Тема 6. Прогнозирование в системе социального управления

 

Вопросы:

6.1. Сущность, основные понятия и история российского прогнозирования

6.2. Виды прогнозирования

6.3. Этапы прогнозирования

6.4. Принципы прогнозирования

6.5. Методы прогнозирования и факторы, влияющие на выбор метода прогнозирования

6.1.Сущность, основные понятия и история российского прогнозирования

 

Прогноз (от греч.) означает предвидение, предсказывание о развитии чего-либо, основанное на определенных данных.

Прогноз — научно обоснованное, вероятностное суждение о возможных со­стояниях объекта управления в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках их осуществления. Прогнозирование наряду с планированием является важнейшей функцией управления, обеспечивающей формирование целей дея­тельности, а также осуществление самого управленческого процесса. В ходе прогнозирования определяется не только желаемый (идеальный) результат, но и закладывается фундамент в определении нормативов и стандартов для по­следующих процедур регулирования, согласования и контроля.

Различают три основных способа прогнозирования: экстраполяция, модели­рование, экспертиза. Но такая классификация условна, т. к. прогностиче­ские модели предполагают экстраполяцию и экспертные оценки. Последние представляют собой итоги экстраполяции и моделирования.

Некоторые термины прогнозирования:

Прогнозная ретроспекция – исследование истории развития объекта прогнозирования

Период упреждения прогноза - временной промежуток, на который составляется прогноз

Прогнозный фон – внешние по отношению к объекту прогнозирования условия и факторы, существенные для прогноза.

Российская история научного прогнозирования открывается работами В.Л.Базаровя-Руднева, которому как сотруднику госплана СССР было поручено разработать прогноз ожидаемого состояния страны к исходу 1-й пятилетки т.е., к 1932 г. Он высказал идею невозможности предсказания управляемых явлений и взамен предложил анализ наблюдаемых тенденций, закономерности развития которых в прошлом и настоящем достаточно хорошо известны. Цель - не предугадывание будущего, а выявление назревающих проблем и возможных путей их оптимального решения.

Кроме выдающегося аналитика В.Базарова, нельзя не назвать такие имена, как К.Э.Циолковский и В.И.Вернадский. Циолковский дал научный прогноз развития космонавтики и практически сделал первый шаг к освоению Космоса; Вернадский сформулирован принцип единства экосферы и ноосферы, т.е. принцип целостности природно-социальных систем, что по существу, создало методологическую основу системно-глобального прогнозирования.

Было бы несправедливо также не упомянуть имени эмигрировавшего из России с родителями будущего нобелевского лауреата Ильи Пригожпна - создателя теории динамических систем, которая выступает методологической базой социальных прогнозов в переходные периоды, т.е. в нестабильных системах.

Среди других ученых можно назвать имена И.Бестужева-Лады «Окно в будущее: современные проблемы социального прогнозирования» (1970); А.Гсндина «Предвидение и цель в развитии общества: философско-соцполопгческие аспекты социального прогнозирования» (1970); А.Казакова «Методологические проблемы социального прогнозирования» (1975); В.Куценко «Вопросы прогнозирования общественных явлений» (1978); Л. Рыбаковского «Методологические вопросы прогнозирования населения» (1978). Коллективная монография «Саморегуляция и прогнозирование социального поведения личности» под ред. В.Ядова (1979), монография О.Гаврилова «Стратегия правотворчества и социальное прел позирование» (1993). Почти все материалы такого характера можно найти в статьях, опубликованных в 1974 — 1994 ' «Социологические исследования ».

Виды прогнозирования

 

1. поисковое прогнозирование выявляет какова будет траектория развития системы социального прогнозирования при условии сохранения действующих тенденций и закономерностей развития без активного в них вмешательства

2. нормативное прогнозирование – направлено на исследование последствий вмешательства в социальную среду, последствий активной социальной политики по достижению поставленных целей

3. факторное прогнозирование – предусматривает определение факторов, воздействующих на прогнозируемый объект с оценкой возможных последствий

4. по временному диапазону прогнозирование бывает:

А) текущее – прогнозирование в течении дня, недели, месяца

Б) краткосрочное- от 1 года до 3-х лет

В) среднесрочное - от 3 – 5 до 10 лет, например, программы социально-экономического развития региона

Г) долгосрочное (10-12 лет и более) – служат базой для определения перспективной стратегии

Д) сверхдолгосрочное (на 100 лет вперед – предвидение вековых тенденций)

Этапы прогнозирования

 

Процесс прогнозирования в наиболее общем виде включает 8 эта­пов.

1) Предпрогнозная ориентация — совокупность работ, пред­шествующих разработке задания на прогноз включающих: а) оп­ределение объекта; б) цели и задачи прогнозирования; в) период ос­нования и г) период упреждения прогноза.

2) Разработка задания на прогноз т. е. такого документа, который определяет цели и зада­чи прогноза и регламентирует порядок его разработки.

3) Прогноз­ная ретроспекция — исследование истории развития объекта про­гнозирования и прогнозного фона с целью получения их систематизированного описания.

4) Прогнозный диагноз — исследование систематизированного описания объекта прогнозирования и прогноз­ного фона с целью выявления тенденции их развития и выбора (раз­работки) моделей и методов прогнозирования.

5) Прогнозная проспекция — разработка прогноза по результатам прогнозного диаг­ноза

6) Верификация прогноза — оценка достоверности и точности прогноза или проверка его обоснованности.

7) Корректировка про­гноза — уточнение прогноза на основании его верификации и /или дополнительных данных.

8) Синтез прогнозов — разработки сис­темного прогноза.

Принципы прогнозирования

Наиболее важными являются следующие требования, которые должны соблюдаться при разработке прогнозов:

1) вариантность - разработка нескольких вариантов прогноза, исходя из особенностей рабочей гипотезы, постановки цели (в нормативном прогнозирова­нии) и вариантов прогнозного фона;

2) верифицируемость — проверка достоверности, точности и обоснованности прогнозов;

3) не­прерывность — принцип прогнозирования, требующий корректи­ровки прогнозов по мере необходимости при поступлении новых данных об объекте прогнозирования;

4) рентабельность — превы­шение экономического эффекта от использования прогноза над зат­ратами на его разработку;

5) системность — взаимная увязка всех прогнозируемых показателей, а также параметров прогнозов;

6) со­гласованность — принцип прогнозирования, требующий согласования нормативных и поисковых прогнозов различной природы и различного периода упреждения.

Методы прогнозирования

 

Методы прогнозирования в управлении условно подразделяют на:

Ø количественные и качественные

Ø простые (сингулярные) и сложные (комплексные).

К простым относят экспертные, математические, функционально-логические, методы опережающей информации, (см.табл. 2)

Сложные включают несколько простых методов прогнозирования, применяемых в определенной последовательности, например, метод прогнозного графа, система ПАТТЕРН, ПРОФАЙЛ и др.

Количественные методы прогнозирования оперируют с количественной информацией, например математические.

Качественные методы используют качественную информацию, например, экспертные оценки и мнения.

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: