 |
Глава 6. Финансирование кампании по отзыву
|
|
|
|
Статья 32. Финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств, предусмотренных законом Свердловской области об областном бюджете на проведение выборов и референдумов. Главным распорядителем средств, предусмотренных в областном бюджете на подготовку и проведение голосования по отзыву, является Избирательная комиссия Свердловской области.
2. Финансирование деятельности Избирательной комиссии Свердловской области, связанной с проведением голосования по отзыву, осуществляется в пятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву.
До официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву комиссиями за счет средств, выделенных из областного бюджета на подготовку голосования по отзыву, производятся расходы, связанные с приемом документов и подписных листов, проведением проверки подписей, собранных в поддержку выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, а также с осуществлением контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием средств фонда голосования по отзыву, проверкой финансового отчета инициативной группы. Средства на указанные цели выделяются в десятидневный срок со дня регистрации инициативной группы.
3. Порядок перечисления денежных средств комиссиям, порядок учета поступления и расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение голосования по отзыву, устанавливаются Избирательной комиссией Свердловской области по согласованию с территориальным учреждением Центрального банка Российской Федерации в Свердловской области.
|
|
|
(в ред. Закона Свердловской области от 24.06.2015 N 58-ОЗ)
4. В соответствии с федеральным законодательством плата за услуги банка по открытию счетов комиссий и проведению операций по счетам не взимается, за пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
5. В случае проведения на территории Свердловской области в период кампании по отзыву избирательной кампании (избирательных кампаний) и (или) кампании референдума (кампаний референдума) и получения комиссиями денежных средств из бюджетов различных уровней, комиссии ведут раздельный бухгалтерский учет и отчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.
6. За счет средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение голосования по отзыву, финансируются следующие расходы комиссий:
1) на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов комиссий с правом решающего голоса, работников аппаратов комиссий, выплату компенсации членам комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения голосования по отзыву, а также на выплаты гражданам, выполняющим работы, оказывающим услуги по гражданско-правовым договорам, и специалистам, направляемым для работы в составе контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Свердловской области;
2) на изготовление печатной продукции и осуществление издательской деятельности;
3) на приобретение, доставку и установку оборудования (в том числе технологического), других материальных ценностей, необходимых для подготовки и проведения голосования по отзыву и обеспечения деятельности комиссий;
4) на транспортные расходы, услуги связи;
5) на доставку и хранение документации, связанной с подготовкой и проведением голосования по отзыву, подготовку ее к передаче в архив или на уничтожение;
|
|
|
6) на командировки и другие цели, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву и обеспечением деятельности комиссий;
7) на использование и эксплуатацию средств автоматизации, повышение правовой культуры участников голосования, обучение организаторов проведения голосования по отзыву.
7. Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии в период подготовки и проведения голосования по отзыву. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на указанный период на основании представления соответствующей комиссии, сохраняется основное место работы (должность), ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы.
Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются Избирательной комиссией Свердловской области за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение голосования по отзыву.
8. Оплата труда членов комиссий с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе, работников аппаратов комиссий производится в пределах средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение голосования по отзыву, в порядке и размерах, определяемых Избирательной комиссией Свердловской области.
9. Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение голосования по отзыву, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные настоящим Законом.
10. Участковая комиссия не позднее чем через десять дней со дня голосования представляет в территориальную комиссию отчет о поступлении и расходовании средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение голосования по отзыву.
Территориальная комиссия не позднее чем через 30 дней со дня голосования представляет в Избирательную комиссию Свердловской области отчет о поступлении и расходовании средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение голосования по отзыву.
|
|
|
Избирательная комиссия Свердловской области не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву представляет в Законодательное Собрание Свердловской области отчет о поступлении и расходовании средств, выделенных из областного бюджета.
Статья 33. Порядок создания фондов голосования по отзыву
1. Инициативная группа обязана создать фонд голосования по отзыву для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата при голосовании по отзыву. Иные группы участников голосования по отзыву создают фонды голосования по отзыву, если формы агитации по вопросам отзыва требуют финансовых расходов.
2. Инициативной группой, иной группой участников голосования по отзыву назначается (назначаются) уполномоченный (уполномоченные) по финансовым вопросам, который (которые) регистрируется (регистрируются) Избирательной комиссией Свердловской области в порядке, установленном настоящим Законом. Уполномоченный представитель инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву действует на основании нотариально удостоверенной доверенности, в которой указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам, а также приводится образец печати для финансовых документов инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву.
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам открывает и закрывает специальный счет фонда голосования по отзыву, распоряжается средствами фонда голосования по отзыву, ведет учет указанных средств, осуществляет контроль за их поступлением и расходованием, а также осуществляет иные полномочия. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам имеет право подписи на платежных (расчетных) документах.
|
|
|
3. Фонд голосования по отзыву может создаваться за счет следующих средств:
1) собственных средств членов инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву, которые в совокупности не могут превышать 30 процентов от предельного размера расходования средств фонда голосования по отзыву, установленного в пункте 4 настоящей статьи;
2) средств, выделенных инициативной группе, иной группе участников голосования по отзыву общественным объединением, создавшим соответствующую группу, которые не могут превышать 30 процентов от предельного размера расходования средств фонда голосования по отзыву, установленного в пункте 4 настоящей статьи;
3) добровольных пожертвований граждан в размере, не превышающем одного процента от предельного размера расходования средств фонда голосования по отзыву, установленного в пункте 4 настоящей статьи, от каждого физического лица;
4) добровольных пожертвований юридических лиц в размере, не превышающем десяти процентов от предельного размера расходования средств фонда голосования по отзыву, установленного в пункте 4 настоящей статьи, от каждого юридического лица.
4. Предельная сумма всех расходов из средств фонда голосования по отзыву не может превышать 50 миллионов рублей.
5. Запрещается вносить пожертвования в фонд голосования по отзыву таким же лицам, которым запрещается вносить пожертвования в фонд референдума в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
6. Все денежные средства, образующие фонд голосования по отзыву, перечисляются на специальный счет фонда голосования по отзыву в филиале Сберегательного банка Российской Федерации, который открывается с разрешения Избирательной комиссии Свердловской области. Инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву вправе открыть только один специальный счет. Порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается Избирательной комиссией Свердловской области по согласованию с территориальным учреждением Центрального банка Российской Федерации в Свердловской области. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов голосования по отзыву и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, устанавливаются Избирательной комиссией Свердловской области.
|
|
|
(в ред. Законов Свердловской области от 13.04.2015 N 30-ОЗ, от 24.06.2015 N 58-ОЗ)
7. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву обязан открыть специальный счет для формирования соответствующего фонда голосования по отзыву после его регистрации Избирательной комиссией Свердловской области в течение десяти дней со дня регистрации соответствующей инициативной группы или иной группы участников голосования по отзыву Избирательной комиссией Свердловской области.
8. Специальный счет фонда голосования по отзыву открывается на основании документа, выданного Избирательной комиссией Свердловской области уполномоченному представителю по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву.
9. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву в трехдневный срок информирует Избирательную комиссию Свердловской области о реквизитах соответствующего специального счета.
10. Все финансовые операции по специальному счету, за исключением возврата в фонд голосования по отзыву неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет средств, перечисленных до дня голосования по отзыву, прекращаются в день голосования по отзыву.
11. На основании ходатайства уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву Избирательная комиссия Свердловской области может продлить срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты прекращения (приостановления) финансовых операций по специальному счету.
12. Специальный счет фонда голосования по отзыву закрывается уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву до дня представления итогового финансового отчета.
13. Добровольное пожертвование гражданина в фонд голосования по отзыву вносится в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином Российской Федерации из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
14. Добровольные пожертвования юридических лиц в фонд голосования по отзыву осуществляются в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный счет. При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты; делается отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
15. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный счет отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах Свердловской области и пять операционных дней в пределах Российской Федерации.
16. Инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву вправе возвратить жертвователям любое пожертвование в фонд голосования по отзыву, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если добровольное пожертвование в фонд голосования по отзыву внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо пожертвование внесено с нарушением требований настоящего Закона, либо пожертвование внесено в размере, превышающем максимальный размер такого пожертвования, уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву обязан не позднее чем через десять дней со дня поступления пожертвования на специальный счет возвратить его жертвователю в полном объеме или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием причины возврата. Инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву не несет ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные настоящим Законом, оказавшиеся недостоверными, если она своевременно не получила информацию о неправомерности данных пожертвований.
17. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через десять дней со дня поступления на специальный счет должны перечисляться уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву в доход областного бюджета.
Статья 34. Порядок расходования средств фонда голосования по отзыву
1. Право распоряжаться средствами фонда голосования по отзыву принадлежит создавшей этот фонд инициативной группе, иной группе участников голосования по отзыву.
2. Средства фонда голосования по отзыву, созданного инициативной группой, имеют целевое назначение и могут использоваться только на:
(в ред. Закона Свердловской области от 24.06.2015 N 58-ОЗ)
1) финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву;
2) агитацию по вопросам отзыва, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением отзыва.
3. Средства фонда голосования по отзыву, созданного иной группой участников голосования по отзыву, имеют целевое назначение и могут использоваться только на:
(в ред. Закона Свердловской области от 24.06.2015 N 58-ОЗ)
1) агитацию по вопросам отзыва, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
2) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением отзыва.
4. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку инициативной группе, иной группе участников голосования по отзыву только через фонд голосования по отзыву, созданный соответствующей группой. При этом инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву имеет право использовать только те денежные средства, которые перечислены отправителями на специальный счет соответствующего фонда голосования по отзыву до дня голосования и в установленном настоящим Законом порядке.
(в ред. Закона Свердловской области от 24.06.2015 N 58-ОЗ)
Расходование с целью достижения определенного результата голосования по отзыву денежных средств, не перечисленных в фонд голосования по отзыву, запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву и без оплаты из средств фонда голосования по отзыву выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с голосованием по отзыву и направленных на достижение определенного результата голосования по отзыву. Расчеты между инициативной группой, иной группой участников голосования по отзыву и юридическими лицами за такое выполнение работ (оказание услуг), такую реализацию товаров производятся только в безналичном порядке.
5. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ (оказание услуг), прямо или косвенно связанных с голосованием по отзыву и направленных на достижение определенного результата голосования по отзыву. Материальная поддержка инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву, направленная на достижение определенного результата голосования по отзыву, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего фонда голосования по отзыву.
(в ред. Закона Свердловской области от 24.06.2015 N 58-ОЗ)
Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ (оказание услуг) гражданином для инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву в период кампании по отзыву без привлечения третьих лиц.
6. Инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву обязаны вести учет поступления средств в фонды голосования по отзыву и расходования этих средств. Порядок и формы учета и отчетности инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву о поступлении средств в фонды голосования по отзыву и расходовании этих средств утверждаются Избирательной комиссией Свердловской области.
7. Инициативная группа представляет в Избирательную комиссию Свердловской области свои финансовые отчеты со следующей периодичностью:
1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением подписных листов в установленном настоящим Законом порядке (в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета);
2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования общих результатов голосования по отзыву (к итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальный счет инициативной группы и расходование этих средств, справка о закрытии указанного счета; перечень первичных финансовых документов, прилагаемых к итоговому финансовому отчету, определяется Избирательной комиссией Свердловской области).
8. Иная группа участников голосования по отзыву, создавшая фонд голосования по отзыву, не позднее чем через 30 дней после официального опубликования общих результатов голосования по отзыву представляет в Избирательную комиссию Свердловской области итоговый финансовый отчет. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальный счет иной группы участников голосования по отзыву и расходование этих средств, справка о закрытии указанного счета. Перечень первичных финансовых документов, прилагаемых к итоговому финансовому отчету, определяется Избирательной комиссией Свердловской области.
9. Копии финансовых отчетов инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву передаются Избирательной комиссией Свердловской области в средства массовой информации, а также размещаются ею на своем сайте в сети "Интернет" в течение пяти дней со дня получения указанных отчетов.
10. Избирательная комиссия Свердловской области запрашивает и получает в филиале Сберегательного банка Российской Федерации не реже одного раза в неделю, а менее чем за десять дней до дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня информацию о поступлении средств на специальные счета и о расходовании этих средств, периодически, но не реже чем один раз в две недели до дня голосования направляет эту информацию в средства массовой информации для опубликования, а также размещает ее на своем сайте в сети "Интернет". Формы документов, содержащих информацию о поступлении средств на специальные счета и о расходовании этих средств, устанавливаются Избирательной комиссией Свердловской области.
11. Представление Избирательной комиссии Свердловской области, а по соответствующему фонду голосования по отзыву также инициативной группе, иной группе участников голосования по отзыву заверенных копий первичных финансовых документов, подтверждающих поступление средств в фонды голосования по отзыву и расходование этих средств, осуществляется в таком же порядке, в котором осуществляется представление заверенных копий первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств фондов референдума, в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
12. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им Избирательной комиссией Свердловской области сведения о поступлении средств в фонды голосования по отзыву и расходовании этих средств. Обязательному опубликованию подлежат сведения об общей сумме средств, поступивших в фонд голосования по отзыву, и об общей сумме средств, израсходованных из него.
13. Проверка сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при внесении (перечислении) добровольных пожертвований в фонд голосования по отзыву, созданный инициативной группой, иной группой участников голосования по отзыву, осуществляется в таком же порядке, в котором осуществляется проверка сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в фонды референдума в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
(в ред. Закона Свердловской области от 24.06.2015 N 58-ОЗ)
14. При поступлении в распоряжение Избирательной комиссии Свердловской области информации о перечислении в фонды голосования по отзыву добровольных пожертвований с нарушением пункта 5 статьи 33 настоящего Закона указанная информация незамедлительно сообщается Избирательной комиссией Свердловской области соответствующей инициативной группе, иной группе участников голосования по отзыву.
15. До представления итогового финансового отчета инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву обязана возвратить неизрасходованные денежные средства фонда голосования по отзыву гражданам и юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования в фонд голосования по отзыву, созданный инициативной группой, иной группой участников голосования по отзыву, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку.
(в ред. Закона Свердловской области от 24.06.2015 N 58-ОЗ)
16. Обязанность инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву, предусмотренная пунктом 15 настоящей статьи, возникает со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.
Статья 35. Контрольно-ревизионная служба
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение голосования по отзыву, за источниками поступления средств в фонды голосования по отзыву, созданные инициативной группой, иной группой участников голосования по отзыву, за организацией учета этих средств и их использованием, для проверки финансовых отчетов инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву при Избирательной комиссии Свердловской области создается контрольно-ревизионная служба в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
(в ред. Законов Свердловской области от 13.04.2015 N 30-ОЗ, от 24.06.2015 N 58-ОЗ)
2. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается Избирательной комиссией Свердловской области.
|
|
|
