 |
Политические партии и электоральные процессы
|
|
|
|
На сегодняшний день политические партии в Казахстане не являются участниками процесса принятия политических решений, а сама партийная система носит иллюзорный характер. Партиям не удается в полной мере выполнять свои функции, как-то: обеспечивать политическую интеграцию и мобилизацию граждан; выражать социальные интересы; осуществлять политическое рекрутирование элиты; формулировать основные направления политики.
Партийное строительство в Республике Казахстан получило свое второе развитие с принятием в 2002 году Парламентом страны нового закона «О политических партиях», призванного, по мнению авторов закона, регламентировать и упорядочить ход партийного строительства в РК. По новому закону был введен 50-тысячный барьер для формирования политической партии.
После принятия нового «Закона о политических партиях» в июле 2002 года действующие на тот момент политические партии должны были в течение шести месяцев пройти перерегистрацию. Из 19 действующих на тот момент партий в комитет регистрационной службы Министерства юстиции обратилось 11. Из них 7 партий прошли государственную перерегистрацию:
· Народно-демократическая партия «Нур Отан»
· Демократическая партия «Ак Жол»
· Гражданская партия (в ноябре 2006г. присоединилась к партии «Отан»)
· Аграрная партия (в ноябре 2006г. присоединилась к партии «Отан»)
· Коммунистическая партия Казахстана
· Партия патриотов Казахстана
· Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл»
В связи с несоответствием учредительных документов законодательству республики в государственной перерегистрации было отказано четырем партиям:
· Национальной партии Казахстана «Алаш»
|
|
|
· Русской партии Казахстана
· Демократической партии женщин
· Партии возрождения Казахстана
Из 19 партий, действовавших до принятия закона «О политических партиях», 2 (Гражданская и Аграрная партии) объединились с партией «Отан», а 6 партий вообще не обращались для перерегистрации в Министерство юстиции. К таковым относятся:
· Народный конгресс Казахстана
· Социалистическая партия Казахстана
· Партия справедливости Республики Казахстан
· Республиканская народная партия Казахстана (РНПК)
· Демократическая партия Казахстана «Азамат»
· Партия национального объединения «Казак елi»
В настоящее время в Республике Казахстан официально зарегистрированы 11 политических партий. Помимо вышеперечисленных семи партий, прошедших государственную перерегистрацию в 2002 г., на политическом пространстве Казахстана появились новые партии:
· «Руханият» (дата регистрации 6.10.2003)
· Демократическая партия Казахстана (июнь 2004)
· Коммунистическая народная партия Казахстана (июнь 2004)
· Демократическая партия Казахстана «Настоящий АК ЖОЛ» (апрель 2005, в июне 2007г. присоединилась к ОСДП)
Пропрезидентская Республиканская политическая партия «Асар», созданная в декабре 2003г., в июле 2006г. влилась в состав партии «Отан».
Партия «Демократический выбор Казахстана», зарегистрированная накануне парламентских выборов в июне 2004 г., решением судебных властей Казахстана была запрещена 6 января 2005 г.
10 сентября 2006 года в Алма-Ате состоялся учредительный съезд нового оппозиционного объединения – «Общенациональной социал-демократической партии» (ОСДП). Руководителем ОСДП делегаты избрали лидера движения «За справедливый Казахстан» Жармахана Туякбая.
Выборы в Мажилис Парламента Республики Казахстана проводились четырежды: выборы в Мажилис первого созыва состоялись 9 декабря 1995 года, было избрано 67 депутатов.
Осенью 1999 года в соответствии с внесенными конституционными изменениями, впервые состоялись выборы в Мажилис второго созыва по смешанной схеме, которая предоставила политическим партиям возможность избираться в Парламент по партийным спискам на основе пропорционального представительства, в выборах приняли участие 10 политических партий, по итогам выборов были избраны 67 депутатов по одномандатным округам и 10 депутатов от партий по единому общенациональному округу, они представляли четыре партии – «Отан», Гражданскую, Аграрную и Коммунистическую партии, преодолевшие семипроцентный барьер.
|
|
|
Выборы в Мажилис третьего созыва состоялись в сентябре 2004 года, в них принимали участие 12 политических партий, из них 4 – в составе двух избирательных блоков. По итогам выборов 67 депутатов были избраны по одномандатным территориальным избирательным округам, 10 – на основе партийных списков по системе пропорционального представительства и по территории единого общенационального избирательного округа, из них 7 депутатов от Республиканской политической партии «Отан», по одному от Республиканской партии «Асар», Демократической партии «Ак жол» и избирательного блока «АИСТ» (Аграрно-индустриальный союз трудящихся) Аграрной и Гражданской партий Казахстана. Из общего числа избранных парламентариев 59 депутатов выдвинуты политическими партиями: Республиканской политической партией «Отан» – 42, избирательным блоком «АИСТ» – 11, Республиканской партией «Асар» – 4, Демократической партией «Ак жол» – 1, Демократической партией Казахстана – 1. Самовыдвиженцы – 18 депутатов.
19 июня 2007 года депутаты Мажилиса обратились к президенту Назарбаеву с просьбой о досрочном прекращении полномочий парламента третьего созыва, чтобы «ускорить политические реформы в стране». 20 июня президент Казахстана объявил о роспуске Мажилиса. Он назначил выборы в Мажилис по партийным спискам на 18 августа 2007 года, а выборы депутатов от ассамблеи народов Казахстана – на 20 августа. До этого времени законодательные функции целиком возложены на сенат.
18 августа 2007 года состоялись внеочередные выборы депутатов Мажилиса и очередные выборы депутатов областных, городских и районных маслихатов (законодательных собраний).
|
|
|
98 депутатов Мажилиса Парламента РК избирались по пропорциональной системе по единому общенациональному избирательному округу. Минимальный процент голосов, необходимый политическим партиям для участия в распределении депутатских мандатов, установлен на уровне 7% от числа принявших участие в голосовании. Выборы признаются состоявшимися при любом количестве избирателей, принявших участие в голосовании.
В выборах депутатов Мажилиса Парламента РК участвовали 7 политических партий:
· Народно-демократическая партия «Нур Отан» (лидер – Президент РК Нурсултан Назарбаев);
· партия «Руханият» (Алтыншаш Жаганова);
· Демократическая Партия Казахстана «Ак жол» (Алихан Байменов);
· Общенациональная социал-демократическая партия (ОСДП) (Жармахан Туякбай, Булат Абилов, Ораз Жандосов, Тулеген Жукеев, Амиржан Косанов);
· Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл» (Гани Калиев);
· Общественное объединение Коммунистическая народная партия Казахстана (КНПК) (Владислав Косарев);
· Партия патриотов Казахстана (ППК) (Гани Касымов).
В выборах приняли участие около 65% от числа зарегистрированных избирателей. По данным Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, за партию «Нур Отан» проголосовали 88% избирателей от числа принявших участие в голосовании. Остальные партии не смогли преодолеть 7%-й барьер, необходимый для прохождения в Парламент РК.
Партийный расклад в Мажилисе III созыва представлен следующим образом: партия «Отан» имеет 53 мандата (7 по партсписку, 35 официальных одномандатников, 11 самовыдвиженцев-членов партии); блок АИСТ (образован Аграрной и Гражданской партиями) – 14 мандатов (1 по партсписку, 10 официальных одномандатников, 3 самовыдвиженцев); партия «Асар» – 4 мандата (1 по партсписку, 3 официальных одномандатников), партия «Ак Жол» – 2 мандата (1 по партсписку, 1 самовыдвиженец); Демократическая партия – 1 мандат (официальный одномандатник). Трое депутатов – беспартийные.
Как уже отмечалось, после внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан Ассамблее народов Казахстана были предоставлены права на избрание девяти депутатов в Мажилис Парламента Республики Казахстан, что является одной из специальных мер, принимаемых с целью гарантирования национальным меньшинствам их избирательных прав. В Казахстане проживают представители 130 этнических групп, исповедующих 45 вероисповеданий.
|
|
|
Президентские выборы в РК проводились трижды – в 1991, 1999 и 2005 годах. Первые президентские выборы состоялись 1 декабря 1991 года, в ходе которых Н.А. Назарбаев получил поддержку 98,7% избирателей. 29 апреля 1995 года в результате всенародного референдума его президентские полномочия были продлены до 2000 года. Однако на 10 января 1999 года были назначены досрочные вторые президентские выборы, явка составила 87,05%, а Нурсултан Назарбаев получил 79,78% голосов избирателей и вновь возглавил страну. Его соперниками были три кандидата, из которых лидер Коммунистической партии Казахстана Серикболсын Абдильдин набрал 11,7 процента голосов.
В августе 2005 года Назарбаев согласился с решением Конституционного суда Казахстана, назначившего президентские выборы на декабрь 2005 года, а не на декабрь 2006 года, как планировалось ранее. 4 декабря 2005 года состоялись третьи президентские выборы, в них приняло участие 5 кандидатов, а уверенную победу вновь одержал Н.А. Назарбаев, набравший 91,15 процентов голосов.
Территориальная структура электоральных процессов в РК отличается значительной повсеместной поддержкой первого Президента РК Н.А. Назарбаева и возглавляемой им партии «Нур Отан», отдельными очагами оппозиционности считаются лишь Алматы и Астана, которые выделяются высоким процентом абсентеизма.
При небольшом населении Казахстан входит в первую десятку стран мира по площади. По сравнению с другими азиатскими государствами СНГ он имеет более высокую долю русскоязычного населения, компактно проживающего в северных и восточных областях, включенных в его состав в советские годы, русскоязычное население здесь является коренным.
|
|
|
