного района (сбор дани и вымогательство «за охрану» с точек общепита, коммерческих павильонов, кооперативов, частных предприятий, проституток, преступников индивидуалов), оказывают серьезное влияние на уровень его криминальной зараженности.
Зачастую лидеры, собрав достаточные суммы, вступают в сферы легального бизнеса, используя в нем средства, добытые преступным путем, становятся генеральными и коммерческими директорами коммерческих структур, банков, вступают в непосредственные контакты с представителями законодательной и исполнительной власти, с работниками правоохранительных органов, опутывая их сетью коррупционных связей.
|
|
|
Бандитское формирование. Бандитизм представляет собой форму организованной преступности, заключающуюся в создании вооруженной группы, имеющей целью совершение преступлений, выражающейся, как правило, в нападении на государственные и общественные предприятия, отдельных граждан. Бандитские образования отличаются повышенной опасностью вследствие открытого характера нападений.
Вооруженность и готовность применения оружия - обязательный атрибут деятельности банды. Численный состав банды редко превышает 10 человек. Среди всех преступных образований банды отличаются самым высоким уровнем организованности, строжайшей соподчиненностью, беспрекословным подчинением главарю.
Банды функционируют самостоятельно, их преступная добыча представляет собой чаще всего деньги, валюту, оружие, антиквариат, драгоценные камни и металлы.
Однако происходящие в обществе социально-экономические изменения, рост уровня организованной преступности, ее влияния в жизни общества, тенденции к монополизации, имеющие место в преступной среде, не могли не влиять и на положение банд в этой системе. Все чаще они привлекаются преступными группировками и синдикатами к своей деятельности, выполняя различные криминальные заказы (завладение оружием, ликвидация неугодных лиц, участие в разборках и прочее).
Уголовное законодательство не предусматривает какой-либо типологии банд, хотя в юридической литературе предпринимались попытки их классификации, в частности А. С. Емельяновым, выделявшим три типа банд, соответствующих трем стадиям развития устойчивости банд.
Представляется обоснованным выделение следующих трех категорий банд по их преступной направленности, условно называемых «классическая банда», «специализированная банда» и «заказники».
Классическая банда. Определение «классическая» отражает совершение такими бандами традиционных для шаек (в дореволюционной России), банд преступлений, таких как нападения на банки, сберкассы, инкассаторов, магазины, кафе с целью завладения деньгами, на прииски, музеи, квартирные налеты, зачастую сопряженные с убийствами и причинением потерпевшим телесных повреждений.
Специализированная банда. Особенность этого вида банд заключается в том, что они практикуются на совершении одного, максимум двух видов преступлений путем открытого нападения, с использованием оружия, нередко с причинением потерпевшим повреждений, совершением убийств. Чаще всего это нападения на банки, инкассаторов, магазины.
Заказники. Банды, совершающие преступления по «заказу», существовали, по-видимому, всегда, но особенное распространение получили в последние годы в связи с развитием рыночных, а вместе с ними и конкурентных отношений среди криминально настроенной части предпринимателей. Появилась и преступная потребность в оказании силового давления на конкурентов, причинения им имущественного и иного вреда, вплоть до физического уничтожения. В преступном мире повысился спрос на наемных убийц-киллеров и разбойников, которые находились среди ранее судимых, бывших спортсменов, демобилизованных солдат и офицеров, проходивших службу в «горячих точках».
Группы очень малочисленны, хорошо подготовлены физически, вооружены, активны, отличаются серьезной конспирацией. Профессиональные заказники обычно не входят в преступные группировки, хотя и могyт иметь связи с их лидерами-заказчиками, не афишируя себя среди рядовых участников. Преступления совершаются за оговоренную плату. Следственная и судебная практика пока бедна материалом для тщательного анализа этого вида банд ввиду относительно небольшого числа раскрываемых дел.
Преступное сообщество. Под термином «преступное» в данном случае следует понимать в первую очередь сочетание противозаконной и легальной деятельности, использование недостатков экономическо-правовой системы для получения преступной прибыли, получение или присвоение определенных административных полномочий, наличие влияния в представительных и исполнительных органах власти.
Таким образом, преступные сообщества - это преступные объединения, по степени организованности и характеру деятельности вышедшие за рамки собственно преступных формирований и сочетающие в своей деятельности как противозаконные, так и легальные формы деятельности. Нередко они оказывают влияние на местную политику и направления социально-экономического развития.
Внешние формы сообществ, количественный состав, структурные построения и взаимодействия отличаются большим разнообразием в зависимости от направленности, характера деятельности, однако они всегда имеют легальную «крышу» в виде различных коммерческих структур (предприятии, товариществ, СП, акционерных обществ, фондов, ассоциаций, банков), которые служат для различного рода афер, отмывания денег и др. Такие образования часто организуют игровой и шоу-бизнес (казино, игровые автоматы, бильярдные, увеселительные заведения). Для обеспечения защитных функций привлекаются преступные группировки, которые, кстати, и являются фундаментом для создания качественно новых и более доходных организованных преступных формирований.
Во главе преступных сообществ, как правило, стоят несколько человек, обладающих приблизительно равным, хотя и не всегда, положением. Вокруг них в зависимости от рода деятельности и численности образования группируется от десятков до сотен членов. С еще большим количеством лиц поддерживаются разного рода взаимоотношения, и они привлекаются по мере необходимости за плату для выполнения конкретной работы, как легальной, так и противозаконной. Используя материалы ряда зарубежных и отечественных авторов, а также данные, получаемые в результате изучения материалов уголовных дел, обобщений прокуратуры и МВД, можно выявить общие черты преступных сообществ. Они в той или иной мере могут характеризовать и другие формы организованной преступности, в частности преступные группировки, но тем не менее наиболее применимы именно к преступным сообществам:
) деятельность преступных сообществ носит постоянный характер, это деятельность преступного характера на постоянной основе;
2) деятельность преступного сообщества всегда имеет характер преступного предпринимательства и, в отличие от обычной уголовной преступности, в том числе и организованной, всегда связана с предоставлением определенных товаров и услуг. По этому поводу криминологами США введены термины, характеризующие деятельность таких образований как рискованное деловое предприятие, постоянно действующее преступное предприятие. Кстати, этот вывод в свое время был сделан одним из первых исследователей организованной преступности, У. Липпманом, в 1931 г., в разгар ее формирования в Соединенных Штатах в период «сухого закона» на ночве преступного предпринимательства в области контрабанды, подпольного производства и продажи спиртного.
Вывод У. Липпмана полностью подтвердился в середине 80 - 90-х годов в нашей стране в период рыночных изменений в экономике и проявился в нелегальном поставлении дефицитного товара, предварительной его скупке в государственной торговле, торговле наркотиками и оружием, спрос на которое резко вырос в связи с обострением политической ситуации; в завуалированном хищении денежных средств из банка под видом кредита.
Упомянутая преступная предпринимательская деятельность осуществляется в наиболее выгодных, рентабельных, с точки зрения получения максимальной нелегальной прибыли, социальных сферах для получения прибыли путем незаконной деятельности в тех сферах производства товаров и услуг, на которые есть большой общественный спрос.
Конечная цель деятельности преступных сообществ, состоящая в получении высоких прибылей, достигается путем установления контроля над какими-либо сферами социальной деятельности, некоторыми структурами общества. Последнее означает монополизацию соответствующих рынков и внедрение с помощью коррупции в легальные структуры и органы управления обществом.
Для преступных сообществ и преступных группировок, служащих фундаментом для появления первых (лидеры преступных группировок, добыв достаточный капитал, установив необходимые связи и опираясь на силу своих коллег из группировок, создают коммерческие структуры), отличительной чертой является проникновение в легальный бизнес с целью отмывания преступно добытых денежных средств и получения на их основе дополнительных прибылей.
Непосредственное функционирование рассматриваемых образований обеспечивается при помощи отработанного арсенала мер экономического и силового (в том числе насильственного, вплоть до физического устранения) воздействия, давления, нажима и удержания в повиновении лиц, действия которых приносят пользу сообществу, а кроме того, для обеспечения конспирации и сокрытия преступной деятельности.
В деятельности преступных сообществ неизбежно проявляются экспансионистские и монополистические тенденции. Эта неизбежность вытекает из стремления сообществ к получению сверхприбылей, увеличению сферы своего влияния, что, в свою очередь, порождает конкурентные отношения между организованными преступными формированиями, ведущие к вооруженным «разборкам».
Неотъемлемой чертой сообществ является высокий уровень организованности, наличие коррупционных связей, оказание влияния на местные законодательные и исполнительные органы власти, создание определенного лобби в высших органах власти, возможность получения отвечающих интересам образования решений органов, распоряжающихся имуществом, связь с правоохранительными органами и даже возможность их использования в преступных интересах; возможность привлечения для своей защиты хороших адвокатов и консультантов, иные связи.
|
|
|
