Политические партии и электоральные процессы

Процесс становления многопартийной системы в Узбекистане имеет ряд особенностей, обусловленных следующими обстоятельствами (характерными и для соседних республик Центральной Азии):

· отсутствие традиций функционирования многопартийной системы;

· невысокая степень осознания различными слоями и группами общества своих интересов, отсутствие гражданского общества в Узбекистане;

· сознательные попытки ограничения политического плюрализма со стороны власти.

Следствием отмеченных обстоятельств являются:

· ограниченность сферы влияния политических и общественных организаций крупными городскими центрами, прежде всего столицей;

· схожесть программных установок и принципов деятельности официально зарегистрированных партий, что затрудняет их идентификацию и типологию;

· вытеснение оппозиционных сил в несистемное политическое поле.

Все оппозиционные партии Узбекистана: «Бирлик», «Эрк», Исламское движение Узбекистана запрещены, кроме одной, официально незарегистрированной партии «Озод дехконлар» («Свободные крестьяне»). Официальная узбекская пропаганда связывает их с крайним исламизмом, хотя «Бирлик» и «Эрк», скорее, националистические партии, а «Озод дехконлар» – светская крестьянская партия.

Оппозиционная партия «Озод дехконлар» создана в конце 2003 года. Число членов партии оценивается в 100 тысяч человек (в основном жители Ферганской долины), однако фактические данные отсутствуют. Руководит партией Нигара Хидоятова. Идеологический лидер – Бабур Маликов (проживает в США). Партия ставит практически те же цели, что и официально зарегистрированные партии в Узбекистане, однако ее отличие от всех остальных в том, что она выступает за смещение представителей нынешней власти конституционным путем.

В Узбекистане официально зарегистрировано всего пять политический партий:

· Социал-демократическая партия Узбекистана «Адолат» («Справедливость») (1995)

· Демократическая партия Узбекистана «Миллий Тикланиш» («Национальное возрождение») (1995);

· Движение предпринимателей и деловых людей – Либерально-демократическая партия Узбекистана (2003);

· Национально-демократическая партия Узбекистана «Фидокорлар» («Партия самопожертвования») (2000);

· Народно-демократическая партия Узбекистана (1991).

Партии «Адолат», «Миллий Тикланиш» и ЛДПУ в действующем составе Законодательной палаты Олий Мажлиса составляют проправительственный блок, причём ЛДПУ позиционирует себя как пропрезидентская партия. Немаловажно отметить, что члены партий, являющиеся одновременно депутатами Законодательной палаты, занимают ответственные посты в органах местной исполнительной власти на различных ее уровнях. Таким образом, исполнительная власть имеет возможность практически полностью контролировать политические партии.

Президентские выборы в Узбекистане проводились трижды – в 1991, 2000 и 2007 гг. Впервые пост Президента появился в республике 24 марта 1990 г., когда сессия Верховного Совета Узбекской ССР избрала президентом Ислама Каримова, ранее (с 23 июня 1989 года) бывшего первым секретарём ЦК Компартии Узбекистана. После выхода РУ из состава СССР 29 декабря 1991 года состоялись первые президентские выборы. Помимо Каримова (представлявшего Народно-демократическую партию), на них баллотировался кандидат от движения «Эрк» Мухаммад Салих. Каримов победил в первом туре, набрав 88% голосов.

Очередные выборы должны были состояться в 1995 г., но на проведённом 26 марта 1995 г. референдуме полномочия Каримова были продлены ещё на 5 лет (за это предложение проголосовало 99,6% от числа принявших участие в референдуме). Поэтому вторые президентские выборы состоялись только 9 января 2001 года. На сей раз соперником И. Каримова выступил Абулхафиз Джалалов. И вновь Каримов победил в первом туре, получив 91,9% голосов избирателей.

Общенациональный референдум, проведённый 27 февраля 2002 года, продлил полномочия президента РУ с 5 до 7 лет с внесением соответствующих поправок в Конституцию. В связи с этим третьи президентские выборы состоялись 27 декабря 2007 года. Основным кандидатом на выборах вновь стал Каримов, что неоднозначно воспринималось общественностью, т.к. по Конституции занимать президентский пост можно не более двух раз подряд. Однако сторонники президента считали, что в 2002 году в результате референдума о продлении президентского срока был начат новый отсчёт президентским срокам Каримова. Впрочем, правящие круги данный казус попросту проигнорировали – действующий глава государства был беспрепятственно зарегистрирован в качестве кандидата и победил в первом туре, набрав 88,1% голосов избирателей. Баллотировавшийся на этих выборах Аслиддин Рустамов получил 3,17% голосов, Акмаль Саидов –2,85 %, Дилором Ташмухамедова – 2,94%. Хотя Запад отнёсся к этим выборам весьма прохладно, каких-либо массовых протестов оппозиции по поводу прошедшего голосования не последовало.

Парламентские выборы в независимом Узбекистане проводились четырежды. Первые выборы состоялись в декабре 1994 – январе 1995 гг. (до этого законодательным органом республики являлся Верховный Совет из 500 депутатов, последний состав которого был избран 18 февраля 1990 года). По итогам выборов 1994 г. в Олий Маджлис прошли четыре партии. Первое место заняла партия «Халк бирлиги» («Народное единство»), получившая 120 мест из 250 (на тот момент Олий Маджлис был однопалатным). На втором месте оказалась НДПУ (69 мест), на третьем – СДПУ «Адолат», которой досталось 47 мест. 14 мандатов получила партия «Ватан тарракиети» («Прогресс Отечества»).

Следующие выборы прошли 5–19 декабря 1999 года. Большинство голосов (48 мандатов) получила НДПУ, на втором месте – НДПУ «Фидокорлар» с 34 местами. Ещё 20 мест досталось партии «Ватан тарракиети» («Прогресс Отечества»). На четвёртом месте оказалась СДПУ «Адолат» с 11 местами и на пятом – ДПУ «Миллий Тикланиш». 110 депутатов было избрано от местных самоуправлений и 16 – от инициативных групп (1 место осталось вакантным).

По итогам референдума, проведённого 27 января 2002 года (соответствующий закон принят 4 апреля 2002 г.), Олий Маджлис приобрёл двухпалатную структуру, существующую и в настоящее время – выборной осталась лишь нижняя палата. Выборы по новой схеме состоялись 26 декабря 2004 – 9 января 2005 года. Наибольшее количество мест в Законодательной палате (41) получила ЛДПУ, второе место (32 места) заняла НДПУ, третье (17 мандатов) – НДПУ «Фидокорлар», четвёртое (11 мест) – ДПУ «Миллий Тикланиш» и пятое (9 мест) – СДПУ «Адолат». 11 мандатов досталось независимым кандидатам. Председателем палаты избрана Дилором Ташмухамедова.

Четвёртые выборы в Законодательную палату состоялись 27 декабря 2009 года при участии 87,8% избирателей. 53 депутатских мандата получила ЛДПУ, 32 – НДПУ, 31 – ДПУ «Миллий Тикланиш», 19 – СДПУ «Адолат», 15 депутатов представляли экологическое движение Узбекистана. Должность председателя Законодательной палаты сохранила Д. Ташмухамедова.