 |
Как видно из вышеизложенного, у полиции много полномочий и поэтому отнеситесь серьезно к следующим рекомендациям.
|
|
|
|
· Если к вам пришли сотрудники полиции, сначала нужно поинтересоваться у них, какую организацию они пришли проверять и есть ли у них постановление.
Не исключен вариант, что в постановлении названия организации может и не быть и его впишут при вас с ваших же слов «свободные охотника правопорядка».
· Не пытайтесь взять удостоверение в руки, но и не стесняйтесь потребовать, чтобы этот документ в развернутом виде подольше подержали у вас перед глазами. На подлинном удостоверении МВД указаны должность и звание его обладателя, соответствующие подписи и печать, сотрудник на фотографии в форме. Обратите внимание на срок, по который действительно удостоверение. Если оно просрочено, пришедшее к вам должностное лицо проводить проверку не вправе.
· Выпроваживать проверяющих - самозванцев, не имеющих постановлений, надо максимально вежливо, поскольку у полицейских осталось право на применение физической силы, специальных средств для отражения нападения на них, когда их жизнь или здоровье подвергаются опасности. На их защите стоят также Кодекс РФ об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ.
В Уголовном кодексе РФ предусмотрена ответственность:
· За публичное оскорбление представителя власти (ст.319). Минимальная санкция – штраф до 40 000 рублей, максимальная – исправительные работы на срок от шести месяцев до одного года;
· За применение в отношении представителя власти насилия (ст.318). Минимальная санкция по этой статье – штраф 200 000 рублей, максимальная – лишение свободы на срок от пяти до десяти лет.
Если вы не согласны с требованиями сотрудников полиции, просто заявите им об этом: «Мы возражаем против вашего присутствия и не представим вам никаких документов». Этого будет достаточно. Если полиция, несмотря на ваш отказ, все равно решит провести проверку, не препятствуйте им.
|
|
|
Итак, проверяющие предъявили постановление, из которого видно, что проверять пришли именно вашу организацию.
В первую очередь полиция должна привлечь к проверке двух понятых, а также представителя юридического лица. Проверяемым вручается копия постановления, а также копии протоколов и описей, составленных в результате проверки.
Если представители проверяемого отсутствуют, то проверка проводится с участием работников органов исполнительной власти или органов местного самоуправления.
При проведении проверки сотрудники полиции могут изымать необходимые документы на материальные ценности, денежные средства, кредитные и финансовые операции. Надо понимать, что здесь идет речь о накладных, счетах, приходных – расходных ордерах и т.п. Изымать свидетельства о регистрации, лицензии, сертификаты и т.п. документы сотрудник полиции не имеет права. Однако помните, что сотрудник полиции всегда имеет право проверить наличие этих документов. Временное изъятие документов должно сопровождаться составление протокола и описи изымаемых документов.
Обратите внимание: изымаются подлинники документов, а не их копии. Это может повлечь приостановку деятельности проверяемого. Ничего не поделаешь, придется приостанавливать деятельность до 48 часов с момента изъятия. Именно на столько проверяющим дано право изымать документы.
Конфиденциально
Следует правильно понимать смысл термина «проверить наличие» - это означает, что предприниматель должен предъявить требуемый документ, а не передать в руки полицейского, т.е. представитель фирмы показывает документ, не выпуская его из своих рук (так же, как проверяющий предъявляет свое удостоверение). Если проверяющий взял в руки документ, то это уже является изъятием документа и должно быть официально оформлено актом изъятия с указанием перечня изъятых документов и мотивов их изъятия.
|
|
|
Закон «О полиции» оставляет вопрос о снятии копий с изымаемых документов открытым. Это означает, что вопрос решается по соглашению сторон.
Сотрудники полиции имеют право опечатывать кассы и требовать проведения ревизии кассы («снятие» кассы). Именно, «опечатывать» и «требовать», а не «снимать». Дело в том, что «Порядок ведения кассовых операций в РФ» утвержден решением Совета директоров ЦБ России 22.09.93г. № 40, п.37, в соответствии с которым ревизия кассы осуществляется только по указанию руководителя, причет, предварительно должен быть проведен ряд обязательных процедур. Так что, если у вас «снял» кассу самовольно сотрудник полиции, то это означает, что он совершил действия, на которые не имел полномочий.
Кстати, это положение касается не только сотрудников полиции, но и других чиновников (налоговой инспекции и т.д.)
Опечатывание кассы, помещения и мест хранения документов, денег и товарно – материальных ценностей на время проведения проверок, ревизий производственной и финансово-хозяйственной деятельности или инвентаризации материальных ценностей может производиться не более чем на семь суток, а в случае, если эти действия приведут к приостановлению деятельности проверяемого, - на срок не более 48 часов.
Рекомендации:
1. В процессе общения старайтесь быть немногословными.
2. Избегайте конфликта, т.к. из всех проверяющих органов только полиция имеет право задержать вас. Относитесь к этому, как к работе других людей и проявляете внешне именно такое отношение, чтобы не вызвать личной неприязни.
3. Помните, что дорог каждый час после составления протокола. Чем быстрее вы встретитесь с юристом, тем больше у вас шансов свести к минимуму негативные последствия проверки. Это объясняется тем, что самим протоколом не устанавливается мера ответственности. Ее определяет либо руководство полиции, либо административная комиссия, либо суд.
4. Полиция по вашей просьбе обязана немедленно предоставить вам копию протокола. Необходимо знать, что протокол является бланком строгой отчетности и имеет свой учетный номер. Копия протокола об административном нарушении немедленно после составления протокола вручается под расписку лицу, совершившему правонарушение (ст.28.2 КоАП РФ). Если сотрудник полиции откажется представить ее вам, то при подписании протокола:
|
|
|
· Поставьте прочерки в незаполненных графах;
· Письменно укажите на бланке протокола, что сотрудник полиции отказался передать вам копию протокола, несмотря на вашу просьбу;
· Подпишите «с протоколом не согласен» и поставьте дату под вашей подписью.
5. Если в отношении вас применяют административное задержание, не давайте повода для принятия к вам более жестких мер. Статья 242 КоАП РСФСР устанавливает, что административное задержание может длиться не более 3-х часов.
6. Во время проведения осмотра ни в коем случае не препятствуйте действия сотрудников полиции.
Полезно знать:
Для осуществления своих функций сотрудники органов внутренних дел имеют право досмотра предприятий торговли, товара, документов на товар. За неповиновение, то есть открытый отказ от исполнения, либо иное умышленное неисполнение законного требования работника полиции
Конфиденциально
по пересечению преступлений и административных правонарушений в деятельности предприятий торговли независимо от форм собственности, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.
Злостное неповиновение может повлечь за собой административный арест на срок до пятнадцати суток. Если сотрудник полиции лично заметил нарушение с вашей стороны (допустим, не выдан чек, не дана сдача и т.п.), то он обязан, немедленно принять меры к устранению нарушения и для этого ему направление не требуется.
В торговых, складских и служебных помещения сотрудники полиции могут проводить осмотр только в присутствии собственника имущества, либо его представителей или уполномоченных лиц.
По методу проведения осмотр и обыск практически не имеют существенных отличий. Разница лишь в том, что при осмотре, как правило, спрашивают согласие собственника на вскрытие сумок, ящиков, коробок и т.п., а при обыске этого не требуется. Однако, по возможным последствия осмотр и обыск имеют существенные различия:
|
|
|
· После проведения осмотра составляется акт, на основании которого вы можете быть привлечены к административной ответственности (как правило, штрафу);
· После проведения обыска составляется протокол, на основании которого вас могут привлечь не только к административной, но и при наличии оснований – к уголовной ответственности.
Сотрудникам полиции разрешается при наличии оснований проводить обыск, в случае возбуждения уголовного дела. И для этого не требуется ордер, просто они обязаны уведомить прокурора в течении 24-х часов с момента начала его проведения.
Визит участкового
Обязанности и права участковых перечислены в статьях 13-14 Закона «О полиции». Они имеют полное право проверять паспорта и свидетельства о регистрации по месту жительства. Правда, при условии, что у участкового есть достаточные основания подозревать человека в совершении преступления или административного правонарушения. Но, так как для подобной проверки не требуется никакого специального разрешения, в этом вопросе лучше с участковыми не спорить и предъявить им документ, удостоверяющий личность.
Самый интересный пункт статьи 13 Закона «О полиции-5». Он регулирует проверки сотрудниками правоохранительных структур финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности. Участковый, как любой другой полицейский, имеет право проводить такие проверки. Но только по мотивированному постановлению начальника того подразделения, в котором он работает, или его заместителя.
В постановлении указывают основание или повод для проверки. Причем это основание должно подпадать под действие Кодекса об административных правонарушениях или Уголовного кодекса. В противном случае такое разрешение на проверку суд может признать незаконным. Ведь проведение профилактических мероприятий пунктом 5 статьи 13 Закона «О полиции» не предусмотрено.
В постановлении на проверку нередко пишут, что поводом для нее стала информация, полученная от г-на Иванова. Такой документ любой суд признает незаконным. В нем должно быть указано, какие именно сведения стали причиной для проверки. Проверка должна проходить в присутствии двух понятых и представителя фирмы.
В ходе такой проверки участковый может изъять документы или образцы товаров. Документы он может забрать на срок до семи суток. Если же из-за этого деятельность вашей фирмы будет парализована, то не более чем на 48 часов. Доказать, что без изъятых документов работа фирмы остановиться, можно только силой внушения. Проще всего это сделать в период сдачи бухгалтерской отчетности. Мол, все эти бумаги вам нужны для составления баланса. Можно «давить» и на специфику деятельности фирмы, уверять, что документы, например сертификаты, кассовая книга, вам нужны каждый день.
|
|
|
Конфиденциально
Инспектор должен составить опись изъятых документов, один экземпляр которой остается у вас. Требуйте, чтобы участковый указал полные названия и даты документов, которые он забирает, количество их листов, имеются ли в этих документах какие-либо исправления, шнурованы ли они и т.д. Некоторые инспекторы фиксируют изъятые документы примерно так: «1. Папка с документами с надписью «Договоры»; 2. Кассовая книга №3» и т.п. Вам потом долго придется доказывать, что в этих папках были или не были какие-либо документы.
Взяв даже один коробок спичек, участковый обязан составить акт об изъятии в двух экземплярах, его должны подписать оба понятых и полномочный представитель фирмы. Также
он должен составить протокол, в котором будут указаны причины проверки, что именно было досмотрено или изъято и кто при этом присутствовал.
И еще: своего участкового неплохо знать в лицо, иначе может случиться, сто вы будите «кормить» посторонних инспекторов. Участковый уполномоченный может выполнять свои обязанности только на закрепленной за ним территории (приказ МВД от 16 сентября 2002г. № 900).
При наличии информации, которая указывает на то, что фирма или предприниматель нарушают законодательство о налогах и сборах, полиция может проверить их деятельность. Так вот, такие проверки могут проводить только сотрудники подразделений внутренних дел по налоговым преступлениям. Никакой другой работник полиции, в том числе и участковый, не имеет права проверять документы фирмы, связанные с расчетом и уплатой налогов. И даже если начальник участкового выдаст разрешение на такую проверку, его можно смело игнорировать.
Приказом МВД от 26 декабря 2003 года № 1033 утвержден перечень должностных лиц Министерства внутренних дел, которые имеют доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну. Участковые инспекторы не получили этого почетного права. И еще один важный момент – участковый не имеет права проводить контрольные закупки. Однако полицейские на местах об этом или не знают, или не хотят знать, и по-прежнему штрафуют за обвес и обсчет.
Если вы сомневаетесь в законности поведения вашего участкового, свяжитесь с дежурной частью своего отдела полиции. Телефон его, кстати, на всякий случай надо всегда держать под рукой. А если уж ваш инспектор откровенно бесчинствует, то жаловаться надо в прокуратуру.
|
|
|
