 |
Понятие, категории и правовые Основы статуса иностранцев в России
|
|
|
|
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ (г. САНКТ – ПЕТЕРБУРГ) ФИЛИАЛ
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО
по теме: ТРУДОВЫЕ ПРАВА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Работа выполнена студентом
5 курса, группы № 56
  заочной формы обучения
Волковой Мариной Геннадиевной
Преподаватель: К.п.н., доцент
Федюковская М.Г.
|
Санкт-Петербург
Год
ПЛАН РАБОТЫ:
| Страницы | ||
| Введение. | 3 – 5 | |
| 1. | Понятие, категории и правовые основы статуса иностранцев в России § 1. Классификация лиц прибывающих для ведения трудовой деятельности на территории Российской Федерации §2. Содержание понятия «иностранец» в законодательстве Российской Федерации. | 6 – 8 6 7 – 8 |
| 2. | Особенности правового положения иностранцев в Российской Федерации §1. Привлечение, прекращение и использование иностранной рабочей силы §2. Применение труда российских граждан на территории иностранных государств | 9 – 14 9 – 11 11 – 14 |
| 3. | Трудовые права иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации § 1. Особенности при трудоустройстве на работу иностранцев в Российской Федерации § 2. Трудовые права иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации § 3. Виды трудовой деятельности, осуществляемые иностранными гражданами и лицами без гражданства § 4. Усиление ответственности работодателя за незаконное привлечение иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности | 15 – 24 15 16 – 19 19 – 21 22 – 24 |
| 4. | Заключение. | 25 – 27 |
| 5. | Список использованной литературы. | 28 – 32 |
ВВЕДЕНИЕ
|
|
|
Ежегодно в Российскую Федерацию въезжает более 20 миллионов ино-странных граждан. Основная масса прибывает к нам на заработки, причём на одного легально работающего иностранца приходится десять граждан, осу-ществляющих трудовую деятельность незаконно. С каждым годом в Россий-ской Федерации увеличивается количество иностранных работников на рын-ке труда, и с принятием в 2002 г. новой нормативно-правовой базы возникло немало вопросов и сложностей, в частности, с получением разрешений и по-рядком их оформления как у работодателей, так и у органов, занимающихся их выдачей.
Федеральные законы "О беженцах"[1] и "О вынужденных переселен-цах"[2] не в состоянии решить сложные проблемы, возникающие в связи с мас-совым въездом иностранцев в Российскую Федерацию без всеобъемлющего Федерального закона об иностранных гражданах. Присоединение Российской Федерации к Конвенции о статусе беженцев (1951г.)[3] и Протоколу, касающе-муся статуса беженцев (1966г.)[4], создало необходимость привести нормы рос-сийского права в соответствие с вышеперечисленными актами. В связи с этим назрела необходимость принятия целого ряда законов, регулирующих порядок въезда и пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без граж-данства, их права и обязанности, ответственность за нарушение российского законодательства, а также иные аспекты миграционных процессов в России.Правительство РФ и депутаты отмечают отсутствие эффективных пра-вовых механизмов по привлечению к административной ответственности как гастарбайтеров[5], так и работодателей, незаконно использующих труд иност-ранных работников. Согласно действующему законодательству получение разрешений на привлечение и использование иностранных работников и раз-решений на работу осуществляется работодателем. В этой связи иностранные работники легко становятся добычей недобросовестных работодателей, стре-мящихся к извлечению сверхприбылей, а также криминальных структур. Не-законное привлечение иностранной рабочей силы наносит колоссальный ущерб экономике России, в том числе из-за неуплаты налогов.
|
|
|
Основной целью курсовой работы является проведение на основе изу-чения и анализа нормативно-правовых актов РФ и международной практики, юридической литературы исследования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства прибывающих для ведения трудовой деяте-льности на территории Российской Федерации и возникающих в связи с этим правоотношениях и отличие его от правового положения российских граж-дан. Достижение указанной цели будет осуществляться путем решения сле-дующих задач:
ü изучение места, роли и правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства;
ü определение и классификация иностранных граждан;
ü компетенция и ответственность работодателей;
ü трудовые права иностранных граждан и лиц без гражданства;
ü привлечение, прекращение и использование иностранной ра-бочей силы.
Объектом работы выступили нормативно закрепленное положение иностранных граждан и лиц без гражданства прибывающих для ведения тру-довой деятельности на территории Российской Федерации и находящихся в Российской Федерации на законном основании.
Предметом являются нормы действующего российского законодатель-ства и международные нормативно-правовые акты, регулирующие правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.
ПОНЯТИЕ, КАТЕГОРИИ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАТУСА ИНОСТРАНЦЕВ В РОССИИ
Международный труд - это отношения, осложненные иностранным элементом. Иностранный элемент может присутствовать как в субъективном составе (субъект отношения - иностранный работник или иностранный рабо-тодатель), так и в объекте (труд работника протекает за границей, хотя участ-ники отношения могут принадлежать к одному государству).
|
|
|
§ 1. Классификация лиц прибывающих для ведения трудовой деятельности на территории Российской Федерации
Иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Россий-ской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного госуда-рства[6].
Иностранный гражданин может быть принят на работу в РФ только при наличии у него документа, дающего право постоянного или временного про-живания в РФ.
Лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Российс-кой Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностран-ного государства[7].
Постоянно проживающие в РФ иностранные граждане, т.е имеющие разрешение на постоянное проживание, вид на жительство[8], могут работать в РФ наравне с местными гражданами.
Временно пребывающие в РФ иностранные граждане могут занимать-ся трудовой деятельностью, если это совместимо с целями их пребывания в стране[9].
Содержание понятия «иностранец» в законодательстве
Российской Федерации
Под индивидуальным статусом иностранца, лица без гражданства в стране пребывания понимается статус отдельного гражданина, отдельного лица, совокупность предоставленных ему прав и возложенных на него обя-занностей. Индивидуальный статус, объем составляющих его прав и обязан-ностей носят подвижный характер, изменяются с течением времени под вли-янием многих обстоятельств. Правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства или лиц с двойным гражданством, постоянно или временно пре-бывающих на территории страны, имеет определенные особенности и спе-циально регулируется законодательством каждого государства.
Конституция РФ[10] установила, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязан-ности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федераль-ным законом или международным договором РФ. Тем не менее, правовой статус иностранцев существенно отличается от правового статуса граждан РФ.
Особую актуальность приобретают проблемы, связанные с законода-тельным регулированием процесса привлечения и использования в России иностранной рабочей силы. В общем объеме иммиграционных потоков боль-шой удельный вес занимает миграция иностранной рабочей силы в Российс-кую Федерацию.
|
|
|
К сожалению, в России до сих пор не принят специальный закон в отношении трудящихся-мигрантов. К тому же Российская Федерация не яв-ляется участником Конвенций о трудящихся-мигрантах[11], принятых под эги-дой таких авторитетных международных межправительственных организа-ций, как Организация Объединенных Наций и Международная Организация Труда. Так же назрела необходимость присоединения к ряду конвенций, ус-танавливающих тот минимальный объем прав, который государство должно предоставить иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящи-мся на его территории.
В России одним из важнейших нормативных актов в этой области выс-тупил Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2146 "О привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы"[12].
Согласно Указу выдача разрешений на привлечение иностранной ра-бочей силы и контроль за ее использованием осуществлялось Федеральной миграционной службой РФ по предложениям органов исполнительной влас-ти республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автоном-ных округов, городов федерального значения. Разрешениями устанавливаю-тся квоты на привлечение определенного числа иностранных граждан в це-лом и по группам профессий, нанимаемых работодателями для работы.
|
|
|
